安徽省阜陽市人民政府

關(guān)于印發(fā)阜陽市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法的通知



各縣、市、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《阜陽市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》已經(jīng)2012年5月17日市政府第14次常務會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。




二〇一二年六月四日



阜陽市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法


第一章 總則


第一條 為加強政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，進一步規(guī)范政府投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、審計署《政府投資項目審計規(guī)定》（審投發(fā)〔2010〕173號）、《安徽省政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》（省政府令第225號）等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設(shè)項目，以及與項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等單位的財務收支，應當依法接受審計監(jiān)督。

第三條 本辦法所稱政府投資建設(shè)項目(以下簡稱項目)，是指下列資金來源占概算總投資比例50%以上，或者投資比例雖不足總投資比例的50%，但政府擁有控制權(quán)的建設(shè)項目：

（一）財政性資金（預算內(nèi)資金、政府性基金、非稅收入資金、各類專項建設(shè)資金）；

（二）中央、省補助資金；

（三）政府性投資公司承擔的融資建設(shè)資金；

（四）用財政性資金作為還款來源或還款擔保的借貸性資金（含國外貸款）；

（五）政府在土地、市政配套、融資等方面依法給予優(yōu)惠政策的公益性項目（含政府保障性住房、拆遷安置房等項目）；

（六）其他財政性資金以及法律、法規(guī)、規(guī)章和政府規(guī)定的其他項目。

第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府審計機關(guān)是項目審計監(jiān)督工作的主管部門，依法實施審計監(jiān)督。

發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、監(jiān)察、國土資源、交通運輸、房產(chǎn)、環(huán)保、稅務、教育、農(nóng)業(yè)、水務等有關(guān)部門應當在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)助、配合審計機關(guān)依法做好項目的審計監(jiān)督工作。

第五條 項目審計監(jiān)督原則上實行分級負責制。投資來源是市本級政府資金或者市本級政府資金占主導地位的項目，由市審計機關(guān)負責實施審計；投資來源是縣（市、區(qū)）政府資金或者縣（市、區(qū)）政府資金占主導地位的項目，由縣（市、區(qū)）審計機關(guān)負責實施審計。

市審計機關(guān)管轄范圍內(nèi)的項目，由市審計機關(guān)實施審計，也可以授權(quán)縣級審計機關(guān)或委托有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)實施審計。

第六條 發(fā)展改革部門應當將年度項目計劃和批復文件及時抄送審計機關(guān)；主管部門應當及時將項目的落實情況通知審計機關(guān)。

項目的建設(shè)單位應當主動與審計機關(guān)聯(lián)系，并定期將項目的實施情況報送審計機關(guān)。

建設(shè)單位和主管部門應加強對項目的概（預）算編制、招標投標、合同簽訂及執(zhí)行、隱蔽工程驗收、工程變更、竣工驗收等重要事項的監(jiān)督管理，督促施工單位和有關(guān)各方做好接受審計的相關(guān)準備。

第七條 項目的建設(shè)單位和主管部門應加強對項目的內(nèi)部審計，積極完善內(nèi)部控制制度，對符合審計條件的項目進行初審，初審合格后按照審計通知書的要求，一次性將審計所需資料完整報送到審計機關(guān)，并對提供資料的真實性、完整性作出書面承諾。

第八條 項目的建設(shè)單位與施工單位簽訂建設(shè)工程合同時，應當在合同中約定必須經(jīng)審計后方可辦理工程結(jié)算或者竣工決算，并約定預留一般不低于合同總價款20%的待結(jié)價款。保留的待結(jié)價款可以與工程質(zhì)量保證金等統(tǒng)籌安排，并在審計后結(jié)清。

第九條 審計機關(guān)應當根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照本級人民政府和上級審計機關(guān)的要求，確定年度項目審計工作重點，編制年度審計項目計劃，并抄送本級人民政府發(fā)展改革、財政等部門。

審計機關(guān)編制項目年度審計計劃，應當征求本級人民政府發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門的意見。

第十條 同級財政機關(guān)足額保證審計機關(guān)履行項目審計監(jiān)督職責所必需的經(jīng)費。審減率超過10%的工程審計項目，超過部分應支付的審計費用，由施工單位承擔并通過財政部門、城投公司或建設(shè)單位根據(jù)審計報告從工程待結(jié)價款中扣除。

第十一條 審計機關(guān)根據(jù)工作需要，可以聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計工作，也可以采用招標投標方式確定具有法定資質(zhì)的社會中介機構(gòu)參與審計。

審計機關(guān)應當加強對委托的社會中介機構(gòu)及聘請的相關(guān)人員的指導、監(jiān)督，并對審計結(jié)果的真實性、合法性負責。

第十二條 審計機關(guān)在真實性、合法性審計的基礎(chǔ)上，應當更加注重檢查和評價政府投資項目的社會效益和經(jīng)濟效益，逐步做到所有審計的政府重點投資項目都開展績效審計。


第二章 審計方式


第十三條 審計機關(guān)采用下列審計方式進行審計監(jiān)督：

（一）對政府重點投資項目以及涉及公共利益和民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學校、醫(yī)院等工程，應當有重點地對其建設(shè)和管理情況實施跟蹤審計；

（二）對按照財政部《基本建設(shè)財務管理規(guī)定》（財建〔2002〕394號），已經(jīng)完成從項目籌建到竣工全過程的所有實際支出費用的竣工決算編制工作的項目進行竣工決算審計；

（三）對單項工程造價進行竣工結(jié)算審計；

（四）對與項目有關(guān)的單位進行專項審計或者審計調(diào)查。

第十四條 審計機關(guān)委托的社會中介機構(gòu)對政府投資項目進行審計，其出具的協(xié)審報告，由審計機關(guān)履行復核程序確認無誤后出具審計報告。審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)有審計質(zhì)量問題的，應當予以糾正或者重新組織審計。

第十五條 財政部門對項目進行投資評審的，應當在投資評審結(jié)束后，將評審結(jié)論抄送審計機關(guān)。審計機關(guān)進行項目審計，可以利用財政部門對項目作出的投資評審結(jié)論。

第十六條 項目主管部門或者建設(shè)單位應當對項目進行內(nèi)部審計，并自審計結(jié)束之日起15個工作日內(nèi)將審計結(jié)果報同級審計機關(guān)備案。審計機關(guān)對項目進行審計時，可以利用內(nèi)部審計結(jié)果。


第三章 跟蹤審計


第十七條 本辦法所稱跟蹤審計，是指審計機關(guān)對涉及公共利益和民生的重大項目，有重點地對其前期準備、建設(shè)實施和竣工決算進行全過程的事前、事中、事后審計監(jiān)督。

第十八條 審計機關(guān)根據(jù)項目特點和審計資源情況可采取下列方式開展跟蹤審計工作：

（一）全過程審計，審計機關(guān)派出審計人員對項目進行全過程跟蹤審計；

（二）分階段審計，將項目全過程劃分為若干階段進行審計或者分期實施跟蹤審計；

（三）關(guān)鍵點審計，對項目的若干重點環(huán)節(jié)進行跟蹤審計。

第十九條 被審計單位在接受項目跟蹤審計過程中，應當遵守下列規(guī)定：

（一）積極配合審計機關(guān)和審計人員依法履行審計職責；

（二）對審計涉及需要核實和取證的，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

（三）在項目建設(shè)過程中，若有重大變更或者工程造價重大變動等事項，項目建設(shè)單位應組織由發(fā)展改革、財政、城投公司、監(jiān)理、設(shè)計等單位參加的工程量變更會審會進行會審，并以書面形式說明需要變更的工程內(nèi)容和施工方案。經(jīng)會審形成一致意見的工程量變更項目，由項目建設(shè)單位發(fā)布變更指令組織實施并報審計局備案；

（四）對審計機關(guān)提出的問題和建議應及時進行整改；如有不同意見，應在接到書面材料之日起5個工作日內(nèi)向?qū)徲嫏C關(guān)書面提出。

第二十條 審計機關(guān)和審計人員在跟蹤審計過程中，應當遵守下列規(guī)定：

（一）開展項目跟蹤審計應當定期或不定期到施工現(xiàn)場勘察和取證；

（二）當因設(shè)計變更等原因使工程造價出現(xiàn)變動時，在被審計單位提供資料完備的情況下，應當在15個工作日內(nèi)向被審計單位告知審定結(jié)果；

（三）對審計中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，且經(jīng)初步交換意見與有關(guān)單位和部門達成一致的，審計人員可用審計事項聯(lián)系單的形式發(fā)表審計意見，并做好審計記錄；審計過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題、傾向性問題、經(jīng)多次提出屢犯不改的問題，可通過出具跟蹤審計意見書、審計報告等形式，及時提出具體的整改意見與建議。對被審計單位提出的書面反饋意見及時給予書面答復；

（四）每次跟蹤審計結(jié)束后，審計人員應當及時如實登記審計時間、審計事實、發(fā)現(xiàn)問題、審計意見和建議以及被審計單位的整改情況，并匯總審計成果；審計人員參加有關(guān)會議、現(xiàn)場勘察，以及項目單位向?qū)徲嬋藛T咨詢、商討有關(guān)事項后，審計人員應當如實記錄臺賬。

第二十一條 跟蹤審計的主要內(nèi)容：

（一）項目應取得的審批文件、會議紀要等有關(guān)文件是否齊全；

（二）項目建設(shè)資金來源以及落實情況，是否專款專用；

（三）工程進展以及建設(shè)資金的撥付、使用情況。項目征地拆遷、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢服務等前期工作相關(guān)資金運用，供水、供電、道路、通訊和場地平整等前期費用支出的真實性、合法性；

（四）檢查評價內(nèi)部控制的有效性和效率性，進行深入調(diào)研，與實際執(zhí)行情況進行對照，檢查是否存在控制內(nèi)容缺陷或控制環(huán)節(jié)的空缺，各控制環(huán)節(jié)的控制內(nèi)容是否明確；

（五）項目實施過程中涉及的工程造價、現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更、設(shè)備材料采購、招投標的合法性、有效性；

（六）項目有關(guān)合同的簽訂是否規(guī)范、條款是否公平、與招標文件和投標承諾是否一致，合同價款的確定、調(diào)整及計價標準的約定是否明確、嚴謹、合規(guī)，重大隱蔽工程、重大變更事項調(diào)整工程造價的約定是否明確；在項目實施過程中，合同條款是否認真履行及其真實性、合法性；

（七）項目竣工后直接對項目進行竣工決（結(jié)）算審計；

（八）法律法規(guī)規(guī)定和本級人民政府決定需要跟蹤審計的其他事項。


第四章 竣工決算審計


第二十二條 建設(shè)單位應當按照財政部《基本建設(shè)財務管理規(guī)定》（財建〔2002〕394號），在項目竣工后3個月內(nèi)完成項目從籌建到竣工全過程的所有實際支出費用的竣工決算編制工作�？⒐�決算的內(nèi)容不僅包括整個工程的工程費用，而且包含管理費用、開辦費用、征地費用、設(shè)計費用、監(jiān)理費用等。

第二十三條 項目建設(shè)單位應當在編制工程竣工決算后3個月內(nèi)，按照程序申請審計，獲得批準后向?qū)徲嫏C關(guān)報送與項目竣工決算有關(guān)的資料，由審計機關(guān)組織實施審計。

第二十四條 竣工決算審計的重點內(nèi)容：

（一）竣工決算編制依據(jù)是否符合國家有關(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，對遺留問題處理是否合規(guī)；

（二）履行基本建設(shè)程序情況及概算執(zhí)行情況；

（三）項目法人、招標投標、合同管理和工程監(jiān)理等建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；

（四）建設(shè)資金的籌集與使用情況、征地拆遷費用管理及使用情況、建設(shè)成本和其他財務收支情況；

（五）工程價款結(jié)算、支付以及工程造價控制情況；

（六）設(shè)備、物資和材料的采購、保管和使用情況；

（七）竣工決算報表的編制、交付使用資產(chǎn)情況；

（八）工程質(zhì)量管理情況；

（九）交付使用財產(chǎn)、在建工程、尾工工程、轉(zhuǎn)出投資、應核銷投資及應核銷其他支出情況；

（十）審計結(jié)余資金，必須核實結(jié)余資金，重點是庫存物資，防止隱瞞、轉(zhuǎn)讓、挪用現(xiàn)象，揭示建設(shè)管理中存在的問題；

（十一）土地利用和環(huán)境保護等投資績效情況和規(guī)劃實施情況；

（十二）法律法規(guī)規(guī)定需要審計的其他事項。

第二十五條 審計機關(guān)應當加強項目績效審計。在績效審計時，應依據(jù)有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)及社會、環(huán)境等指標，對項目投資決策的有效性進行評價。

第二十六條 審計機關(guān)應將竣工決算審計報告抄送財政部門，財政部門據(jù)此批復工程財務決算。

第五章 竣工結(jié)算審計


第二十七條 竣工結(jié)算是施工單位按照合同規(guī)定，在一個單位工程或單項建筑安裝工程完工、驗收、點交后，編制的工程價款結(jié)算性文件。建設(shè)單位應對施工單位編制的竣工結(jié)算進行初審并且認定資料齊全后，按照程序報送審計機關(guān)實施審計，其中綠化工程應在養(yǎng)護期滿經(jīng)過建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門驗收并出具驗收報告后才能進入審計程序。

第二十八條 竣工結(jié)算審計的重點內(nèi)容：

（一）竣工結(jié)算編制情況；

（二）工程量計算情況；

（三）分項工程、措施項目清單計價情況；

（四）變更及隱蔽工程的簽證情況；

（五）工程價款結(jié)算的真實性、合法性、合規(guī)性；

（六）規(guī)費、稅金及其他費用情況；

（七）施工企業(yè)資質(zhì)情況；

（八）工程合同履行情況；

（九）工程質(zhì)量、安全與文明施工情況；

（十）影響工程造價的其他情況。


第六章 專項審計或者審計調(diào)查


第二十九條 審計機關(guān)可以對與項目有關(guān)的建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等單位的下列事項，進行專項審計或者審計調(diào)查：

（一）建設(shè)單位項目的建設(shè)程序執(zhí)行情況、建設(shè)管理制度執(zhí)行情況、項目建設(shè)規(guī)模及概算調(diào)整情況、項目建設(shè)資金管理情況、工程質(zhì)量管理情況等；

（二）施工單位的工程合同執(zhí)行情況、工程質(zhì)量情況、安全文明施工情況、稅費繳納情況等；

（三）勘察設(shè)計單位的資質(zhì)情況，項目勘察設(shè)計是否按照批準的規(guī)模和標準進行情況，勘察設(shè)計的經(jīng)濟性、合理性情況，勘察設(shè)計費用收取情況等；

（四）監(jiān)理單位的資質(zhì)情況、監(jiān)理單位執(zhí)行合同情況、監(jiān)理費用收取情況等；

（五）項目設(shè)備、材料采購供應是否符合設(shè)計要求、價格情況、質(zhì)量情況等；

（六）與建設(shè)項目有關(guān)的其他單位依法履行職責情況以及按照國家有關(guān)規(guī)定和合同要求收取費用情況等。

第三十條 審計機關(guān)對項目及與項目有關(guān)的單位實施專項審計或者審計調(diào)查，具有下列權(quán)限：

（一）要求被審計單位提供相關(guān)文件資料、財務資料和電子數(shù)據(jù)等資料；

（二）檢查被審計單位的有關(guān)文件資料、財務資料、合同、概（預）算、工程結(jié)算、竣工決算、工程監(jiān)理資料和電子數(shù)據(jù)等資料；

（三）就審計事項的有關(guān)問題向相關(guān)單位和個人調(diào)查取證；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)限。

與項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等單位，應當按照審計機關(guān)的要求提供有關(guān)資料，并對提供資料的真實性、完整性負責。


第七章 審計程序


第三十一條 審計機關(guān)對項目實施審計時，應當組成審計組，并在開始實施審計3日前，向被審計單位送達審計通知書。

第三十二條 項目正式竣工驗收后，建設(shè)單位應當申請竣工決算（或結(jié)算）審計。報審時，竣工決算（或結(jié)算）資料（包括所涉及項目管理各有關(guān)部門的簽字蓋章手續(xù)）應當一次性報送完整齊全。

第三十三條 項目的主管部門、建設(shè)、規(guī)劃、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等與建設(shè)項目相關(guān)的單位應當按規(guī)定向?qū)徲嫏C關(guān)提供下列有關(guān)資料：

（一）建設(shè)項目的概（預）算編制資料及相關(guān)部門的立項、規(guī)劃、用地、環(huán)保等批準文件資料；

（二）建設(shè)項目前期評估、征地、拆遷等相關(guān)資料；

（三）建設(shè)項目的招投標文件及相關(guān)資料、工程合同、補充合同等資料；

（四）建設(shè)項目設(shè)計方案、施工圖紙、設(shè)計變更圖紙、竣工圖紙等資料；

（五）工程結(jié)算資料，含各類協(xié)議、紀要、設(shè)計變更記錄、監(jiān)理資料、施工記錄或簽證單、隱蔽工程記錄單、竣工驗收等資料；

（六）建設(shè)項目的內(nèi)部控制制度資料；

（七）工程竣工決算報告、會計憑證、會計賬簿、財務會計報表以及交付使用的資產(chǎn)、項目結(jié)余物資清單、未完工程項目等與項目財務收支有關(guān)的資料；

（八）需要提供的其他資料。

第三十四條 在實施項目審計監(jiān)督時，對有關(guān)單位、個人不在相關(guān)審計證據(jù)材料上簽名或者蓋章且不影響客觀事實存在的，經(jīng)審計人員注明原因，該審計證據(jù)仍然有效。

第三十五條 審計機關(guān)應當根據(jù)項目的規(guī)模確定審計期限，一般不得超過3個月。因特殊情況，經(jīng)審計機關(guān)負責人批準，可以適當延長審計時間，延長期限最長不得超過2個月。

第三十六條 審計組向?qū)徲嫏C關(guān)提出審計報告前，應當書面征求被審計單位的意見。被審計單位應當自接到審計組的審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見；10日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議。


第八章 審計成果運用


第三十七條 被審計單位和其他有關(guān)單位應當根據(jù)審計結(jié)果進行整改，并在規(guī)定的時間內(nèi)將整改情況書面報告審計機關(guān)。

第三十八條 審計機關(guān)應當與監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)以及有關(guān)主管部門建立案件移送、協(xié)查和信息共享的協(xié)調(diào)溝通機制，發(fā)揮監(jiān)督合力。

審計機關(guān)對審計中發(fā)現(xiàn)的需要追究有關(guān)人員責任的違法違紀案件線索，應當及時移送有關(guān)機關(guān)或有關(guān)主管部門，任何單位和個人不得隱瞞或者阻撓。接受移送的機關(guān)或者有關(guān)主管部門應當及時依法作出處理，并將處理結(jié)果書面告知審計機關(guān)。

第三十九條 審計機關(guān)對審計中發(fā)現(xiàn)的多計工程價款等問題，應當責令建設(shè)單位與設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位據(jù)實結(jié)算。

第四十條 審計機關(guān)在審計中發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門履行職責不到位、制度不完善等問題，應當及時向本級人民政府或有關(guān)主管部門提出建議。

第四十一條 審計機關(guān)應當建立審計整改檢查機制。在審計實施過程中，應當及時督促被審計單位整改審計發(fā)現(xiàn)的問題；在出具審計結(jié)論性文書后，應當在規(guī)定的時間內(nèi)檢查或者了解被審計單位和其他有關(guān)單位的整改情況。

對于跟蹤審計項目，審計機關(guān)應當將上次審計查出問題的整改情況作為審計的重要內(nèi)容。

第四十二條 審計機關(guān)主要檢查或者了解被審計單位和其他有關(guān)單位整改情況的下列事項：

（一）執(zhí)行審計機關(guān)作出的處理處罰決定情況；

（二）對審計機關(guān)要求自行糾正事項采取措施的情況；

（三）根據(jù)審計機關(guān)的審計建議采取措施的情況；

（四）對審計機關(guān)移送處理事項采取措施的情況。

第四十三條 審計機關(guān)對被審計單位沒有整改或者沒有完全整改的事項，依法采取必要措施。

第四十四條 審計機關(guān)的審計結(jié)果作為被審計單位領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任的重要依據(jù)。

第四十五條 審計機關(guān)依法出具的項目審計結(jié)論性文書作為項目竣工決算、工程價款結(jié)算和辦理國有資產(chǎn)移交的依據(jù)。

第四十六條 審計機關(guān)應當及時向本級人民政府報告項目的審計結(jié)果，并抄送本級人民政府發(fā)展改革、財政、監(jiān)察等有關(guān)部門。

第四十七條 項目審計結(jié)果經(jīng)本級人民政府批準后，依法向社會公布。審計機關(guān)公布審計結(jié)果，應當保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密。

第四十八條 審計機關(guān)應當根據(jù)投資項目的審計成果制定績效考評辦法，以激勵工作人員更好地做好投資項目的審計工作。


第九章 法律責任


第四十九條 被審計單位有下列行為之一的，由審計機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國審計法實施條例》第四十七條的規(guī)定，責令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，對被審計單位可以處5萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處2萬元以下的罰款：

（一）拒絕、拖延提供與審計事項有關(guān)資料的；

（二）提供的資料不真實、不完整的；

（三）拒絕、阻礙檢查的。

第五十條 被審計單位有下列行為之一的，由審計機關(guān)依據(jù)國務院《財政違法行為處罰處分條例》第九條的規(guī)定，責令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回被截留、挪用的政府投資資金，沒收違法所得，核減或者通知財政等部門停止撥付工程投資；對單位給予警告或者通報批評：

（一）截留、挪用政府投資資金；

（二）違反規(guī)定超概算投資；

（三）虛列投資完成額；

（四）其他違反項目有關(guān)規(guī)定的行為。

第五十一條 對被審計單位違反國家規(guī)定的財務收支行為，由審計機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國審計法實施條例》第四十九條的規(guī)定進行處理，可以通報批評，給予警告；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處5萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，可以處2萬元以下的罰款。

第五十二條 被審計單位的項目預算超過已批準的項目總投資以及設(shè)計變更或者其他原因引起項目總投資增加的行為，應當按照《阜陽市政府投資項目管理辦法》（阜政發(fā)〔2009〕6號）的有關(guān)規(guī)定辦理批準手續(xù)。沒有辦理批準手續(xù)的，審計機關(guān)實施審計時不予認定，財政部門不予增加投資。

第五十三條 施工、勘察、設(shè)計以及監(jiān)理單位違反合同規(guī)定，造成項目重大損失浪費、質(zhì)量低劣的，應根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定承擔賠償責任；審計機關(guān)應當建議有關(guān)部門降低其資質(zhì)等級或者依法吊銷其資質(zhì)證書。

第五十四條 審計機關(guān)委托的社會中介機構(gòu)或者聘請的相關(guān)人員，在項目審計中有出具虛假報告，隱瞞審計中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)問題，超越資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務范圍從事工程造價編制活動以及串通虛報工程造價等違法行為的，審計機關(guān)應當及時停止其承擔的工作，依法追究其法律責任，并建議有關(guān)行政主管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條 審計人員在審計項目時有下列行為之一的，由有關(guān)部門依紀依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）明知與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動回避，并產(chǎn)生不良后果的；

（二）索賄、受賄或者謀取接受不當利益的；

（三）隱瞞被審計單位違反財經(jīng)法紀等問題的；

（四）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

（五）對受理投訴舉報問題不認真調(diào)查處理，向被舉報人泄露舉報信息的；

（六）對聘請的專業(yè)人員的審計工作未全面履行監(jiān)督責任，造成嚴重后果的；

（七）與被審計單位、聘請的專業(yè)人員及社會中介機構(gòu)串通舞弊的；

（八）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為的。


第十章 附則


第五十六條 審計機關(guān)對國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)和國家事業(yè)組織投資的建設(shè)項目審計，參照本辦法執(zhí)行。

第五十七條 本辦法未作出規(guī)定的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十八條 本辦法自2012年5月1日起施行。