衛(wèi)生部

衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)“十二五”期間衛(wèi)生扶貧工作指導(dǎo)意見的通知

衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔2012〕49號



各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市衛(wèi)生局，部預(yù)算管理單位，衛(wèi)生部扶貧開發(fā)與對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

　　為貫徹落實(shí)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，指導(dǎo)各地衛(wèi)生部門在“十二五”期間開展衛(wèi)生扶貧工作，我部研究制定了《“十二五”期間衛(wèi)生扶貧工作指導(dǎo)意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



二〇一二年七月四日



“十二五”期間衛(wèi)生扶貧工作指導(dǎo)意見

　　為貫徹落實(shí)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》），努力完成中央確定的衛(wèi)生扶貧工作任務(wù)，大力提高貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性，現(xiàn)對“十二五”時(shí)期衛(wèi)生扶貧工作提出以下意見。
　　
　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《綱要》的總體部署，以保障扶貧對象享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動(dòng)力，以政策、資金、智力支持為抓手，以提高能力水平為重點(diǎn)，加大衛(wèi)生扶貧工作力度，拓寬工作范圍，構(gòu)建長效機(jī)制，推進(jìn)貧困地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)跨越式發(fā)展，努力提高貧困地區(qū)人民群眾健康水平。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬┮匀藶楸�，維護(hù)健康。以保障人民健康為中心,以實(shí)現(xiàn)扶貧對象人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為衛(wèi)生扶貧工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn), 遵循公益性原則，著力解決貧困地區(qū)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾病有所醫(yī)。
　�。ǘ�）深化改革，夯實(shí)基礎(chǔ)。將深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革貫穿于衛(wèi)生扶貧工作始終，圍繞“�；�本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”，加大投入力度，強(qiáng)化政策措施，將各類衛(wèi)生專項(xiàng)資金、項(xiàng)目和優(yōu)惠政策重點(diǎn)向貧困地區(qū)、向貧困群體傾斜，努力構(gòu)建覆蓋貧困地區(qū)群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，促進(jìn)貧困地區(qū)群眾更加均等地獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

　�。ㄈ�）分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)貧困地區(qū)不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和群眾健康水平，因地制宜制訂衛(wèi)生扶貧政策，實(shí)行有差別的扶持措施。注重加強(qiáng)對連片特困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)以及特殊群體的扶貧力度，實(shí)現(xiàn)與本省（區(qū)、市）乃至全國衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化硬件，提高能力。強(qiáng)調(diào)衛(wèi)生扶貧工作的可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及基本醫(yī)療設(shè)備配置，著力提高硬件條件和服務(wù)能力。同時(shí)，更加注重通過人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、對口幫扶等有效形式，充分調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)衛(wèi)生工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高自我發(fā)展能力，促進(jìn)扶貧地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)協(xié)作，形成合力。始終把維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好貧困地區(qū)群眾的健康權(quán)益作為衛(wèi)生扶貧工作的首要任務(wù)，將衛(wèi)生扶貧與定點(diǎn)扶貧、東西部扶貧協(xié)作、城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援、衛(wèi)生援藏、衛(wèi)生援疆、衛(wèi)生援青等工作緊密結(jié)合，努力構(gòu)建多方協(xié)作、廣泛參與、共同推進(jìn)的衛(wèi)生扶貧工作格局。

　　三、目標(biāo)范圍
　�。ㄒ唬┠繕�(biāo)。到2015年，貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立，使扶貧對象擁有基本醫(yī)療保障、享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)、享有基本醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療服務(wù)可及性、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和群眾滿意度不斷提高，就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕，地區(qū)間衛(wèi)生資源配置和人群健康狀況差異明顯縮小，基本實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)，健康水平接近本�。▍^(qū)、市）平均水平，為實(shí)現(xiàn)到2020年主要健康指標(biāo)接近全國平均水平奠定基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）范圍。新一輪衛(wèi)生扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場包括：以六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山-太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅霄山區(qū)等區(qū)域的連片特困地區(qū)和已明確實(shí)施特殊政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州。同時(shí)，繼續(xù)做好連片特困地區(qū)以外重點(diǎn)縣和貧困村的衛(wèi)生扶貧工作。

　　四、主要任務(wù)
　　（一）鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。繼續(xù)穩(wěn)定參合覆蓋面，逐步提高籌資水平和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，中央和省級財(cái)政繼續(xù)向貧困地區(qū)重點(diǎn)傾斜，進(jìn)一步調(diào)整和完善統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，適當(dāng)擴(kuò)大受益面和提高保障水平。積極推進(jìn)農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障工作，大力做好兒童先心病、兒童白血病、重性精神病、乳腺癌、宮頸癌、終末期腎病等重大疾病醫(yī)療保障試點(diǎn)，使參合農(nóng)牧民得到更多實(shí)惠。到2015年，參合率穩(wěn)定在90%以上，政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年360元以上，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到75%左右，基本實(shí)現(xiàn)門診統(tǒng)籌全覆蓋。

　　（二）大力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和縣級急救機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系建設(shè)，將危房多、條件差、房屋面積缺口大、不達(dá)標(biāo)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)列為優(yōu)先支持的建設(shè)重點(diǎn)。到2015年，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，每個(gè)縣重點(diǎn)辦好1-2所縣級醫(yī)院（含縣中醫(yī)院），縣級醫(yī)院的服務(wù)能力和水平明顯提高，政府在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所衛(wèi)生院，每個(gè)行政村有村衛(wèi)生室。

　�。ㄈ�）穩(wěn)步推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病防治、重性精神疾病管理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等10大類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。積極實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病、疫苗可預(yù)防傳染病、地方病和慢性非傳染性疾病、精神疾病、口腔疾病的防治。著力解決嚴(yán)重威脅婦女兒童健康的突出問題，加強(qiáng)針對婦女兒童疾病防治工作，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩，實(shí)行免費(fèi)婚檢補(bǔ)助政策，加強(qiáng)產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷能力建設(shè)，加大新生兒疾病篩查及農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌防治支持力度，有效降低婦女兒童死亡率和患病率。加強(qiáng)全民健康教育與健康促進(jìn)工作，不斷提高各族群眾健康素養(yǎng)水平。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加大農(nóng)村改水改廁工作的支持力度，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作，不斷提高農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測覆蓋率和無害化衛(wèi)生廁所普及率。加大對食源性疾病監(jiān)測和食品污染及有害因素監(jiān)測，不斷擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋率。加強(qiáng)職業(yè)病防治能力建設(shè)。加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測能力建設(shè)，不斷擴(kuò)大監(jiān)督監(jiān)測服務(wù)范圍。加強(qiáng)采供血服務(wù)體系建設(shè)，保證血液供應(yīng)和安全。到2015年，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到40元以上，城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)到75%以上，重大傳染病和地方病得到有效控制。
　�。ㄋ模╈柟掏晟茋�家基本藥物制度。鞏固政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度成效，逐步擴(kuò)大基本藥物制度的實(shí)施范圍，將村衛(wèi)生室全部納入基本藥物制度實(shí)施范圍，切實(shí)減輕群眾基本用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)取消藥品加成后的長效補(bǔ)償機(jī)制，通過財(cái)政補(bǔ)助、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助等多渠道統(tǒng)籌解決，充分發(fā)揮醫(yī)�；�金對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償作用。完善競爭性的用人機(jī)制和激勵(lì)性的收入分配制度，堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，拉開收入差距，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，完善績效考核辦法，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。到2015年，鞏固完善基本藥物制度，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面配備使用基本藥物。鼓勵(lì)公立醫(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用基本藥物。

　�。ㄎ澹┤�面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革。發(fā)揮縣級公立醫(yī)院的龍頭輻射作用，提升縣域醫(yī)療水平，建立縣級醫(yī)院與基層機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，健全有激勵(lì)、有約束的醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提高醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)效率。到2015年，縣級公立醫(yī)院改革取得明顯成效，服務(wù)能力和水平顯著提高，力爭使縣域內(nèi)就診率提高到90%左右，基本實(shí)現(xiàn)大病不出縣。

　�。�六）加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度。推進(jìn)全科醫(yī)生制度建設(shè)。通過規(guī)范化培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘等措施加強(qiáng)醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施全科醫(yī)師特崗計(jì)劃，切實(shí)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)士配備，開展臨床護(hù)士的崗位培訓(xùn)，提高基層護(hù)理專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)能力。探索建立公共衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)和準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)和后備力量建設(shè)。將培養(yǎng)人才與留住人才相結(jié)合，通過提高基層醫(yī)療衛(wèi)生人員待遇等方式，使優(yōu)秀人才投入并安心于基層工作。到2015年，進(jìn)一步加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，完善鼓勵(lì)全科醫(yī)生長期在基層服務(wù)政策，使每萬名城市居民擁有2名全科醫(yī)生，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有全科醫(yī)生。
　�。ㄆ撸┙�立健全突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系。建立健全突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)和指揮決策系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)各類突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)；加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急現(xiàn)場處置和應(yīng)急保障能力建設(shè)；加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和實(shí)驗(yàn)室檢測能力建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、信息報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)溝通和其他風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)能力；開展緊急醫(yī)學(xué)救援基地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)提高突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急能力。到2015年，形成統(tǒng)一指揮、布局合理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急體系。

　�。ò耍┐罅﹂_展衛(wèi)生信息化建設(shè)。建立涵蓋基本藥物使用、居民健康檔案、診療規(guī)范、績效考核等功能的基層醫(yī)療衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)。建立全科醫(yī)療診斷信息系統(tǒng)，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平。建立完善公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品監(jiān)管、綜合管理等信息系統(tǒng)。依托信息網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，積極探索以遠(yuǎn)程醫(yī)療帶動(dòng)基層醫(yī)療服務(wù)能力整體提升、群眾普遍得實(shí)惠的發(fā)展道路。到2015年，基層醫(yī)療衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)基本覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和有條件的村衛(wèi)生室，利用率顯著提高。

　�。ň牛┲�力扶持中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）事業(yè)發(fā)展。積極支持貧困地區(qū)中醫(yī)院（含民族醫(yī)院）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）服務(wù)體系；加強(qiáng)中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）能力建設(shè)，開展中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）人才隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)�？平ㄔO(shè)、適宜技術(shù)推廣等工作；注重發(fā)揮中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）特色和優(yōu)勢，積極發(fā)展中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）預(yù)防保健服務(wù)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）在衛(wèi)生應(yīng)急和重大疾病防治中的作用；扶持和促進(jìn)中藥民族藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，力爭95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和65%以上的村衛(wèi)生院室能夠提供中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）服務(wù)。

　�。ㄊ�）扎實(shí)推進(jìn)對口支援工作。進(jìn)一步完善對口支援貧困地區(qū)工作制度、健全工作機(jī)制、明確任務(wù)措施，切實(shí)增強(qiáng)對口支援工作的針對性、操作性和可持續(xù)性。繼續(xù)開展“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”和東西部省際醫(yī)院對口支援工作，組派城市三級醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員對口支援縣級醫(yī)院，大力實(shí)施“二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”項(xiàng)目，組織國家醫(yī)療隊(duì)及城市醫(yī)務(wù)人員到農(nóng)村開展診療服務(wù)、臨床教學(xué)、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式的幫扶活動(dòng)，扎實(shí)做好衛(wèi)生援藏、援疆、援青工作，認(rèn)真組織實(shí)施衛(wèi)生對口支援規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)“派出去”與“請進(jìn)來”相結(jié)合、“輸血”與“造血”相統(tǒng)一，著力提高貧困地區(qū)醫(yī)療技術(shù)水平和管理服務(wù)水平。

　　五、保障措施
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步提高對衛(wèi)生扶貧工作的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好衛(wèi)生扶貧工作的緊迫感和自覺性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持衛(wèi)生部統(tǒng)籌、�。▍^(qū)、市）衛(wèi)生廳（局）負(fù)總責(zé)、縣衛(wèi)生局抓落實(shí)的衛(wèi)生扶貧工作管理制度，加大省縣統(tǒng)籌、資源整合力度，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。衛(wèi)生部成立由陳竺部長、張茅書記任組長的部衛(wèi)生扶貧與對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)衛(wèi)生扶貧工作的規(guī)劃指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；各省（區(qū)、市）衛(wèi)生廳（局）也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，把衛(wèi)生扶貧列為年度工作的重要內(nèi)容，年初訂計(jì)劃、年中抓實(shí)施、年底做總結(jié)，切實(shí)承擔(dān)起本地區(qū)衛(wèi)生扶貧工作的總體責(zé)任；貧困地區(qū)所在縣衛(wèi)生局具體承擔(dān)衛(wèi)生扶貧任務(wù)的組織落實(shí)職責(zé)，要制訂方案、細(xì)化任務(wù)，明確牽頭人和責(zé)任人，逐項(xiàng)抓好衛(wèi)生扶貧工作的落實(shí)。

　�。ǘ�）加大支持，政策傾斜。在確定衛(wèi)生項(xiàng)目、安排專項(xiàng)資金、制訂專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要充分考慮貧困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的特殊情況，努力做到普遍支持的政策和項(xiàng)目，對貧困地區(qū)予以重點(diǎn)支持；先行先試的政策和項(xiàng)目，在貧困地區(qū)先行試點(diǎn)，予以優(yōu)先支持；同時(shí)，結(jié)合貧困地區(qū)衛(wèi)生工作實(shí)際需求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門爭取設(shè)立具有針對性的衛(wèi)生扶貧項(xiàng)目，予以特殊支持。繼續(xù)加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生項(xiàng)目、深化醫(yī)改等工作的專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移支付力度，認(rèn)真落實(shí)中央在貧困地區(qū)安排的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目取消縣以下（含縣）以及西部地區(qū)連片特困地區(qū)配套資金等優(yōu)惠政策和措施。

　　（三）完善機(jī)制，長效管理。要結(jié)合各地衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶貧工作實(shí)際，落實(shí)《綱要》工作任務(wù)，進(jìn)一步完善齊抓共管的工作格局，建立健全以資金為基礎(chǔ)、以項(xiàng)目為手段、以人才為根本的政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的衛(wèi)生扶貧長效管理機(jī)制，推動(dòng)衛(wèi)生扶貧工作持續(xù)健康發(fā)展。要注重強(qiáng)化工作考評，對各項(xiàng)工作進(jìn)行科學(xué)評估，將衛(wèi)生扶貧工作納入年度衛(wèi)生工作目標(biāo)考核，建立獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保工作取得實(shí)效。

　�。ㄋ模┰圏c(diǎn)引路，整體推進(jìn)。按照“先易后難、試點(diǎn)先行、典型引路、全面推進(jìn)”原則，有步驟地實(shí)施衛(wèi)生扶貧工作試點(diǎn)。注重工作方式創(chuàng)新，不斷拓寬試點(diǎn)領(lǐng)域，積極通過開展地方病扶貧開發(fā)等試點(diǎn)，探索好的模式和成功經(jīng)驗(yàn)，加以總結(jié)推廣，全面推進(jìn)各項(xiàng)扶貧任務(wù)和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

　�。ㄎ澹┘哟笮麄鳎�形成氛圍。大力開展新聞宣傳和健康傳播工作，通過多種媒體形式，圍繞改善生產(chǎn)生活方式、提高身心健康，深入宣傳衛(wèi)生扶貧政策、成就、經(jīng)驗(yàn)和典型事跡，廣泛宣傳健康知識，倡導(dǎo)健康生活方式，營造全社會(huì)參與衛(wèi)生扶貧的良好輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。