山西省太原市人大常委會(huì)

太原市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法

（1991年10月31日太原市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過(guò) 1992年7月21日山西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)

根據(jù)2000年9月27日山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)的2000年4月27日太原市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改＜太原市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理辦法＞的決定》第一次修正

根據(jù)2010年9月29日山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)的2010年6月23日太原市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正）




目 錄



第一章 總則

第二章 規(guī)劃

第三章 建設(shè)

第四章 管理

第五章 罰則

第六章 附則



第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理，促進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的合理有序發(fā)展，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，方便人民生活，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理。

第三條 本辦法所稱商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，是指專門(mén)從事商品交換和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的固定性零售場(chǎng)所、批發(fā)場(chǎng)所、服務(wù)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所和集市貿(mào)易場(chǎng)所。

第四條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，保護(hù)環(huán)境，行業(yè)配套，有利生產(chǎn)，方便生活，美化城市的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理工作。

市、縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土資源、商務(wù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)、房產(chǎn)、工商等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展相關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理工作。



第二章 規(guī) 劃

第六條 市、縣（市、區(qū)）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，由各級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展和改革行政主管部門(mén)會(huì)同商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主管部門(mén)編制，分別納入城市規(guī)劃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)法定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后執(zhí)行，不得隨意變更。如需部分變更，應(yīng)當(dāng)按原審批程序，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第七條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容包括：發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展重點(diǎn)、地區(qū)布局、行業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)等。

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的內(nèi)容包括：網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)性質(zhì)、行業(yè)性質(zhì)、投資規(guī)模、資金來(lái)源等。

第八條 新建工礦區(qū)、住宅小區(qū)、車(chē)站、旅游點(diǎn)和成片改造舊城區(qū)，應(yīng)當(dāng)將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。

新建、改建住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按建筑總面積的百分之五至七規(guī)劃配套商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)劃組織實(shí)施。

第九條 根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，城市繁華地區(qū)的主要街道新建、改建臨街樓房，其下層應(yīng)當(dāng)主要安排用于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，現(xiàn)有臨街非商業(yè)用房亦可逐步改做商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。



第三章 建 設(shè)

第十條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)采取政府引導(dǎo)、社會(huì)籌資、鼓勵(lì)和吸引外資等多種形式。

第十一條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)濟(jì)適用，新穎美觀，符合不同行業(yè)不同網(wǎng)點(diǎn)的要求。

第十二條 新建、改建和擴(kuò)建商業(yè)中心、商業(yè)街區(qū)或者大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展和改革等部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第十三條 凡因城市建設(shè)需要拆除的合法商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照原性質(zhì)、原規(guī)模予以補(bǔ)建和遷建，或者按照重置價(jià)格給予補(bǔ)償，或者由市、縣（市、區(qū)）人民政府按照城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃予以安置。



第四章 管 理

第十四條 市、縣（市、區(qū)）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主管部門(mén)的職責(zé)：

（一）貫徹有關(guān)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理的法律、法規(guī)、方針、政策；

（二）協(xié)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)制定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃。

第十五條 新建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)按誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益的原則管理。

按城市規(guī)劃配套建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不得擅自拆除和改變用途。

對(duì)已附設(shè)在行政事業(yè)單位和廠礦企業(yè)的城市國(guó)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)使用的房屋，產(chǎn)權(quán)單位不得擅自擠占、拆除。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主管部門(mén)管理的商業(yè)用房，必須用于設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，不得擅自改做它用，需要改變使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

第十七條 在居民住宅樓底層或者與之相鄰的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)以及學(xué)校、機(jī)關(guān)等附近的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)，不得從事影響居民生活、污染環(huán)境和影響學(xué)校教學(xué)、機(jī)關(guān)工作的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



第五章 罰 則

第十八條 違反本辦法第六條第二款，不按商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃新建、改建、擴(kuò)建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)今停止建設(shè)，限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物及其他設(shè)施。

第十九條 違反本辦法第八條第二款規(guī)定未按規(guī)劃組織實(shí)施的，由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主管部門(mén)責(zé)令建設(shè)單位限期改正，并可以處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第二十條 違反本辦法第十三條，拆除合法商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房不予補(bǔ)建或者遷建的，由商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主管部門(mén)責(zé)令拆遷人補(bǔ)建或者遷建；拒不執(zhí)行的，除按原拆除面積重建成本價(jià)予以賠償外，并可處以百分之三十的罰款。

第二十一條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者公安機(jī)關(guān)依法處理。

第二十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟，逾期既不申請(qǐng)復(fù)議又不提起訴訟的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十三條 商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)行政執(zhí)法人員，違法瀆職，以權(quán)謀私，造成不良影響或者損失的，由其所在單位或者其主管部門(mén)予以批評(píng)教育和行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 拒絕、阻礙商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主管部門(mén)的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附 則

第二十五條 本辦法第二條所稱“城市”，是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。

本辦法第三條所稱“固定性”場(chǎng)所，系指非臨時(shí)性的商業(yè)建筑物、構(gòu)筑物和非臨時(shí)占用的集市貿(mào)易場(chǎng)所。

第二十六條 本辦法所稱大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，由市人民政府根據(jù)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，視其建筑面積或者占地面積予以確定。

第二十七條 本辦法經(jīng)山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后公布施行。