湖南省衡陽市人民政府

衡陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《衡陽市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法》的通知



各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，駐衡國省屬單位：

　　現(xiàn)將《衡陽市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。



　　二O一二年六月十日


　　衡陽市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法


　　第一條 為鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患，依法查處食品安全違法案件，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國務(wù)院食品安全辦關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見》(食安辦〔2011〕25號)、《湖南省食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度(試行)》(湘食安辦發(fā)〔2011〕25號)等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)內(nèi)向農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)、公安、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門(以下簡稱：食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門)舉報(bào)食品安全違法行為。

　　第三條 本辦法所稱的舉報(bào)人，是指署名以書面、電話、郵件等形式向食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門舉報(bào)從事危害食品安全活動(dòng)的人員。以法人或其他組織名義舉報(bào)的，對該法人或其他組織的獎(jiǎng)勵(lì)與舉報(bào)人同等對待。

　　第四條 舉報(bào)提供的線索和內(nèi)容事先未被相關(guān)部門掌握，經(jīng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門立案調(diào)查屬實(shí)，且舉報(bào)案件辦結(jié)，對舉報(bào)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五條 舉報(bào)方式：

　　(一)來人舉報(bào);

　　(二)電話、傳真、電子郵件舉報(bào);

　　(三)信函舉報(bào);

　　(四)行政執(zhí)法部門或司法部門移交的由個(gè)人舉報(bào)立案查處的案件;

　　(五)其他途徑。

　　第六條 舉報(bào)下列食品安全違法行為之一，經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于本辦法有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍：

　　(一)在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的;

　　(二)使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的;

　　(三)收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的;

　　(四)加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格肉類制品的;

　　(五)生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的;

　　(六)仿冒他人注冊商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的;

　　(七)未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的;

　　(八)其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。

　　第七條 市、縣(市)、區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室(簡稱：食品安全辦)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)的食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理、審定、支付工作。

　　設(shè)立食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、縣(市、區(qū))財(cái)政根據(jù)實(shí)際，每年適當(dāng)安排，并納入財(cái)政預(yù)算。獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行專項(xiàng)管理，�？顚Ｓ�，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

　　第八條 舉報(bào)受理：

　　(一)食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門依照各自職責(zé)，公布舉報(bào)投訴電話(傳真)、電子郵箱和通信地址，明確舉報(bào)受理范圍，負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)的受理、核實(shí)、查處和獎(jiǎng)勵(lì)初審工作，并報(bào)同級食品安全辦備案。

　　(二)食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自受理舉報(bào)之日起60日內(nèi)辦結(jié)案件，60日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知舉報(bào)人延期理由，同時(shí)報(bào)同級食品安全辦備案。

　　(三)食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門經(jīng)查實(shí)，對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)，要在24小時(shí)內(nèi)書面通知并移送相關(guān)職能部門處理。對舉報(bào)案件復(fù)雜、有較大異議的，經(jīng)相關(guān)部門提出申請，由同級食品安全辦指定部門辦理，同時(shí)告知舉報(bào)人。

　　第九條 舉報(bào)級別和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：

　　根據(jù)具體案情，參照涉案貨值數(shù)額大少，給予舉報(bào)人一次性貨幣獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(一)一般食品安全舉報(bào)級別和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分為以下三個(gè)等級：

　　一級舉報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：能詳細(xì)提供被舉報(bào)人或單位的違法事實(shí)，能夠提供關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)，并積極協(xié)助案件調(diào)查，舉報(bào)情況與違法事實(shí)完全相符，按該案貨值的4%但最高不超過5000元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　二級舉報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：能提供被舉報(bào)人或單位的違法事實(shí)，已掌握部分現(xiàn)場物證、書證、視聽資料等證據(jù)，并協(xié)助案件調(diào)查，經(jīng)查證，舉報(bào)情況與違法事實(shí)相符;按該案貨值的2%但最高不超過5000元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三級舉報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：已取得部分重要證據(jù)，但尚未對違法事實(shí)進(jìn)行直接核實(shí)，僅提供查辦線索，未配合案件調(diào)查，舉報(bào)情況與查辦事實(shí)基本相符。按該案貨值的1%但最高不超過5000元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對舉報(bào)違法制售、使用食品非法添加物、生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”等的人員，以及違法生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部舉報(bào)人員，在上述三個(gè)等級的獎(jiǎng)勵(lì)額度上分別提高1%但最高不超過5000元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對監(jiān)管執(zhí)法部門查處后無涉案貨物，但證實(shí)被舉報(bào)者存在違法事實(shí)的，可視情節(jié)給予舉報(bào)人員100—500元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(二)重大食品安全的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)由食品安全辦提請同級食品安全委員會(huì)研究決定。

　　第十條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的級次：

　　舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行屬地管理。各縣市區(qū)要盡快建立健全本轄區(qū)的食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，并積極推進(jìn)實(shí)施，認(rèn)真履行食品安全屬地管理責(zé)任，落實(shí)舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)和人員。

　　市食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門受理和查處的舉報(bào)案件，由市級獎(jiǎng)勵(lì);縣(市、區(qū))食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門受理和查處的舉報(bào)案件，由縣(市、區(qū))獎(jiǎng)勵(lì);對移送、交辦的舉報(bào)案件，由被舉報(bào)人或單位所在地進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十一條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)、審核和兌現(xiàn)：

　　(一)食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門在舉報(bào)案件辦結(jié)后7日內(nèi)，提出獎(jiǎng)勵(lì)級別和獎(jiǎng)勵(lì)額度的初審意見，以及舉報(bào)人的基本情況，通過保密方式報(bào)同級食品安全辦審批。

　　(二)食品安全辦在收到食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門意見之日起15日內(nèi)，作出是否獎(jiǎng)勵(lì)和確定獎(jiǎng)勵(lì)金額的決定。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)審定批準(zhǔn)后，由案件查辦部門通知舉報(bào)人到同級食品安全辦領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

　　(三)舉報(bào)人在接到獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起30日內(nèi)，填寫食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取申請，并攜帶本人身份證或其他有效證件領(lǐng)取獎(jiǎng)金;因故不能現(xiàn)場領(lǐng)取的，可以提供有效銀行賬戶，通過銀行劃轉(zhuǎn);委托他人代領(lǐng)的，應(yīng)提供委托證明、委托人和受托人的身份證或其他有效證件。逾期不領(lǐng)取的，視為自動(dòng)放棄。

　　第十二條 舉報(bào)人確認(rèn)方式：

　　食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門要嚴(yán)格核實(shí)舉報(bào)人的身份，對匿名舉報(bào)食品安全違法案件線索，查證屬實(shí)，并能夠確定舉報(bào)人真實(shí)身份的，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(一)同一線索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人;

　　(二)兩個(gè)或兩個(gè)以上聯(lián)名舉報(bào)同一線索的，按同一案件進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);

　　(三)對同一案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)不得重復(fù)發(fā)放。

　　第十三條 食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門要建立舉報(bào)保密安全保障制度，按照國家保密規(guī)定管理舉報(bào)材料和記錄，舉報(bào)線索的受理和案件查辦人員對舉報(bào)人的信息負(fù)有保密義務(wù)，不得以任何方式泄露舉報(bào)人姓名、身份、電話、居住地及舉報(bào)內(nèi)容等相關(guān)信息。違反規(guī)定的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　第十四條 食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門及相關(guān)人員在辦理食品安全舉報(bào)案件工作中推諉、不作為、徇私舞弊的，或者有下列情形之一的，由所在部門或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

　　(一)偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的;

　　(二)對舉報(bào)事項(xiàng)未及時(shí)核實(shí)查辦的;

　　(三)有泄密行為的;

　　(四)向被舉報(bào)人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的。

　　第十五條 舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)對所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。舉報(bào)人借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人或者進(jìn)行不正當(dāng)競爭的不予獎(jiǎng)勵(lì)，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第十六條 有以下情況之一的，不屬于本辦法有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍：

　　(一)與食品安全工作有關(guān)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員的舉報(bào);

　　(二)負(fù)有食品安全管理職責(zé)部門工作人員的配偶、直系親屬或者授意他人的舉報(bào);

　　(三 )從事危害食品安全活動(dòng)的人員主動(dòng)交代、自首或主動(dòng)歸案的;

　　(四)正在共同參與危害食品安全活動(dòng)的同案人員檢舉的;

　　(五)案件查辦部門在調(diào)查取證、辦理等過程中新發(fā)現(xiàn)或從事危害食品安全活動(dòng)的人員新交代的;

　　(六)假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其委托人的舉報(bào);

　　(七)屬消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，與經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭議的申訴案件的舉報(bào)。

　　第十七條 市級食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門舉報(bào)受理電話：

　　(一)市農(nóng)業(yè)局———12316(農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié))

　　(二)市畜牧水產(chǎn)局———8333137(養(yǎng)殖環(huán)節(jié))

　　(三)市商務(wù)局———12312(生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)和酒類管理)

　　(四)市工商局———12315(市場流通環(huán)節(jié))

　　(五)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局———12365(生產(chǎn)加工環(huán)節(jié))

　　(六)市食品藥品監(jiān)督管理局———8813010(餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和保健食品)

　　(七)衡陽出入境檢驗(yàn)檢疫局———12365(進(jìn)出口環(huán)節(jié))·

　　(八)市公安局———110和8197310(食品安全違法犯罪案件)

　　第十八條 本辦法從頒布之日起施行。