河南省三門峽市人民政府

關于印發(fā)三門峽市招商引資考核激勵辦法的通知


各縣（市、區(qū)）人民政府，開發(fā)區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)管理委員會，市人民政府各部門：
　　現(xiàn)將《三門峽市招商引資考核激勵辦法》印發(fā)給你們，請結 合實際，認真貫徹執(zhí)行。





三門峽市人民政府
二○一二年五月十六日



　　三門峽市招商引資考核激勵辦法


　　第一章　總　則
　　第一條　為進一步完善招商引資考核體系，鼓勵調動全市各 級、各部門和社會各界人士開展招商引資的積極性，加快推進 “四大一高”戰(zhàn)略，促進全市經濟社會又好又快發(fā)展，結合實際，特制定本辦法。
　　第二條　市對外開放工作領導小組負責全市招商引資工作的 考核，市對外開放工作領導小組辦公室（以下簡稱市開放辦）負 責牽頭組織實施。
　　第二章　考核對象與激勵對象
　　第三條　考核對象為各縣（市、區(qū)）政府（包括開發(fā)區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)管委會，下同），全市各產業(yè)集聚區(qū)（包括湖濱區(qū)工業(yè)園），市政府有關部門。
　　激勵對象為在項目引進過程中起到關鍵作用的引薦人。
　　第三章　考核辦法
　　第四條　市開放辦于每年年初向各縣（市、區(qū)）政府、各產 業(yè)集聚區(qū)及市政府有關部門下達年度招商引資工作目標，年末依 據(jù)目標進行考核。
　　第五條　對各縣（市、區(qū)）政府、各產業(yè)集聚區(qū)實行百分計 量考評制，總分100分。
　　（一）簽約項目（30分）。簽約項目數(shù)量、簽約項目金額和 項目履約率各占10分，由市商務局、市開放辦按實際完成目標比 例評分，超額完成部分按超額完成的比例進行加分。其中項目履 約率按照履約項目數(shù)量占總簽約項目數(shù)量的比例計算（意向性項 目簽訂正式合同后，開展前期準備工作視為履約）。
　�。ǘ�）招商引資實際到位資金目標完成情況（25分）。實際 到位資金額、合同利用外資、實際利用外資、合同引進省外資金、 實際到位省外資金各占5分，由市商務局、市統(tǒng)計局依據(jù)年終統(tǒng) 計報表按完成目標比例計分，超額完成部分按超額完成的比例進 行加分。實際到位資金額由項目單位出具驗資報告或進賬單認 定。
　　（三）落地項目質量（15分）。根據(jù)項目的科技含量、帶動能 力、提供就業(yè)職數(shù)、對地方財政和對全市產業(yè)鏈建設的貢獻等， 由市開放辦組織相關單位按照國家有關規(guī)定評分。
　�。ㄋ模┱猩绦》株犕獬稣猩毯蛥⒓诱猩袒顒拥惹闆r（10分）。 由市商務局、市開放辦根據(jù)全年招商引資工作開展情況評分。
　�。ㄎ澹┍Ｕ蠙C制（20分）。組織領導和投資環(huán)境各占10分。 組織領導包括領導重視情況、機構設立情況、工作機制建立情況、 獎懲措施落實情況，由市開放辦根據(jù)實地查看情況評分。投資環(huán) 境包括“一站式”辦公推行情況、審批項目精簡情況、審批手續(xù) 辦理情況、投訴受理情況和日常服務企業(yè)情況等，由市開放辦、 市優(yōu)化辦聯(lián)合開展明察暗訪，并結合日常掌握情況評分。
　　第六條　對市政府各部門實行評分排名制。
　　（一）由當年新落地項目及重大招商引資項目投資方對各職 能部門進行評分。評價內容包括服務招商引資項目落地、促進企 業(yè)發(fā)展情況（主要包括相關證照辦理速度、日常事務處理效率、 服務態(tài)度等），落實市委、市政府招商引資政策情況，大招商活 動簽約項目協(xié)調督查情況等。第一名計100分，第二名計99分， 依排名遞減。
　�。ǘ�）由市開放辦對市委、市政府明確的重點招商引資項目 責任單位進行評分。評價內容包括牽頭負責項目的對接情況及項 目推進情況。項目簽訂正式合同計5分，完成前期工作計10分， 項目開工計15分，建成投產計20分；無實質性進展扣10分。通報 表彰一次加3分，通報批評一次扣3分，重大招商引資政策執(zhí)行不 力扣5分。
　�。ㄈ�）由市開放辦對承擔招商引資任務的單位進行評分。完 成任務的加20分，未完成任務的扣20分。
　　對于完成目標任務后，超額引進項目的進行獎勵，獎勵標準 如下：
　　1.固定資產投資額5000萬元至1億元（包括1億元）的項目， 每引進一個項目加10分；1億元至5億元（包括5億元）的項目， 每引進一個加15分；5億元至10億元（包括10億元）的項目，每引 進一個加20分；10億元以上的項目，每引進一個加30分；引進項 目落戶市直的，在以上基礎上加10分。
　　2.超額完成實際利用外資、直接利用省外資金目標任務達 20%以上的加10分。按照《三門峽市爭取上級支持資金獎勵實施 意見（試行）》（三政〔2011〕57號印發(fā)）有關規(guī)定爭取的上級 支持資金或個人提供無償援助及捐贈資金在1000萬元以上的加10 分。
　　第七條　完善招商引資目標考核懲戒體制。
　　（一）各縣（市、區(qū)）、各產業(yè)集聚區(qū)年度排名居全市后兩 位，市政府組成部門年度排名居全市后五位的，對其通報批評， 并要求其向市委、市政府作出書面檢查、說明情況，單位主要負 責人及分管領導一年內不得參加各類先進評比活動，不得提拔調 動。
　�。ǘ�）各縣（市、區(qū)）、各產業(yè)集聚區(qū)排名連續(xù)兩年居全市 后兩位，市政府組成部門排名連續(xù)兩年居全市后五位的，在以上 懲戒基礎上，市委、市政府對單位主要負責人進行誡勉談話，市 政府組成部門辦公經費酌減20%—30%。
　�。ㄈ�）各縣（市、區(qū)）、各產業(yè)集聚區(qū)排名連續(xù)三年居全市 后兩位，市政府組成部門排名連續(xù)三年居全市后五位的，在以上 懲戒基礎上，主要負責人免職主持工作，分管領導予以停職，市 政府組成部門辦公經費按50%劃撥。
　�。ㄋ模�屬垂直管理的市直部門，由市委、市政府提請上級主 管部門進行懲戒。
　　第八條　對招商引資工作開展較好的單位進行獎勵。
　�。ㄒ唬└骺h（市、區(qū)）、各產業(yè)集聚區(qū)年度排名居全市前三 位的，獎勵人民幣10萬元，評為全市招商引資先進單位，單位主 要領導、分管領導、一名主要工作人員評為全市招商引資先進個 人；相關單位對貢獻突出人員配套獎勵。連續(xù)兩年排名居全市前 兩位且超額完成目標任務的，在以上獎勵基礎上，單位主要領導 推薦為全省勞動模范；單位分管領導、主要工作人員經組織部門 考核后，符合《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定條件的優(yōu) 先提拔使用。
　�。ǘ�）市政府組成部門年度排名居全市前三位的，獎勵人民 幣10萬元，評為全市招商引資先進單位，由市政府予以嘉獎，單 位主要領導、分管領導、一名主要工作人員評為全市招商引資先 進個人。連續(xù)兩年排名居全市前三位且超額完成目標任務的，在 以上獎勵基礎上，單位主要領導推薦為全省勞動模范；單位分管 領導、主要工作人員經組織部門考核后，符合《黨政領導干部選 拔任用工作條例》規(guī)定條件的優(yōu)先提拔使用。
　　屬垂直管理的市直部門，由市委、市政府提請上級主管部門 進行獎勵。
　　（三）對從不同渠道引進的投資數(shù)額較大，且對全市財政收 入、產業(yè)鏈建設和經濟社會發(fā)展有一定影響、能夠有效增加就業(yè) 職數(shù)的高新技術產業(yè)項目、高附加值項目，引進的世界500強、 中國500強、行業(yè)50強企業(yè)投資項目的獎勵，由市對外開放工作 領導小組提出建議，市委、市政府研究后，實行一事一議，特事 特辦。
　　第四章　激勵辦法
　　第九條　實行招商引資引薦人制度。
　　引薦人是指為項目引進工作作出實質性貢獻，推動項目簽約 和落地的單位組織或自然人。引薦人既可以是單個自然人或單位 組織，也可以是多個自然人或單位組織，不受職業(yè)、身份、國籍 的限制。引資人為多方時，須確定由多方認可的第一引薦人，原 則上將項目投資商引薦到我市，并促成合作雙方合同簽訂的第一 位自然人（單位）就是第一引薦人。引薦人需有項目合作雙方共 同出具的認定證明，并由各級商務部門考察后認定。
　　第十條　獎勵原則。
　�。ㄒ唬┮砸�進鼓勵類招商引資項目為依據(jù)，對項目引薦人給 予物質和精神獎勵。
　�。ǘ�）鼓勵類招商引資項目包括：市商務局認定的全市重點 招商引資項目；重點基礎設施建設和交通類項目；商貿、物流、 金融、旅游等服務業(yè)類項目；畜牧、種植、林果、水產養(yǎng)殖及其 產業(yè)化項目；國家認定的高新技術類項目；科技、教育、文化、 衛(wèi)生等社會公益類項目；符合國家產業(yè)政策的出口導向型項目； 提供無償援助及捐贈的項目（不含對口幫扶項目）；有利于全市 經濟社會發(fā)展的其他項目。
　�。ㄈ�）鼓勵類招商引資項目每年度獎勵一次，每個項目只能 申請一次獎勵，不得重復申報。
　　（四）獎勵資金按照“誰受益、誰獎勵”，由受益財政承擔。 市本級項目由市財政承擔，各縣（市、區(qū)）項目由項目所在地財 政承擔。
　　第十一條　獎勵條件。
　　（一）項目符合國家、省、市產業(yè)政策和環(huán)保要求，不屬于 禁止類或限制類產業(yè)項目；
　　（二）項目引進資金確系使用市外資金的，不包括市內民間 融資、市內銀行借貸；
　�。ㄈ�）項目單位須在省內工商部門登記注冊并領取稅務登記 證；
　�。ㄋ模┩顿Y類項目須建成投產并實現(xiàn)效益，資產并購類、公 益類和捐贈類項目須達到合同協(xié)議完成標準要求；
　�。ㄎ澹╉椖抗潭ㄙY產投資須在5000萬元以上，公益類項目引 進資金額須在2000萬元以上，捐贈類項目引進資金額須在500萬 元以上（捐贈的實物可按捐贈時市場價評估作價成人民幣計算）， 引進國外資金、外幣按資金到位當日的國家外匯牌價折合人民幣 計算；
　�。�六）項目引資人未收取項目投資方或資金接受方傭金的；
　　（七）項目須是當年度引進的，并在市商務局有統(tǒng)計備案 的；
　�。ò耍╉椖繜o其他糾紛、爭議。
　　第十二條　獎勵標準。
　�。ㄒ唬┕潭ㄙY產投資額在5000萬元至1億元（包括1億元）的 鼓勵類招商引資項目，自項目達產見效12個月內，該企業(yè)繳納稅 收地方留成部分的10%獎勵項目第一引薦人。
　�。ǘ�）固定資產投資額在1億元至10億元（包括10億元）的鼓 勵類招商引資項目，自項目達產見效12個月內，該企業(yè)繳納稅收 地方留成部分的8%獎勵項目第一引薦人。
　�。ㄈ�）固定資產投資額在10億元至20億元（包括20億元）的 鼓勵類招商引資項目，自項目達產見效12個月內，該企業(yè)繳納稅 收地方留成部分的5%獎勵項目第一引薦人。
　�。ㄋ模┕潭ㄙY產投資額在20億元以上的特大鼓勵類招商引資 項目（不含房地產項目），一事一議，予以重獎。
　�。ㄎ澹┓补膭铑愓猩桃�資項目落地后，第一引薦人除資金獎 勵外，均授予全市招商引資模范或招商引資先進單位稱號。
　　（六）投資額及實際到位資金在10億元以上的鼓勵類招商引 資項目，除資金獎勵外非我市籍貫人士的，授予“三門峽市榮譽 市民”稱號。系我市機關工作人員的予以嘉獎，經組織部門考核， 符合《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定條件的優(yōu)先提拔使 用。
　�。ㄆ撸┏�上述獎勵外，第一引薦人在項目引進過程中發(fā)生的 一切費用自理。
　　第十三條　獎勵申領。
　�。ㄒ唬╉椖康谝灰�薦人要按照“真實、準確”的原則上報證 明材料，嚴禁弄虛作假，證明材料包括：
　　1.項目合作雙方共同出具的第一引薦人的身份證明及商務部 門出具的認定證明；
　　2.項目正式合同及相關副本；
　　3.項目批準文件（項目核準、備案材料復印件）；
　　4.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件；
　　5.企業(yè)稅務登記證復印件；
　　6.引進單位資金到賬證明，具有資質的中介機構出具的驗資 報告，用于生產經營性固定資產購建的原始發(fā)票復印件或固定資 產統(tǒng)計報表；
　　7.在建項目提供開工建設證明，完工項目提供項目竣工驗收、 投產證明；
　　8.資金到位率證明（市、縣兩級商務、發(fā)展改革部門的項目 完成進度及資金到位情況統(tǒng)計表）；
　　9.項目法人代表有效身份證明復印件；
　　10.項目第一引薦人有效身份證明。
　�。ǘ�）全市鼓勵類招商引資項目的獎勵，需由項目第一引薦 人按要求提供相關證明材料，上報市對外開放工作領導小組審定， 經市政府批準后，由受益財政按比例撥付。具體程序是：
　　1.項目引薦人在項目引進之初，向項目所在地商務部門提出 項目引薦申請，提供相關資料并備案。要明確項目的詳細情況， 預計投資額及建成后取得的收益。
　　2.項目落地投產后，項目引薦人向項目所在地商務部門提出 獎勵申請，并按要求提供相關證明材料。
　　3.各縣（市、區(qū)）商務部門收集整理材料，提出初步意見， 于每年11月底前上報市商務局。
　　4.市商務局對全市當年上報的招商引資優(yōu)秀項目申請進行初 步審核，提出擬獎勵名單后上報市對外開放工作領導小組，市對 外開放工作領導小組對擬獎勵項目進行全面考察，提出獎勵意見 后上報市政府。
　　5.經市政府研究后，確定獎勵名單及內容，并在三門峽日報 等媒體上進行公示，公示無異議后，下發(fā)本年度鼓勵類招商引資 項目獎勵文件。
　　6.相關財政部門按照要求于文件下達3個月內，將獎勵資金 撥付至相關項目引薦人。
　　第五章　附　則
　　第十四條　本辦法自頒布之日起實施。以往發(fā)布的招商引資 考核獎懲及激勵政策同時廢止。