安徽省馬鞍山市人民政府

馬鞍山市人民政府關(guān)于印發(fā)馬鞍山市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法的通知



各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

《馬鞍山市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》已經(jīng)2012年7月2日市政府第111次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。





二〇一二年七月二十三日



馬鞍山市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法



第一章 總則



第一條 為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系，解決城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)問題，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》（皖政〔2009〕131號）、《安徽省人民政府關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》（皖政〔2011〕77號）精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅持政府主導與群眾自愿相結(jié)合，引導城鄉(xiāng)居民普遍參保；堅持個人（家庭）和政府合理分擔責任，權(quán)利和義務(wù)相對應；堅持推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，共享社會發(fā)展成果；堅持保障水平與經(jīng)濟發(fā)展和各方面承受能力相適應。



第二章 參保范圍



第三條 本辦法適用于具有本市市區(qū)戶籍且年滿16周歲及以上（不含在校學生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民及不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民（以下簡稱參保人）。



第三章 基金籌集與管理



第四條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費、集體補助和政府補貼構(gòu)成。

（一）個人繳費。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實行參保人選檔繳費制度，繳費標準選定后，一次性繳費且一個繳費年度內(nèi)不得變動。年繳費標準設(shè)為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元、1300元、1400元、1500元15個檔次。繳費標準今后隨我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平等情況適時調(diào)整。

（二）集體補助。在個人繳費的基礎(chǔ)上，有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。政府補貼由中央、省政府補貼和市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府補貼組成。

1、中央、市政府的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼：其中，中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼每人每月55元、市財政每人每月基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼65元；

2、省政府給予參保人每人每年20元繳費補貼；

3、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按參保人繳費額的25%給予繳費補貼，其中：農(nóng)村居民參保的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按參保人繳費額的10%給予繳費補貼，區(qū)政府按參保人繳費額的15%給予繳費補貼，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）補貼確有困難的，補貼差額由所在區(qū)負責補齊。城鎮(zhèn)居民參保的，25%的繳費補貼全部由所在區(qū)承擔。領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的獨生子女父母和落實絕育措施的農(nóng)村雙女父母參保，每年另給予50元補貼，其補貼資金按繳費補貼渠道解決。

（四）市財政每年按全市參保繳費額15%建立專項資金專戶，用于彌補個人賬戶支付不足、領(lǐng)取待遇死亡人員喪葬費和一次性困難補助費等。

（五）對重度（二級以上）殘疾人、獨生子女死亡或傷殘（三級以上）后未再生育的夫妻（女方年滿49周歲）、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員（三級以上）等繳費困難群體給予適當照顧。

1、上述人員個人不愿繳費的，區(qū)政府按照最低繳費檔次為其代繳養(yǎng)老保險費，同時享受各級政府對參保繳費的補貼。

2、上述人員及享受最低生活保障、五保戶等繳費困難人員，有條件的，鼓勵參保繳費，以提高其待遇領(lǐng)取標準，凡選擇400元及以上檔次參保繳費的，除享受各級政府對參保繳費的補貼外，市、區(qū)政府另按400元標準的60%給予參保繳費補貼，其中：農(nóng)村居民參保繳費的，個人承擔繳費額40%，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府各承擔30%；城鎮(zhèn)居民參保繳費的，個人承擔繳費額40%，所在區(qū)承擔60%。

第五條 本辦法實施時，參保人距領(lǐng)取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年；由于參保人未及時參保等個人原因造成繳費不足15年的，應補足15年，其補繳的養(yǎng)老保險費不享受各級政府繳費補貼。

第六條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險按年繳費，繳費時間為每年的1月1日至12月20日。

參保人應持本人有效身份證明和戶籍簿原件到所在村委會（社區(qū)）辦理參保手續(xù)。重度（二級以上）殘疾人、獨生子女死亡或傷殘（三級以上）后未再生育的夫妻（女方年滿49周歲）、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥（三級以上）等繳費困難人員以及享受最低生活保障人員參保時，應同時出具相關(guān)證明原件及復印件。

第七條 市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險收入戶和支出戶，市財政設(shè)立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金專戶和專項資金財政專戶。

（一）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人繳費，由市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)委托指定銀行實行統(tǒng)一代扣代繳。

（二）市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)委托指定銀行辦理參保人繳費存折，參保人憑繳費存折到指定銀行繳存保險費。參保人繳存的養(yǎng)老保險費由指定銀行代扣后直接轉(zhuǎn)入市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)收入戶。

（三）市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)每月籌集的養(yǎng)老保險費應于次月10日前解繳至市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財政專戶。

（四）市財政應于當年12月31日前將15%專項資金劃入專項資金專戶。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府承擔的養(yǎng)老保險費補貼，應于當年12月31日前，解繳至市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險收入戶。

（五）市財政每月20日前將應發(fā)放的養(yǎng)老待遇資金、喪葬費和一次性困難補助費及時撥付至市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)支出戶。

第八條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金免征稅費。



第四章 養(yǎng)老保險個人賬戶



第九條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)為參保人建立終身記錄的個人賬戶。個人賬戶資金包括：

（一）個人繳納的養(yǎng)老保險費；

（二）集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助；

（三）政府繳費補貼（含政府代繳）；

（四）個人賬戶儲存額利息。

第十條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶每年結(jié)息一次，從每年的1月1日至12月31日為一個結(jié)息年度；養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率按照中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

第十一條 參保人因各種原因間斷繳納養(yǎng)老保險費的，其中斷繳費前后的繳費年限累計計算，個人賬戶積累額不間斷計息。

第十二條 個人賬戶支付參保人養(yǎng)老金時，根據(jù)個人賬戶組成項目按比例支付。

第十三條 參保人有下列情形之一的，終止其養(yǎng)老保險關(guān)系（不含領(lǐng)取待遇人員），其個人賬戶按下列規(guī)定處理：

（一）參保人遷往外地，可將其保險關(guān)系（含個人賬戶資金積累總額）轉(zhuǎn)入遷入地城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)。

（二）參保人參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，按相關(guān)規(guī)定處理。

（三）參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，由法定繼承人或指定受益人一次性領(lǐng)取。



第五章 養(yǎng)老保險待遇



第十四條 養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月120元。

（二）個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶儲存額除以139。

第十五條 參保人年滿60周歲，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

本辦法實施時，年滿60周歲及以上、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金（農(nóng)業(yè)戶籍符合參保條件的子女應當參保繳費）。

第十六條 已按原《馬鞍山市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法》（馬政〔2007〕27號）領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員，轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險后，享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)所按月通過城鄉(xiāng)居民信息系統(tǒng)查詢生成下月符合領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇條件參保人員的通知表，交村（社區(qū)）專管員通知參保人員辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)。村（社區(qū)）應及時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障事務(wù)所申報，經(jīng)區(qū)人社部門審核后報市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)審批，參保人從批準次月起享受養(yǎng)老金待遇，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。

第十八條 領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員死亡發(fā)給喪葬費2000元，以及其指定受益人或法定繼承人一次性困難補助費，一次性困難補助費標準為死亡人員生前8個月養(yǎng)老金，無指定受益人或法定繼承人的，不發(fā)給一次性困難補助費。

第十九條 鼓勵城鄉(xiāng)居民積極參保、長期繳費，長繳多得。長期繳費超過15年的，每超過1年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)5%，最高不超過50%，加發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由市財政安排。

第二十條 市政府將根據(jù)中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整標準及我市經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整由市政府擬訂，報省審定后執(zhí)行。



第五章 相關(guān)養(yǎng)老保險制度銜接



第二十一條 原按《馬鞍山市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法》（馬政〔2007〕27號）的參保人員，其社會保險關(guān)系自本辦法實施之日起自動轉(zhuǎn)入新制度。

第二十二條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保險制度銜接的辦法，按我市現(xiàn)行辦法執(zhí)行。



第六章 組織實施與管理



第二十三條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作列入民生工程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系。具體考核獎懲辦法由市人社局、財政局另行制定。

第二十四條 市人社部門負責城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的制定和督促檢查，市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責基金的征繳和支付管理等工作；區(qū)政府負責轄區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的宣傳和組織實施；市財政部門確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政府補貼資金及時足額到位；農(nóng)業(yè)部門協(xié)助做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險推廣和擴面工作；市民政部門負責??負責協(xié)助重度殘疾人的審核工作；市人口計生委負責計劃生育對象的審核工作；市監(jiān)察、審計等部門按各自職責實施監(jiān)督。

第二十五條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金和專項資金實行市級統(tǒng)籌，由市財政專戶管理，基金專款專用，實行收支兩條線管理。市人社部門和財政部門共同依法管理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金管理辦法和基金會計核算辦法按省財政廳、省人社廳相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)工作經(jīng)費納入同級財政預算。各區(qū)人社部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道勞動保障事務(wù)所要配備專職人員，人員和工作經(jīng)費由各級政府統(tǒng)籌安排。

第二十七條 村委會（社區(qū)）要建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險專管員制度，負責為本村（社區(qū)）參保人辦理參保繳費、養(yǎng)老金領(lǐng)取及養(yǎng)老保險關(guān)系終止、轉(zhuǎn)移、變更等業(yè)務(wù)。



第七章 附則



第二十八條 本辦法由市人力資源和社會保障局負責解釋。

第二十九條 本辦法自2012年7月1日起施行。原《馬鞍山市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法》（馬政〔2007〕27號）同時廢止。