河南省三門峽市人民政府

三門峽市人民政府關(guān)于印發(fā)三門峽市公共租賃住房管理暫行辦法的通知



各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會，市 人民政府各部門：
　　現(xiàn)將《三門峽市公共租賃住房管理暫行辦法》印發(fā)給你們， 請認真貫徹執(zhí)行。



　　三門峽市人民政府
　　二○一二年三月二十六日



三門峽市公共租賃住房管理暫行辦法

第一章　總　則

　　第一條　為完善我市多層次住房保障體系，多渠道解決中等 偏下收入家庭住房困難，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于 加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建保〔2010〕87號）和 《河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的意見》（豫政　 〔2011〕52號）精神，結(jié)合實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于本市建成區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī) 劃、建設(shè)、分配、使用、管理及監(jiān)督。
　　第三條　本辦法所稱公共租賃住房是指由政府提供政策支 持，限定戶型面積、供應(yīng)對象和租金標準，面向本市中等偏下收 入住房困難家庭、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員等供應(yīng)的政策性、 保障性住房。
　　第四條　公共租賃住房管理工作堅持政府組織、社會參與、 多元投資、統(tǒng)籌發(fā)展、依法管理的原則。
　　第五條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責全市公共租賃住房管理工 作并組織實施，負責市本級公共租賃住房申請對象的審核、建庫、 配租、租金收取及住房出售、回購管理工作；配合有關(guān)部門制定 租金標準和住房銷售價格；對縣（市、區(qū)）公共租賃住房管理工 作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
　　市發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、國土資源、民政、人力資源社會 保障、公安、稅務(wù)、金融、監(jiān)察等有關(guān)部門各司其職，密切配合， 共同做好公共租賃住房的管理和監(jiān)督工作。
　　縣（市、區(qū)）負責本轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)管理工作， 并組織實施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）依照本辦法規(guī)定，負責轄區(qū)內(nèi)公 共租賃住房申請的受理、審核、公示、登記等工作。

第二章　建設(shè)管理

　　第六條　市人民政府組織市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、規(guī)劃 城管執(zhí)法、國土資源、人力資源社會保障、民政、財政等部門， 依據(jù)本市國民經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃和住房保障規(guī) 劃，編制本市公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃。
　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同市發(fā)展改革、規(guī)劃城管執(zhí)法、國土 資源、財政等部門，根據(jù)公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和社會需求，編 制本市公共租賃住房建設(shè)年度計劃，報市人民政府批準后實施， 并作為年度建設(shè)目標任務(wù)分解的主要依據(jù)。
　　第七條　公共租賃住房的房源主要包括：
　　（一）政府投資建設(shè)或回購的；
　�。ǘ�）商品住房、經(jīng)濟適用住房以及城中村、棚戶區(qū)改造項 目中配套建設(shè)的；
　�。ㄈ�）企事業(yè)單位利用自用土地集資建設(shè)的；
　�。ㄋ模┕�民、法人或其它社會機構(gòu)建設(shè)的；
　�。ㄎ澹┝�租住房和公有住房按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)換的；
　�。�六）社會捐贈及其他渠道籌集的。
　　第八條　成套建設(shè)的公共租賃住房，單套建筑面積要嚴格控 制在60平方米以下。以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)嚴 格執(zhí)行《宿舍建筑設(shè)計規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，建筑面積控制在40平方 米以下。
　　第九條　公共租賃住房建設(shè)用地納入本年度土地供應(yīng)計劃， 并優(yōu)先保障。
　　政府投資建設(shè)或委托建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地按劃撥 方式供應(yīng)，享受經(jīng)濟適用住房建設(shè)的優(yōu)惠政策。其他方式投資的 公共租賃住房，建設(shè)用地可以采取出讓、租賃或作價入股等方式 有償使用，并將所建公共租賃住房的租金水平、套型結(jié)構(gòu)、建設(shè) 標準和設(shè)施條件等作為土地供應(yīng)的前置條件，所建住房只能租賃， 不得出售。
　　第十條　商品住房、經(jīng)濟適用住房以及城中村、棚戶區(qū)改造 項目中配建公共租賃住房的，應(yīng)將配建面積、套型面積、裝修標 準等內(nèi)容作為土地出讓的前置條件予以明確。在商品住房開發(fā)項 目中配建公共租賃住房的配建面積可享受經(jīng)濟適用住房的優(yōu)惠政 策。
　　第十一條　鼓勵各類企業(yè)、法人或其它社會機構(gòu)在符合城市 總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及專項規(guī)劃的前提下，利用自用土 地建設(shè)公共租賃住房。需要改變土地用途的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定變 更為住宅用地后，方可進行建設(shè)。
　　第十二條　社會捐贈住房作為公共租賃住房的，按照國家規(guī) 定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。
　　第十三條　新建公共租賃住房應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套 建設(shè)，充分考慮住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，采 取集中建設(shè)和在商品住房、經(jīng)濟適用住房以及城中村、棚戶區(qū)改 造項目中配套建設(shè)的方式進行。
　　第十四條　新建公共租賃住房項目，國家和省明文規(guī)定不得 減、免之外的其他行政事業(yè)性收費予以免收；市人民政府規(guī)定權(quán) 限范圍內(nèi)的經(jīng)營服務(wù)性收費減半征收。
　　第十五條　公共租賃住房的建設(shè)，應(yīng)積極推廣應(yīng)用先進、成 熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高住宅 建設(shè)的整體水平。
　　第十六條　公共租賃住房工程項目的竣工驗收和質(zhì)量保修， 按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十七條　建設(shè)公共租賃住房，應(yīng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可 前，持下列材料向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出申請：
　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)公共租賃住房申請；
　�。ǘ�）法人資格證明；
　�。ㄈ�）項目建設(shè)計劃文件；
　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)項目選址意見書；
　�。ㄎ澹┿y行出具的資本金證明；
　　（六）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
　�。ㄆ撸╉椖恳�(guī)劃總平面圖及標準層、非標準層平面圖；
　�。ò耍┥虡I(yè)網(wǎng)點用房、物業(yè)管理用房比例。
　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當自收到申請之日起15日內(nèi)出具核實 意見。
　　第十八條　公共租賃住房建設(shè)資金的來源渠道：
　�。ㄒ唬┲醒�、省安排的專項資金；
　�。ǘ�）市財政年度預(yù)算安排資金；
　�。ㄈ�）公民、法人或其它社會組織自籌資金；
　�。ㄋ模┿y行、非銀行金融機構(gòu)和公積金貸款；
　�。ㄎ澹┌l(fā)行債券；
　�。�六）通過投融資等方式籌集的資金。
　　第十九條　政府投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)貸款的本金 和利息由公共租賃住房租售收入或財政性資金等方式償還。
　　第二十條　政府投資建設(shè)的公共租賃住房建設(shè)資金、租售收 入實行專戶管理，�？顚Ｓ�，禁止挪用。
　　第二十一條　公共租賃住房的權(quán)屬應(yīng)按投資主體確定，“誰 投資、誰所有”，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。政府直接投資建設(shè)或 委托建設(shè)及出資回購的公共租賃住房不得出售。
　　第二十二條　企業(yè)建設(shè)的公共租賃住房產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有；項 目享受財政補貼的，政府產(chǎn)權(quán)比例控制在20%以內(nèi)，并按每年 1%的比例逐年退出政府產(chǎn)權(quán)。
　　第二十三條　企事業(yè)單位職工通過集資方式建設(shè)的公共租賃 住房，不受房改政策和經(jīng)濟適用住房政策限制，房屋所有權(quán)按土 地成本與出資比例綜合確定，并在房屋權(quán)屬證上予以明確標注。

第三章　申請與準入

　　第二十四條　申請公共租賃住房以家庭為單位，每個家庭確 定一名符合申請條件的家庭成員為申請人，其它家庭成員為共同 申請人。單身人士申請公共租賃住房本人為申請人。申請人和共 同申請人只限申請、承租1套公共租賃住房。
　　家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系且共同生活 的人員。
　　第二十五條　同時具備下列條件的中低收入家庭可以申請租 賃公共租賃住房：
　　（一）家庭成員中至少有1人取得本市常住戶口3年以上；家 庭成員有戶口遷入的，遷入時間必須在2年以上；
　　（二）無自有住房或未租住公有住房；
　�。ㄈ�）家庭人均月收入低于上年度本市城鎮(zhèn)居民人均可支配 收入的80%。
　　單身人員申請租賃公共租賃住房的，除應(yīng)符合前款規(guī)定條件 外，年齡應(yīng)滿28周歲。
　　第二十六條　同時具備下列條件的新就業(yè)職工可以申請租賃 公共租賃住房：
　�。ㄒ唬┚哂斜臼谐Ｗ�戶口；
　�。ǘ�）已與用人單位簽訂勞動（聘用）合同；
　�。ㄈ�）具有大專以上學(xué)歷且工作不滿5年；
　�。ㄋ模┍救思捌涓改冈诒臼惺袇^(qū)范圍內(nèi)無自有住房且未租住 公有住房。
　　第二十七條　同時具備下列條件的來三門峽務(wù)工人員可以申 請公共租賃住房：
　�。ㄒ唬┻B續(xù)繳納社會養(yǎng)老保險費1年以上或累計繳納社會養(yǎng) 老保險費3年以上；
　�。ǘ�）已與用人單位簽訂2年以上的勞動合同；
　�。ㄈ�）家庭人均月收入低于上年度本市城鎮(zhèn)居民人均可支配 收入的80%。；
　�。ㄋ模┰诒臼惺袇^(qū)范圍內(nèi)無自有住房；
　　（五）非本市的戶籍證明。
　　第二十八條　符合廉租住房條件的家庭，未實行實物配租和 領(lǐng)取租金補貼的，可以申請公共租賃住房。
　　第二十九條　申請租賃公共租賃住房時，應(yīng)向戶籍所在地的 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處提出申請，按《三門峽市廉租住 房保障辦法》規(guī)定的程序進行資格認定，提交下列材料：
　�。ㄒ唬�《三門峽市市區(qū)公共租賃住房申請表》；
　�。ǘ�）家庭成員身份證件、戶口簿；
　�。ㄈ�）月收入證明；
　�。ㄋ模┗橐鰻顩r證明；
　　（五）住房情況證明；
　�。�六）市人民政府規(guī)定需要提供的其他材料。
　　對審核無異議的家庭，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門發(fā)放《三門峽 市公共租賃住房租賃資格證》（以下簡稱《資格證》）。
　　第三十條　新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員申請租賃政府產(chǎn)權(quán)公 共租賃住房的，由用人單位統(tǒng)一向單位所在地的居委會或街道辦 事處提出書面申請，參照《三門峽市廉租住房保障辦法》的有關(guān) 規(guī)定進行資格認定，提交以下材料：
　　（一）《三門峽市市區(qū)公共租賃住房申請表》；
　　（二）申請人員身份證、戶口簿（戶籍證明）、學(xué)歷證明、 勞動（聘用）合同、社會養(yǎng)老保險費繳納證明等；
　�。ㄈ�）申請單位出具的擔保書和申請人員的收入證明；
　�。ㄋ模┥暾垎挝粻I業(yè)執(zhí)照；
　　（五）其他需要提供的相關(guān)材料。

第四章　配租管理

　　第三十一條　公共租賃住房租金標準由市價格主管部門會同 市財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、供應(yīng)對象支 付能力以及市場租金水平等因素綜合確定，原則上控制在市場租 賃水平的75%左右。
　　公共租賃住房租金標準按年度實行動態(tài)調(diào)整，每年向社會公 布1次。
　　第三十二條　公共租賃住房租金按照產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，實施差別化 收取。
　　具有政府產(chǎn)權(quán)以及政府委托建設(shè)的公共租賃住房，按照政府 公布的租金標準收取。
　　商品住房和城中村、棚戶區(qū)改造項目中配建的公共租賃住房， 可根據(jù)政府公布的租金標準適當上浮，但上浮幅度不得超過 20%。
　　第三十三條　公民、法人或其它社會機構(gòu)組織利用自有土地 建設(shè)的公共租賃住房，供應(yīng)對象的認定標準由公民、法人或其它 社會機構(gòu)書面提出申請，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核定，安排符合 核定標準的供應(yīng)對象辦理入住手續(xù)，并報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備 案。多余房源納入保障性住房管理。
　　第三十四條　企事業(yè)單位建設(shè)的公共租賃住房，供應(yīng)對象為 企事業(yè)單位內(nèi)的無房員工和外來務(wù)工人員，供應(yīng)對象的認定標準 和范圍由企業(yè)制定，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核、備案后執(zhí)行。
　　第三十五條　公共租賃住房配租面積與申請人的家庭人數(shù)相 對應(yīng)，2人以下（含2人）選擇建筑面積40平方米以下住房，3人 以上（含3人）選擇建筑面積60平方米以下住房。
　　第三十六條　取得《資格證》的申請人發(fā)生以下情況之一 的，視同放棄租賃資格，2年內(nèi)不得再次申請：
　�。ㄒ唬┪丛谝�(guī)定的時間、地點參加選房的；
　　（二）參加選房但拒絕選定住房的；
　�。ㄈ�）已選房但拒絕在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同的；
　　（四）簽訂租賃合同后放棄租房的；
　�。ㄎ澹┢渌�放棄入圍資格的情況。
　　第三十七條　對符合條件的申請人，按申請的時間段、選擇 的公共租賃住房地點和相對應(yīng)的戶型面積搖號配租，并向獲得配 租申請人發(fā)放配租通知書。對本次搖號未能獲得配租的申請人， 進入下一輪搖號配租。
　　第三十八條　公共租賃住房租賃合同期限為3年。合同中應(yīng) 當明確下列內(nèi)容：
　　（一）房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀 況；
　�。ǘ�）租金及其支付方式；
　　（三）物業(yè)管理費、水電費、電梯費等費用的支付方式；
　�。ㄋ模┓课萦猛竞褪褂靡�求；
　�。ㄎ澹┳赓U期限；
　�。�六）房屋維修責任；
　�。ㄆ撸┩Ｖ构�共租賃住房保障的情形；
　�。ò耍┻`約責任及爭議解決辦法；
　�。ň牛┢渌�約定。
　　第三十九條　公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、 轉(zhuǎn)租或閑置，也不得用于從事經(jīng)營活動。
　　第四十條　承租人享有按合同約定租賃期限使用公共租賃住 房的權(quán)利。
　　承租人應(yīng)愛護并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得擅自對房屋 進行裝修。因使用不當造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)負責維修 或賠償。
　　第四十一條　承租人應(yīng)當按時繳納政府規(guī)定的公共租賃住房 租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服 務(wù)費等費用。
　　第四十二條　租賃公共租賃住房實行年度復(fù)查制度。復(fù)查工 作由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體實施。對中等偏下收入的承租人， 主要對其申報的家庭收入、人口及住房變動情況進行復(fù)查；對新 就業(yè)和外來務(wù)工的承租人，由用人單位向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提 供材料，配合做好復(fù)查工作。
　　第四十三條　復(fù)查后仍符合公共租賃住房申請條件的，可以 繼續(xù)承租至合同期滿。不符合公共租賃住房申請條件的，應(yīng)退出 租住的公共租賃住房。退出確有困難的，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門 同意，可以申請最長不超過6個月的延長租住期。延長期內(nèi)，按 同區(qū)域同類住房市場價格收取租金。
　　第四十四條　承租人租賃合同期滿，應(yīng)退出公共租賃住房。 需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿前3個月內(nèi)重新申請，經(jīng)審核符合條 件的，重新簽訂租賃合同。
　　第四十五條　承租人通過購買、獲贈、繼承等方式在本市獲 得其他住房的，或在租賃期內(nèi)收入超過本辦法規(guī)定標準的應(yīng)退出 公共租賃住房。
　　第四十六條　應(yīng)當退出的承租人，確有特殊困難的，給予一 定的過渡期限；拒不退出的，按合同約定處理，并在適當范圍內(nèi) 公告，必要時市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可申請人民法院強制執(zhí)行。

第五章　監(jiān)督管理

　　第四十七條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當建立公共租賃住房檔 案，詳細記載規(guī)劃、計劃、建設(shè)和住房使用以及承租人的申請、 審核、輪候、配租、違法違約情況等有關(guān)信息。
　　第四十八條　公共租賃住房承租人不得擅自對住房進行二次 裝修、改變原有使用功能和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
　　承租人可根據(jù)生活需要添加生活設(shè)施，自行添加的生活設(shè)施 在退租時不予補償。
　　第四十九條　公共租賃住房承租人有下列行為之一的，解除 租賃合同，收回公共租賃住房，其行為記入信用檔案，3年內(nèi)不 得申請公共租賃住房；
　�。ㄒ唬┎扇√峁┨摷僮C明材料等欺騙方式取得公共租賃住房 的；
　　（二）轉(zhuǎn)租、出借的；
　�。ㄈ�）改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；
　�。ㄋ模┏凶馊藷o正當理由使公共租賃住房連續(xù)空置6個月以 上的；
　�。ㄎ澹┩锨纷饨鹄塾�6個月以上的；
　�。�六）在公共租賃住房中從事違法活動的；
　�。ㄆ撸┻`反租賃合同約定的。
　　第五十條　公共租賃住房經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，擅自提 高公共租賃住房租金標準的，由市價格主管部門依法查處。
　　第五十一條　公共租賃住房建設(shè)單位有下列行為之一的，3 年內(nèi)不得參與公共租賃住房建設(shè)活動，并由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國 土資源、規(guī)劃城管執(zhí)法等部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰：
　�。ㄒ唬┥米愿淖児�共租賃住房土地用途的；
　�。ǘ�）擅自銷售公共租賃住房的；
　�。ㄈ�）擅自改變公共租賃住房單套住房建筑面積和套型結(jié)構(gòu) 比例的。
　　第五十二條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者其他有關(guān)行政管理部門 的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、 索賄受賄或者侵害公共租賃住房申請人、承租人合法權(quán)益的，由 其所在單位或者上級主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究 其刑事責任。
　　第五十三條　各縣（市、區(qū)）政府可以結(jié)合本地實際情況， 參照本辦法執(zhí)行。
　　第五十四條　本辦法自印發(fā)之日起施行。