浙江省舟山市人民政府辦公室

舟山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)舟山市法律援助實(shí)施辦法的通知

舟政辦發(fā)(2012)72號(hào)



各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《舟山市法律援助實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○一二年五月二十一日



舟山市法律援助實(shí)施辦法



第一條 為保障經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得必要的法律服務(wù)，規(guī)范法律援助工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》、《浙江省法律援助條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱法律援助，是指市、縣(區(qū))人民政府設(shè)立在司法行政部門的法律援助機(jī)構(gòu)組織的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及法律援助人員，為經(jīng)濟(jì)困難或者特殊案件的當(dāng)事人提供無(wú)償?shù)姆�律服�?wù)。

法律援助人員依據(jù)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定實(shí)施法律援助，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以支持。

第三條　法律援助是政府的責(zé)任，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動(dòng)法律援助工作。法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)?shù)卣�府年度�?cái)政預(yù)算，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ�，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

政府應(yīng)積極推行法律援助周轉(zhuǎn)金制度，實(shí)現(xiàn)法律援助最大社會(huì)效果。法律援助周轉(zhuǎn)金由法律援助機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放、回收、管理。

鼓勵(lì)自然人、法人或其他組織對(duì)法律援助事業(yè)的捐助。

第四條　法律援助機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)

（一）市、縣(區(qū))人民政府司法行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作。

法律援助機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施所在區(qū)域內(nèi)的法律援助活動(dòng)。

（二）執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務(wù)工作者、公證員承擔(dān)相應(yīng)的法律援助工作。其他熱心于法律援助事業(yè)的人員，經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)或法律援助機(jī)構(gòu)同意，可以依法承擔(dān)相應(yīng)的法律援助工作。法律援助機(jī)構(gòu)工作人員經(jīng)同意可以依法承辦相應(yīng)的法律援助案件。

第五條　法律援助的主要形式：

（一）法律咨詢、代擬法律文書；

　　（二）刑事辯護(hù)、刑事代理；

　�。ㄈ�）民事訴訟代理；

　�。ㄋ模┬姓�訴訟代理和行政復(fù)議代理;

　�。ㄎ澹┲俨么�理；

　�。�六）公證證明；

　�。ㄆ撸┓窃V訟法律事務(wù)代理；

（八）其他形式的法律服務(wù)。

第六條 法律援助的對(duì)象為因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力支付法律服務(wù)費(fèi)用、維護(hù)自己合法權(quán)益的公民。

經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)收入低于本地城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的2倍確定。

第七條 法律援助的范圍

當(dāng)事人可以就下列事項(xiàng)申請(qǐng)法律援助：

（一）刑事訴訟；　　

（二）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)的；

（三）請(qǐng)求給付撫恤金、救濟(jì)金、社會(huì)保險(xiǎn)金、勞動(dòng)報(bào)酬的；

（四）交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故、人身傷害事故的受害人請(qǐng)求賠償?shù)模?br>
（五）因公受傷害請(qǐng)求補(bǔ)償、賠償?shù)模?br>
（六）請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模?br>
（七）見(jiàn)義勇為或?yàn)楸Ｗo(hù)社會(huì)公共利益致使自己的合法權(quán)益受到損害，本人或者近親屬請(qǐng)求補(bǔ)償、賠償?shù)模?br>
（八）其他需要提供法律援助的事項(xiàng)。

第八條 法律援助案件的受理

人民法院指定辯護(hù)的刑事法律援助案件，由該人民法院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)受理。

民事訴訟、行政訴訟和非指定辯護(hù)的刑事訴訟的法律援助申請(qǐng)，由有管轄權(quán)的人民法院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)受理。

　　前兩款規(guī)定之外的法律援助事項(xiàng)的申請(qǐng)，由申請(qǐng)人住所地或者工作單位所在地的法律援助機(jī)構(gòu)受理。

法律援助申請(qǐng)人申請(qǐng)法律援助時(shí)，應(yīng)提交下列材料：

　 （一）法律援助申請(qǐng)書；

　 （二）申請(qǐng)人的身份證復(fù)印件或者其他有效的身份證明；代理人代為申請(qǐng)的，還應(yīng)提交有效的代理權(quán)證明和代理人的身份證明；

（三）申請(qǐng)人所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）或者有關(guān)單位出具的申請(qǐng)人及其家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況的證明；

（四）申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)及相關(guān)的證明、證據(jù)材料；

（五）法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。

申請(qǐng)刑事辯護(hù)法律援助應(yīng)提交下列材料：

（一）法律援助申請(qǐng)書；

（二）刑事起訴書(副本)、判決書；

（三）因公訴人出庭公訴而被告人經(jīng)濟(jì)困難或其他原因沒(méi)有委托辯護(hù)人而指定辯護(hù)的，同時(shí)應(yīng)提供被告人經(jīng)濟(jì)困難證明或相應(yīng)證明；

（四）被告人是盲、聾、啞、未成年人沒(méi)有委托辯護(hù)人而指定辯護(hù)的，同時(shí)應(yīng)提交被告人是盲、聾、啞、未成年人的證明材料；

（五）法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。

第九條 法律援助案件的審批

（一）人民法院指定辯護(hù)的法律援助案件，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法在開(kāi)庭10日前將指定刑事辯護(hù)通知書、起訴書副本、判決書副本送交法律援助機(jī)構(gòu)。法律援助機(jī)構(gòu)自收到指定辯護(hù)通知書之日起2個(gè)工作日內(nèi)負(fù)責(zé)審查，符合法律援助基本條件的，指派法律援助人員辦理。不符合法律援助基本條件的，退回原指定機(jī)關(guān)。

（二）當(dāng)事人申請(qǐng)法律援助，法律援助機(jī)構(gòu)自收到法律援助申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)符合法律援助條件的，通知申請(qǐng)人辦理有關(guān)手續(xù);對(duì)不符合法律援助條件的，通知申請(qǐng)人，發(fā)給不予法律援助決定書并說(shuō)明理由。

申請(qǐng)人提交的證件、證明材料不齊全的，法律援助機(jī)構(gòu)可以要求申請(qǐng)人在7個(gè)工作日內(nèi)提供必要的補(bǔ)充或者說(shuō)明；申請(qǐng)人未按要求提供補(bǔ)充或者說(shuō)明的，視為撤銷申請(qǐng)。

第十條 法律援助案件的回避

法律援助機(jī)構(gòu)工作人員，有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)請(qǐng)求回避:

（一）法律援助案件申請(qǐng)人的近親屬；

（二）與本案當(dāng)事人有利害關(guān)系，可能影響公正處理的。

法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避由主管領(lǐng)導(dǎo)決定，其他人員的回避由法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。

第十一條 法律援助案件的申請(qǐng)復(fù)核

申請(qǐng)人對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)不予法律援助決定書有異議的，可以向確定該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政部門提出申請(qǐng)復(fù)核。司法行政部門應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)人符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)以書面形式責(zé)令法律援助機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)該申請(qǐng)人提供法律援助。

　　第十二條 法律援助案件的辦理

�。ㄒ唬┓�律援助案件統(tǒng)一由法律援助機(jī)構(gòu)指派法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或法律援助人員辦理，法律援助人員所在機(jī)構(gòu)要監(jiān)督辦理。

　（二）法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)將受理的法律援助案件移送指定的法律援助人員，并對(duì)法律援助案件辦理進(jìn)行監(jiān)督。

�。ㄈ�）法律援助人員應(yīng)根據(jù)法律援助機(jī)構(gòu)的指派通知書、法律援助機(jī)構(gòu)出具的辦案所需的各種信函辦理法律援助案件。

　（四）法律援助人員在辦理法律援助案件時(shí)，需要調(diào)閱、查詢、復(fù)制有關(guān)材料的，公安、工商、住建、國(guó)土資源、海事、邊防、醫(yī)療衛(wèi)生、檔案等有關(guān)機(jī)關(guān)和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律援助機(jī)構(gòu)出具的指派通知書、介紹信，配合提供有關(guān)材料，并免收一切費(fèi)用。

�。ㄎ澹┕膭�(lì)各鑒定機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)法律援助案件進(jìn)行鑒定時(shí)，減免相關(guān)費(fèi)用。

第十三條 法律援助周轉(zhuǎn)金

法律援助周轉(zhuǎn)金是政府設(shè)立，為合法權(quán)益受侵害導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)困難的法律援助受援人提供臨時(shí)性周轉(zhuǎn)的資金。

法律援助案件受援人有確鑿證據(jù)證明自己的合法權(quán)益受到侵犯，且符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)法律援助周轉(zhuǎn)金：

（一）因經(jīng)濟(jì)困難難以維持最低生活保障的；

（二）因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)法支付返家費(fèi)用的；

（三）因經(jīng)濟(jì)困難嚴(yán)重影響到法律援助案件辦理的；

（四）其他確需發(fā)放周轉(zhuǎn)金的。

獲得法律援助周轉(zhuǎn)金的法律援助案件受援人在其賠償、補(bǔ)償權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將法律援助周轉(zhuǎn)金足額歸還法律援助機(jī)構(gòu)。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)從法律援助案件受援人依法獲得的賠償、補(bǔ)償款中及時(shí)收回法律援助周轉(zhuǎn)金。

第十四條 權(quán)利義務(wù)

（一）法律援助人員提供法律援助后，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定給予法律援助人員適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼費(fèi)。補(bǔ)貼費(fèi)在法律援助經(jīng)費(fèi)中列支,由司法行政部門會(huì)同財(cái)政部門，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和上級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)的規(guī)定，參考辦理各類法律援助案件的平均成本等因素核定、調(diào)整。
（二）法律援助受援人可以了解法律援助案件辦理的進(jìn)展情況。能證明法律援助人員未履行工作職責(zé)的，法律援助受援人可以向法律援助機(jī)構(gòu)提出更換法律援助人員。經(jīng)法律援助機(jī)構(gòu)調(diào)查屬實(shí)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新指派法律援助人員。

（三）法律援助受援人應(yīng)遵守法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，向法律援助人員如實(shí)陳述有關(guān)事實(shí)，提供有關(guān)的證明和證據(jù)材料，配合法律援助人員的各項(xiàng)調(diào)查。

（四）法律援助受援人以欺騙方式獲得法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷其受援資格，并責(zé)令其承擔(dān)已獲得服務(wù)的全部費(fèi)用。

第十五條 法律責(zé)任

（一）法律援助人員有違反下列情形之一的，由司法行政部門依法給予警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予1個(gè)月以上3個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰；有違法所得的，責(zé)令退還，并可處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

１.法律援助人員未按規(guī)定履行法律援助義務(wù)的，無(wú)正當(dāng)理由拒絕、拖延或者中止辦理法律援助事項(xiàng)的；

　　２.法律援助人員在辦案中向法律援助受援人收取錢物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；

3.法律援助人員在辦案中泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的。

法律服務(wù)機(jī)構(gòu)拒絕法律援助機(jī)構(gòu)的指派，不安排所屬人員辦理法律援助案件的，由司法行政部門依法予以警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予1個(gè)月以上3個(gè)月以下停業(yè)整頓的處罰。

司法行政部門、法律援助機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)以及法律援助人員違反本辦法規(guī)定的行為，法律和國(guó)務(wù)院《法律援助條例》、《浙江省法律援助條例》已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件、范圍的申請(qǐng)人故意不予法律援助的，由縣級(jí)以上政府司法行政部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

有關(guān)單位為申請(qǐng)法律援助的當(dāng)事人出具虛假的經(jīng)濟(jì)困難證明的，由司法行政部門建議該單位或者其上級(jí)主管部門、監(jiān)察部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第十六條 本辦法由市司法局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2012年7月1日起施行�！吨凵绞腥嗣裾�府關(guān)于印發(fā)舟山市法律援助實(shí)施辦法的通知》（舟政發(fā)〔2006〕18號(hào)）同時(shí)廢止。