貴州省六盤水市人民政府辦公室

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六盤水市公益性崗位開發(fā)管理實(shí)施細(xì)則的通知

市府辦發(fā)〔2012〕73號(hào)


各縣、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各單位，中央、省屬駐市行政企事業(yè)單位：
　　《六盤水市公益性崗位開發(fā)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2012年4月21日市人民政府第4次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。


　　二○一二年五月十八日


六盤水市公益性崗位開發(fā)管理實(shí)施細(xì)則


　　第一章 總 則
　　第一條 為加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)管理，強(qiáng)化公益性崗位安置人員責(zé)任，提高工作效率，根據(jù)《貴州省公益性崗位管理辦法》、《省人民政府辦公廳關(guān)于加大就業(yè)資金投入開發(fā)公益性崗位促進(jìn)困難人員就業(yè)的通知》（黔府辦發(fā)〔2011〕107號(hào)）、《財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)專項(xiàng)資金管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)社〔2011〕64號(hào)），制定本細(xì)則。
　　第二條 本細(xì)則所稱公益性崗位，是指由政府投資、政策扶持或社會(huì)籌資，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的的非營利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)崗位。主要包括：
　　（一）政府部門行使公共管理職能設(shè)置的協(xié)管崗位；
　�。ǘ�）機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體設(shè)置的后勤保障崗位；
　�。ㄈ�）政府投入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施形成的服務(wù)性崗位；
　�。ㄋ模┥鐣�(huì)團(tuán)體設(shè)置的公共服務(wù)類崗位；
　�。ㄎ澹┱�府補(bǔ)貼、社會(huì)出資形成的服務(wù)性崗位。
　　第二章 公益性崗位的開發(fā)與管理
　　第三條 公益性崗位開發(fā)堅(jiān)持統(tǒng)籌開發(fā)、科學(xué)設(shè)崗、嚴(yán)格管理、促進(jìn)就業(yè)和誰開發(fā)、誰管理、誰負(fù)責(zé)的原則。
　　第四條 市、縣（特區(qū)、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門是公益性崗位開發(fā)的綜合管理部門。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱用人單位）按各自職責(zé)，做好公益性崗位的開發(fā)及安置人員的具體管理工作。
　　第五條 建立公益性崗位開發(fā)申報(bào)制度。政府出資購買的公益性崗位或由用人單位在編制外合理開發(fā)設(shè)置的崗位，用人單位應(yīng)向本級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門填報(bào)《公益性崗位開發(fā)申報(bào)表》，經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門審核批準(zhǔn)，報(bào)省級(jí)人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門備案，并將認(rèn)定的公益性崗位信息輸入貴州省勞動(dòng)就業(yè)信息管理系統(tǒng)，建立公益性崗位動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
　　第六條 建立公益性崗位統(tǒng)一調(diào)配和安置情況公示制度。市人力資源和社會(huì)保障部門所屬公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市公益性崗位的統(tǒng)一調(diào)劑工作。各縣（特區(qū)、區(qū)）在不突破公益性崗位總數(shù)的前提下，推薦符合條件的就業(yè)困難人員上崗，并向社會(huì)公布公益性崗位人員情況。市級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布全市公益性崗位使用情況。
　　第七條 公益性崗位從業(yè)人員的基礎(chǔ)檔案及臺(tái)賬按管理權(quán)限由市、縣（特區(qū)、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立和管理。用人單位應(yīng)及時(shí)將相關(guān)材料報(bào)送本級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)歸檔，不得遺漏檔案材料或拖延歸檔時(shí)間。
　　第八條 各縣（特區(qū)、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)公益性崗位管理情況每季度至少進(jìn)行一次檢查。市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政等部門每半年至少進(jìn)行一次抽查。
　　第九條 用人單位應(yīng)與公益性崗位安置人員簽訂勞動(dòng)合同，辦理用工備案手續(xù)，落實(shí)辦公場(chǎng)所及經(jīng)費(fèi)，組織培訓(xùn)和進(jìn)行安全教育，按月發(fā)放工資，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位應(yīng)制定公益性崗位管理制度，明確安置人員工作職責(zé)、工作紀(jì)律、考核方式，規(guī)范對(duì)公益性崗位安置人員的管理。
　　第十條 人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門、用人單位主管部門、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)公益性崗位開發(fā)工作的監(jiān)督管理，及時(shí)了解和掌握公益性崗位安置人員的就業(yè)和用人單位對(duì)其管理的情況，防止出現(xiàn)違規(guī)行為。
　　第十一條 公益性崗位出現(xiàn)空缺的，用人單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充。需調(diào)劑公益性崗位安置人員的，用人單位應(yīng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)同意。
　　第三章 公益性崗位安置的對(duì)象及條件
　　第十二條 有下列情形之一，且有勞動(dòng)能力、進(jìn)行了失業(yè)登記的人員，是公益性崗位安置對(duì)象：
　�。ㄒ唬┡�年滿40周歲、男年滿50周歲及以上的失業(yè)人員；
　�。ǘ�）持有《殘疾證》的殘疾失業(yè)人員；
　�。ㄈ�）享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的失業(yè)人員；
　�。ㄋ模┻B續(xù)失業(yè)1年以上的長期失業(yè)人員；
　�。ㄎ澹┦�去土地的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的失業(yè)人員；
　�。�六）就業(yè)困難高校畢業(yè)生；
　�。ㄆ撸�“零就業(yè)家庭”人員；
　�。ò耍┦〖�(jí)以上人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。
　　第十三條 保潔、保綠、報(bào)刊收發(fā)、門衛(wèi)、車輛看管、路燈看護(hù)、免費(fèi)公園管護(hù)、敬老院和停車場(chǎng)管理等公益性崗位應(yīng)重點(diǎn)安置文化程度較低或年齡較大的就業(yè)困難人員；協(xié)管類崗位應(yīng)重點(diǎn)安置就業(yè)困難的高校畢業(yè)生。
　　第四章 公益性崗位從業(yè)人員的招聘安置程序
　　第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的公益性崗位，由用人單位擬定招聘方案，報(bào)請(qǐng)同級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，方可招聘安置。兩個(gè)月內(nèi)未錄聘人員或不接收公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦的人員的，已批準(zhǔn)設(shè)置的崗位由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)收回。
　　第十五條 用人單位一次性安置人數(shù)較多或聘用條件較高的，應(yīng)面向社會(huì)公開招聘，經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)后錄用。一次性招聘安置人數(shù)較少或聘用條件較低的，招聘工作由用人單位組織招聘或委托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織推薦。
　　第十六條 申請(qǐng)到公益性崗位就業(yè)的人員，應(yīng)持本人身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件、3張一寸同底免冠相片到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取并填寫《求職登記表》，通過人力資源市場(chǎng)公開招聘安置或持公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的《公益性崗位推薦安置意見表》，到用人單位應(yīng)聘就業(yè)。
　　第五章 公益性崗位安置人員的聘用管理及政策扶持
　　第十七條 用人單位與公益性崗位安置人員簽訂勞動(dòng)合同后，應(yīng)在15日內(nèi)持下列材料到同級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行就業(yè)登記，辦理用工備案手續(xù)：
　�。ㄒ唬┯萌藛挝唤M織機(jī)構(gòu)代碼證原件；
　�。ǘ�）市公益性崗位安置人員名冊(cè)；
　�。ㄈ�）市公益性崗位安置人員就業(yè)登記表；
　　（四）勞動(dòng)合同復(fù)印件；
　　（五）公益性崗位安置人員本人身份證復(fù)印件；
　�。�六）公益性崗位安置人員《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件；
　�。ㄆ撸┚蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要求的其他材料。
　　用人單位變更公益性崗位安置人員工作崗位或解除、終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)辦理變更、解除或終止備案手續(xù)。
　　第十八條 對(duì)距法定退休年齡不足5年（含5年）的就業(yè)困難人員，公益性崗位的補(bǔ)貼期限可延長至退休；其余人員的公益性崗位補(bǔ)貼期限按累計(jì)在崗時(shí)間計(jì)算。
　　第十九條 公益性崗位安置人員的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，包括崗位補(bǔ)貼和用人單位補(bǔ)助部分。其中公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%；用人單位補(bǔ)助部分由用人單位根據(jù)崗位技術(shù)難易程度、責(zé)任大小、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作量合理確定，但不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的40%。
　　第二十條 崗位補(bǔ)貼由用人單位按月墊資通過銀行代發(fā)，每季度終了后10日內(nèi)向本級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)審核。崗位補(bǔ)貼申報(bào)材料包括：
　　（一）市公益性崗位崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼申請(qǐng)匯總表；
　�。ǘ�）市公益性崗位崗位補(bǔ)貼申報(bào)表；
　�。ㄈ�）公益性崗位安置人員工資發(fā)放表；
　�。ㄋ模┦泄�益性崗位安置人員考勤匯總表。
　　申報(bào)材料審核時(shí)間為10個(gè)工作日，財(cái)政部門撥款時(shí)間為次月10日前，逾期不再受理。
　　第二十一條 崗位補(bǔ)貼資金撥付程序：用人單位提供公益性崗位補(bǔ)貼資金申報(bào)材料——人力資源和社會(huì)保障部門審核——用人單位填寫撥款申請(qǐng)書或開具正式收據(jù)——財(cái)政部門將崗位補(bǔ)貼資金撥付到用人單位在銀行開立的賬戶。
　　第二十二條 公益性崗位安置人員的社會(huì)保險(xiǎn)由用人單位負(fù)責(zé)辦理參保接續(xù)手續(xù)，按規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按單位實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)屬個(gè)人部分的由安置人員本人承擔(dān)，屬單位部分的由用人單位先墊資繳納后，于每季度終了后的10日內(nèi)，持下列資料到本級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)撥付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
　　社保補(bǔ)貼申報(bào)材料包括：
　�。ㄒ唬┕�益性崗位社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)匯總表；
　�。ǘ�）公益性崗位社保補(bǔ)貼申報(bào)表；
　�。ㄈ�）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的上季度單位為其繳納的有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的各項(xiàng)單據(jù)。
　　第二十三條 社保補(bǔ)貼資金申請(qǐng)程序：用人單位提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)材料——人力資源和社會(huì)保障部門審核——申請(qǐng)單位填寫撥款申請(qǐng)書或開具正式收據(jù)——財(cái)政部門將崗位補(bǔ)貼資金撥付到用人單位在銀行開立的賬戶。
　　用人單位不按時(shí)上報(bào)上述相關(guān)材料、不兌現(xiàn)其應(yīng)承擔(dān)的資金、不按時(shí)支付工資、不墊資先繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或要求公益性崗位人員自己墊資繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由人力資源社會(huì)保障部門收回公益性崗位，合同期內(nèi)聘用人員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及福利由用人單位全額承擔(dān)。因未墊資繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，公益性崗位人員發(fā)生病、傷、亡時(shí)引起的后果，由用人單位承擔(dān)。
　　第二十四條 公益性崗位資金支出占整個(gè)就業(yè)專項(xiàng)資金支出的比例控制在60%以內(nèi)。就業(yè)專項(xiàng)資金不足以支付公益性崗位人員的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的，由同級(jí)財(cái)政部門按《貴州省就業(yè)促進(jìn)條例》的相關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。
　　第二十五條 用人單位應(yīng)為公益性崗位安置人員建立用工檔案。檔案內(nèi)容包括求職登記表、公益性崗位安置個(gè)人表、勞動(dòng)合同、年度考核表、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)依據(jù)、獎(jiǎng)懲材料等。
　　第二十六條 公益性崗位安置人員在聘用期間，其年休假、婚假、喪假、產(chǎn)假，由用人單位按照《職工帶薪年休假條例》、《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十七條 公益性崗位安置人員聘用期間，原則上不得變動(dòng)崗位。確需變動(dòng)的，用人單位應(yīng)提供變動(dòng)依據(jù)并報(bào)同級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。
　　第二十八條 用人單位將在崗的公益性崗位安置人員調(diào)整到不屬于公益性崗位工種范圍的，不再享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。
　　第二十九條 公益性崗位自然減員或因解除勞動(dòng)合同出現(xiàn)空崗的，報(bào)同級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。
　　第三十條 對(duì)已享受就業(yè)扶持政策的公益性崗位安置人員，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在其《就業(yè)失業(yè)登記證》上記載，并將其享受政策的起始時(shí)間等情況錄入貴州省勞動(dòng)就業(yè)信息系統(tǒng)。
　　第三十一條 人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門要密切配合、通力合作，建立和完善管理制度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的審核、發(fā)放和管理。
　　第三十二條 用人單位應(yīng)制定本單位公益性崗位安置人員考勤、崗位職責(zé)、獎(jiǎng)懲等管理制度，并報(bào)同級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。
　　第六章 公益性崗位安置人員的考核
　　第三十三條 公益性崗位安置人員的考核內(nèi)容主要包括德、能、勤、績、廉五個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作能力與工作實(shí)績。
　　第三十四條 考核方式分平時(shí)考核和年度考核。平時(shí)考核由用人單位確定；年度考核由被考核人填寫《市公益性崗位安置人員年度考核表》，報(bào)用人單位考核，考核結(jié)果需經(jīng)本人簽字認(rèn)可并在明顯位置公示一周。年度考核于次年的1月1日至31日完成。
　　第三十五條 公益性崗位安置人員的考核等次分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。年度考核分值在90分以上的為優(yōu)秀，70—89分的為合格，60—69分的為基本合格，59分以下的為不合格�？己私Y(jié)果作為續(xù)聘與解聘的依據(jù)。年度考核優(yōu)秀的，由用人單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；年度考核基本合格的，實(shí)行6個(gè)月試用期，試用期滿經(jīng)考核仍為基本合格的，用人單位與其解除勞動(dòng)合同；年度考核不合格的，用人單位應(yīng)與其解除勞動(dòng)合同。
　　第七章 公益性崗位安置人員的解聘
　　第三十六條 公益性崗位安置人員提前30日書面通知用人單位的，可以解除勞動(dòng)合同；公益性崗位安置人員在試用期內(nèi)，提前3日通知用人單位的，可以解除勞動(dòng)合同；公益性崗位安置人員與用人單位協(xié)商一致的，可以解除勞動(dòng)合同。
　　第三十七條 公益性崗位安置人員有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，停止撥付崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼：
　�。ㄒ唬┰谠囉闷陂g被證明不符合錄用條件的；
　�。ǘ�）嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的；
　�。ㄈ�）嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；
　�。ㄋ模﹦趧�(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；
　�。ㄎ澹┮云墼p、脅迫等手段，使用人單位在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的；
　　（六）被依法追究刑事責(zé)任的。
　　用人單位與公益性崗位安置人員解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)出具解除或終止勞動(dòng)合同的證明，歸還代管的《就業(yè)失業(yè)登記證》，告之到市、縣（特區(qū)、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù)，并在15日內(nèi)辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等手續(xù)。
　　第三十八條 公益性崗位安置人員有下列情形之一的，用人單位提前30日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者1個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同：
　　（一）勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；
　　（二）勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；
　�。ㄈ�）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的。
　　第三十九條 有下列情形之一的，用人單位與公益性崗位安置人員勞動(dòng)合同終止：
　�。ㄒ唬﹦趧�(dòng)合同期滿的；
　�。ǘ�）公益性崗位安置人員開始享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；
　　（三）公益性崗位安置人員死亡或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；
　�。ㄋ模┯萌藛挝槐灰婪ㄐ�告破產(chǎn)的；
　�。ㄎ澹┓�律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
　　第四十條 公益性崗位安置人員的勞動(dòng)合同不適用有關(guān)無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定。
　　第八章 公益性崗位安置人員的續(xù)聘
　　第四十一條 用人單位決定繼續(xù)聘用公益性崗位安置人員的，應(yīng)在合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。逾期未報(bào)的，不再享受相關(guān)扶持政策。
　　第九章 罰 則
　　第四十二條 對(duì)違反本細(xì)則，以虛報(bào)冒領(lǐng)、冒名頂替等形式騙取或套取補(bǔ)貼的單位或個(gè)人，對(duì)弄虛作假、玩忽職守的工作人員，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出追回資金、收回崗位、行政問責(zé)等處理決定。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
　　第十章 附 則
　　第四十三條 此前我市的相關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不符的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。
　　第四十四條 本細(xì)則由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
　　第四十五條 本細(xì)則自2012年8月1日起施行。