廣東省清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

印發(fā)清遠(yuǎn)市中心區(qū)域政府投資項(xiàng)目BT模式暫行辦法的通知

清府辦〔2012〕74號


清城區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)；

《清遠(yuǎn)市中心區(qū)域政府投資項(xiàng)目BT模式暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。施行過程中遇到的問題，請逕向市代建項(xiàng)目管理局反映。




清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

2012年8月3日



清遠(yuǎn)市中心區(qū)域政府投資項(xiàng)目BT模式暫行辦法


第一章 總 則

第一條 為完善政府投資體制，多渠道籌措建設(shè)資金，加快工程建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)緩解政府建設(shè)資金壓力，對本市采用BT模式進(jìn)行融資建設(shè)的政府投資項(xiàng)目(以下簡稱BT項(xiàng)目)進(jìn)行規(guī)范管理，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律以及國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號）、國務(wù)院《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目是指由政府安排財(cái)政資金建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等非經(jīng)營性項(xiàng)目。

第三條 本辦法所稱BT模式（build-transfer，即建設(shè)-轉(zhuǎn)讓），是指政府授權(quán)的BT項(xiàng)目單位通過招標(biāo)方式（或經(jīng)批準(zhǔn)的其他方式）確定項(xiàng)目投資人（以下簡稱BT項(xiàng)目投資人），BT項(xiàng)目投資人承擔(dān)項(xiàng)目的資金籌措和工程建設(shè)，項(xiàng)目建成竣工驗(yàn)收后移交政府，由政府按合同約定支付回購款、回購項(xiàng)目的一種項(xiàng)目融資模式。

第四條 本辦法適用范圍為清遠(yuǎn)市中心區(qū)域，即清遠(yuǎn)市城市總體規(guī)劃所劃定的規(guī)劃區(qū)范圍。

第五條 本辦法所稱的BT模式投融資建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱BT項(xiàng)目）應(yīng)當(dāng)符合本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要，并遵循以下原則：

（一）統(tǒng)籌兼顧、量力而行；

（二）公開、公平、公正；

（三）嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，節(jié)約投資；

（四）以概算控制預(yù)算，以預(yù)算控制決算。

第六條 我市BT模式管理程序一般包括：BT項(xiàng)目的確定—BT項(xiàng)目單位的確定—BT模式投融資實(shí)施方案的確定—BT項(xiàng)目承包方式的確定—BT項(xiàng)目投資人的確定—BT項(xiàng)目承包合同的簽訂—BT項(xiàng)目建設(shè)與驗(yàn)收—BT項(xiàng)目回購與移交。

第二章 BT項(xiàng)目以及投融資實(shí)施方案的確定

第七條 BT項(xiàng)目的確定。

BT項(xiàng)目由項(xiàng)目單位或發(fā)改部門提出，經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過后報(bào)市人大常委會備案。未經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過的項(xiàng)目不得采用BT模式。

根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、地理位置、專業(yè)性質(zhì)等情況，可以將多個(gè)BT項(xiàng)目打包成一個(gè)BT項(xiàng)目包進(jìn)行招標(biāo)、實(shí)施，也可將多個(gè)BT項(xiàng)目包打包一起招標(biāo)、實(shí)施。具體項(xiàng)目包劃分由市政府審批確定。

第八條 BT項(xiàng)目單位的確定。

實(shí)行BT模式的非經(jīng)營性建設(shè)工程項(xiàng)目，由市政府授權(quán)確定BT項(xiàng)目單位。

第九條 BT模式投融資實(shí)施方案的確定。

（一）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前，項(xiàng)目單位組織編制BT模式投融資實(shí)施方案，由發(fā)改、住建、土地儲備和財(cái)政等部門提出審查意見后，報(bào)市政府常務(wù)會議討論通過后報(bào)市人大常委會備案。BT模式投融資實(shí)施方案可在可行性研究報(bào)告批復(fù)后專項(xiàng)向市發(fā)改部門申報(bào)，也可與可行性研究報(bào)告一并申報(bào)。BT模式投融資實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

1．項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要內(nèi)容和總投資；

2．B T模式與其他投資方式的投資比較分析；

3．BT項(xiàng)目投資人應(yīng)具備的條件和能力；

4．確定BT項(xiàng)目投資人的方式；

5．投資建設(shè)期限、工程質(zhì)量要求和監(jiān)管措施；

6．B T項(xiàng)目合同當(dāng)事人的主要權(quán)利和義務(wù)；

7．回購條件、項(xiàng)目移交方式及程序；

8．投資成本與收益測算，回購總價(jià)（包括回購基數(shù)、利息等）的計(jì)算方法，回購期限與方式，回購資金來源安排和支付計(jì)劃；

9．項(xiàng)目履約保障措施；

10．項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對措施；

11．市政府要求應(yīng)當(dāng)包含的其他內(nèi)容。

（二）項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的BT模式投融資實(shí)施方案組織實(shí)施，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序辦理。

第十條 BT項(xiàng)目承包方式的確定。

BT項(xiàng)目承包方式由項(xiàng)目單位確定。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，在BT招標(biāo)或簽訂合同時(shí)明確具體承包方式。

第三章 BT項(xiàng)目投資人的確定

第十一條 項(xiàng)目經(jīng)立項(xiàng)批復(fù)后，項(xiàng)目單位根據(jù)市政府批準(zhǔn)的BT項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)要求負(fù)責(zé)BT項(xiàng)目的洽談，廣泛接洽投資意向人，初步商定雙方的權(quán)利和義務(wù)等。根據(jù)立項(xiàng)批文的招標(biāo)核準(zhǔn)方式進(jìn)行BT招標(biāo)，選定BT項(xiàng)目投資人。

第十二條 BT投標(biāo)人必須滿足以下條件：

（一）投標(biāo)人可以是獨(dú)立法人，也可以是兩個(gè)法人組成的聯(lián)合體。聯(lián)合體以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)，但須以主要出資單位為投標(biāo)主體（聯(lián)合體投標(biāo)的，須提供聯(lián)合體協(xié)議）。

（二）投標(biāo)人須具備國家核定的與融資項(xiàng)目規(guī)模、類型相適應(yīng)的工程施工承包資質(zhì)、管理水平先進(jìn)、專業(yè)技術(shù)力量雄厚、業(yè)績突出、信譽(yù)良好；且須以自有資金和中長期融資能力作為項(xiàng)目建設(shè)保障，不得搞項(xiàng)目反擔(dān)保：投標(biāo)人自有資金額度應(yīng)不少于BT投資額的30％。投標(biāo)人還必須滿足項(xiàng)目招標(biāo)文件或合同文件約定的其他條件。

（三）投標(biāo)人必須與工程建設(shè)監(jiān)理單位沒有任何隸屬關(guān)系。

（四）投標(biāo)人應(yīng)接受BT招標(biāo)的以下要求：

1．建安工程費(fèi)的下浮率應(yīng)不低于2%。

2．BT項(xiàng)目投資人中標(biāo)后須提供部分資金作為BT項(xiàng)目啟動資金。啟動資金為建安工程費(fèi)的10%，不計(jì)算回報(bào)，按中國人民銀行同期貸款利率上浮50%計(jì)算利息（啟動資金利息產(chǎn)生的稅不用BT項(xiàng)目投資人承擔(dān)），三年返還。

3．進(jìn)度計(jì)量以季度為期。

4．BT項(xiàng)目投資回報(bào)按建設(shè)期和回購期以建安工程費(fèi)為基數(shù)計(jì)算，年回報(bào)率不超過6％。投資回報(bào)從每一期進(jìn)度計(jì)量的下一季首日起計(jì)，以批復(fù)的每一期計(jì)量金額作為計(jì)算基數(shù)。如果因?yàn)锽T項(xiàng)目投資人原因造成工期延誤，延誤部分的建設(shè)期不計(jì)投資利息。

5．投資利息按中國人民銀行同期貸款利率計(jì)算。投資利息從每一期進(jìn)度計(jì)量的下一季首日起計(jì)，以批復(fù)的每一期計(jì)量金額作為計(jì)算基數(shù)。

6．所有利息均按單利計(jì)算，不計(jì)算回報(bào)。

7．BT項(xiàng)目原則上在工程交工（或竣工）驗(yàn)收合格3年后回購。期間，視政府財(cái)政資金情況，可提前回購，并對應(yīng)調(diào)整投資利息和投資回報(bào)的計(jì)算。

（五）投標(biāo)人中標(biāo)后，須在本市注冊設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)BT項(xiàng)目的投融資、建設(shè)管理、驗(yàn)收及項(xiàng)目移交等事項(xiàng)，確保稅費(fèi)在本市繳納，但不得將工程轉(zhuǎn)包或違法分包。項(xiàng)目公司的設(shè)立不改變BT項(xiàng)目投資人對項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，并且BT項(xiàng)目投資人要對項(xiàng)目公司在BT項(xiàng)目中的實(shí)施行為負(fù)連帶責(zé)任。

第十三條 BT招標(biāo)的其他要求：

（一）BT項(xiàng)目采用公開招標(biāo)方式確定BT項(xiàng)目投資人。

（二）公開招標(biāo)，應(yīng)公告至少5日，若在上述報(bào)名期間內(nèi)報(bào)名投標(biāo)人數(shù)不足3家，則報(bào)名日期順延3日。順延報(bào)名時(shí)間結(jié)束后，視報(bào)名人數(shù)按如下方式辦理：

1．報(bào)名參加投標(biāo)的投標(biāo)人人數(shù)大于或等于3家的，按公開招標(biāo)方式辦理。公開招標(biāo)時(shí)，應(yīng)采用綜合評估法。

2．報(bào)名參加投標(biāo)的投標(biāo)人人數(shù)為2家的，招標(biāo)人通過考察投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗(yàn)、類似工程的施工業(yè)績和信用度、對投資回報(bào)率等進(jìn)行綜合評定，參考政府采購中競爭性談判方式擇優(yōu)選擇投資人。

3．報(bào)名參加投標(biāo)的投標(biāo)人人數(shù)只有1家的，參考政府采購中單一來源采購的方式來確定BT項(xiàng)目投資人。

（三）投標(biāo)人在按規(guī)定繳納一定數(shù)量的投標(biāo)保證金[按投標(biāo)項(xiàng)目估（概）算投資的2％計(jì)算，最高不超過3000萬元]后，招標(biāo)人方可接受其投標(biāo)文件。投標(biāo)人中標(biāo)后按規(guī)定提交BT項(xiàng)目建設(shè)履約保函和工人工資支付保函。

（四）項(xiàng)目BT招標(biāo)評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表（1人）及從清遠(yuǎn)市建設(shè)工程交易中心和政府采購評審專家?guī)斐槿〉膶＜医M成，成員為5人或以上單數(shù)。

第四章 BT項(xiàng)目合同的簽訂

第十四條 確定BT項(xiàng)目投資人后30個(gè)工作日內(nèi)，由項(xiàng)目單位與BT項(xiàng)目投資人（或項(xiàng)目公司）簽訂BT項(xiàng)目承包合同。 BT項(xiàng)目承包合同簽訂前，由項(xiàng)目單位將BT項(xiàng)目承包合同稿征求住建、土地儲備、財(cái)政等部門意見后，報(bào)送市法制部門審查。BT項(xiàng)目承包合同簽訂后，報(bào)相關(guān)部門備案。因BT項(xiàng)目投資人原因在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能履約，項(xiàng)目單位有權(quán)取消其中標(biāo)資格，并按招標(biāo)文件約定追究其責(zé)任。

第十五條 BT項(xiàng)目承包合同應(yīng)當(dāng)包括但不限于下列內(nèi)容：

（一）相關(guān)定義與解釋。

（二）各單項(xiàng)項(xiàng)目工程概況、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（三）BT項(xiàng)目投資人（項(xiàng)目公司）的經(jīng)營范圍、注冊資本、 股東出資方式、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)抵押等。

（四）征地拆遷和項(xiàng)目使用土地的落實(shí)情況。

（五）項(xiàng)目投融資建設(shè)的監(jiān)管。

（六）項(xiàng)目合同履約保障。

（七）合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（八）項(xiàng)目移交方式與程序。

（九）資金來源安排、計(jì)量方式、投資回報(bào)計(jì)算方式、投資利息計(jì)算方式、回購條件和程序、回購期限。

（十）合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍。

（十一）項(xiàng)目合同的終止。

（十二）違約責(zé)任。

（十三）爭議解決方式。

（十四）需要約定的其他事項(xiàng)。

第十六條 BT項(xiàng)目承包合同簽訂后，根據(jù)BT項(xiàng)目包內(nèi)各單項(xiàng)項(xiàng)目的進(jìn)展情況分別簽訂工程子合同。BT項(xiàng)目投資人沒有正當(dāng)合理的理由而拒簽工程子合同，項(xiàng)目單位有權(quán)按招標(biāo)文件和BT項(xiàng)目承包合同追究其違約責(zé)任。工程子合同至少包括以下內(nèi)容:

（一）單項(xiàng)項(xiàng)目工程概況、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（應(yīng)與BT項(xiàng)目承包合同一致）。

（二）承包方式。

（三）合同價(jià)。合同價(jià)應(yīng)當(dāng)控制在經(jīng)批準(zhǔn)的概算內(nèi)，且不包括投資回報(bào)、投資利息。

（四）建設(shè)期建筑主要材料價(jià)格變動和設(shè)計(jì)變更等引起投資變化的具體處理方式。

（五）計(jì)量方式、投資回報(bào)計(jì)算方式、投資利息計(jì)算方式、回購條件和程序、回購期限（應(yīng)符合BT項(xiàng)目承包合同要求）。

第十七條 BT項(xiàng)目可用市區(qū)中心區(qū)域以外的一級開發(fā)土地作為回購保證。具體條件可在簽訂BT項(xiàng)目承包合同時(shí)另行約定。

第五章 BT項(xiàng)目建設(shè)管理

第十八條 BT項(xiàng)目原則上采用施工圖總價(jià)包干形式，在施工圖預(yù)算中考慮3%的風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)（由于地質(zhì)情況引起的投資增加，不列入風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)里，需另行辦理投資增加手續(xù)）。需要采用其他承包方式的，應(yīng)在BT招標(biāo)或簽訂合同時(shí)明確。工程預(yù)結(jié)算、項(xiàng)目決算以清遠(yuǎn)市財(cái)政局或市審計(jì)局最終核定為準(zhǔn)。

第十九條 BT項(xiàng)目投資人承擔(dān)項(xiàng)目投資融資和建設(shè)管理的職責(zé)及義務(wù)。BT項(xiàng)目投資人應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量管理體系，投保建設(shè)工程所涉及的險(xiǎn)種，并對工程質(zhì)量、施工安全及施工進(jìn)度全面負(fù)責(zé)。

第二十條 項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)對建設(shè)期間建設(shè)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，按合同約定對工程的勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)質(zhì)量、施工進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對工程建設(shè)過程中因建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)質(zhì)量、施工進(jìn)度等方面存在的問題，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)采取相應(yīng)的處置措施。

第二十一條 項(xiàng)目單位每季度對已完成的合格工程量計(jì)量。

第二十二條 項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)施工階段涉及費(fèi)用變化項(xiàng)目的審批把關(guān)。

（一）對所有設(shè)計(jì)變更，BT項(xiàng)目單位應(yīng)組織BT項(xiàng)目投資人、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及有關(guān)部門分析研究，確定變更設(shè)計(jì)原因、責(zé)任單位、技術(shù)方案、費(fèi)用增減及費(fèi)用處理，由勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更設(shè)計(jì)。

（二）建設(shè)規(guī)模的變更、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的變更、重大方案和初步設(shè)計(jì)主要批復(fù)意見的變更，屬于重大設(shè)計(jì)變更，經(jīng)項(xiàng)目單位審核同意后，報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

（三）其他類型的變更，對于一次增加金額超過100萬元的，按上述重大設(shè)計(jì)變更方式報(bào)批，批準(zhǔn)后編制項(xiàng)目變更預(yù)算報(bào)市財(cái)政部門審核。

（四）因變更設(shè)計(jì)或者其他原因造成項(xiàng)目總投資增加，但仍在概算范圍之內(nèi)的，由項(xiàng)目單位審批同意后，由市財(cái)政部門按合同進(jìn)行結(jié)算；超過項(xiàng)目概算的，按照下列方式處理：

1．超過項(xiàng)目概算超過項(xiàng)目概算10%以下且增加金額在300萬元以下的，由項(xiàng)目單位報(bào)市投資主管部門，經(jīng)征求市財(cái)政等有關(guān)部門意見后，由市投資主管部門批準(zhǔn)。

2．超過項(xiàng)目概算10%或者增加金額超過300萬元的，由項(xiàng)目單位報(bào)市投資主管部門，經(jīng)征求市財(cái)政等有關(guān)部門意見后，由市投資主管部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；增加金額超過5000萬元的，經(jīng)本級人民政府審定后，還應(yīng)報(bào)同級人民代表大會審查批準(zhǔn)。

第二十三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)BT項(xiàng)目建設(shè)管理，監(jiān)督BT項(xiàng)目承包合同的執(zhí)行，協(xié)調(diào)相關(guān)問題。

第二十四條 相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全過程監(jiān)督，對項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、施工安全等進(jìn)行監(jiān)督與管理，有權(quán)向BT項(xiàng)目投資人提出管理、組織和技術(shù)上的整改措施。

第二十五條 BT項(xiàng)目實(shí)施過程中，因法律修改或政策調(diào)整嚴(yán)重?fù)p害BT項(xiàng)目投資人預(yù)期利益的，按國家相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

第二十六條 各級政府及其有關(guān)部門不得為BT項(xiàng)目投資人和項(xiàng)目公司提供融資擔(dān)保，但可以為投資人融資提供相應(yīng)的政策支持。

第二十七條 BT項(xiàng)目達(dá)到驗(yàn)收條件的，由BT項(xiàng)目投資人向項(xiàng)目單位申請組織驗(yàn)收。


第六章 BT項(xiàng)目的回購與移交

第二十八條 回購程序。

（一）以BT模式建設(shè)的工程交工（或竣工）驗(yàn)收合格后，工程移交項(xiàng)目單位，由項(xiàng)目單位確認(rèn)即進(jìn)入項(xiàng)目的使用期，并經(jīng)政府授權(quán)同時(shí)將項(xiàng)目管理權(quán)移交對應(yīng)職能部門，項(xiàng)目形成的資產(chǎn)統(tǒng)一劃入清遠(yuǎn)市公共資產(chǎn)管理中心或政府指定的其他產(chǎn)權(quán)管理單位，實(shí)行管理權(quán)和所有權(quán)分離。

（二）項(xiàng)目單位與BT項(xiàng)目投資人按照合同約定的方法對回購條件逐項(xiàng)核查、認(rèn)定。需中介機(jī)構(gòu)作出結(jié)論的，由雙方共同委托的機(jī)構(gòu)作出結(jié)論。

（三）BT項(xiàng)目視工程建設(shè)進(jìn)度情況可以分項(xiàng)目或標(biāo)段進(jìn)行分階段回購：

1．對于BT項(xiàng)目包，每一個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目工程交工（或竣工）驗(yàn)收合格后，開始進(jìn)入該獨(dú)立項(xiàng)目工程的回購期。

2．對于每個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目，如果受征地拆遷或其他非BT項(xiàng)目投資人原因造成暫停建設(shè)時(shí)，經(jīng)項(xiàng)目單位同意，辦理完分標(biāo)段工程或單位工程的交工（或竣工）驗(yàn)收后，開始進(jìn)入該分標(biāo)段工程或單位工程的回購期。

（四）項(xiàng)目未達(dá)到回購條件的，項(xiàng)目單位不得回購，由BT項(xiàng)目投資人組織整改，直至符合回購條件。經(jīng)整改仍不符合回購條件的，雙方應(yīng)當(dāng)按合同約定的處置辦法處理。

（五）符合回購條件的，BT項(xiàng)目投資人與項(xiàng)目單位簽訂回購備忘錄，項(xiàng)目進(jìn)入回購期�；刭弬渫�錄報(bào)項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門備案。

第二十九條 回購價(jià)格。

回購費(fèi)用＝建筑安裝工程費(fèi)+ 項(xiàng)目投資利息 + 項(xiàng)目投資回報(bào)。

回購費(fèi)用以市財(cái)政部門或市審計(jì)部門最終審核為準(zhǔn)。BT項(xiàng)目投資人對回購費(fèi)用有異議的，按BT項(xiàng)目承包合同有關(guān)條款處理。

第三十條 回購期。

回購期一般為3年，原則上在交工（或竣工）驗(yàn)收合格3年后回購。期間，視政府財(cái)政資金情況，可提前回購�；刭徔钤诠こ炭⒐を�(yàn)收（或合同工程交工驗(yàn)收）合格并備案移交、檔案移交、工程經(jīng)結(jié)算審計(jì)、雙方簽訂回購備忘錄并報(bào)相關(guān)部門確認(rèn)后開始支付。

本款所提的回購期起計(jì)時(shí)間具體明確為：房建工程以竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)；其他項(xiàng)目，如市政、道路等工程，以交工驗(yàn)收合格之日起計(jì)。

第三十一條 回購權(quán)利及義務(wù)。

（一）項(xiàng)目單位在工程交工（或竣工）驗(yàn)收合格后應(yīng)按合同約定的時(shí)間和程序收購BT項(xiàng)目投資人投融資建設(shè)的BT項(xiàng)目。

（二）BT項(xiàng)目回購期滿后，由BT項(xiàng)目投資人向項(xiàng)目單位提出回購申請。

（三）項(xiàng)目單位在付清全部回購款之前，BT項(xiàng)目投資人保留該項(xiàng)目融資資金所占比例的項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，但不能以此為由影響政府對項(xiàng)目的正常使用，且不得以該項(xiàng)目作擔(dān)保。

（四）對于可提前回購的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)提前1個(gè)月通知BT項(xiàng)目投資人。

第三十二條 具體回購方式、回購年限、投資利息、回報(bào)率等內(nèi)容在BT項(xiàng)目承包合同和工程子合同中明確。

第七章 相關(guān)單位及部門工作職責(zé)

第三十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）辦理項(xiàng)目用地、規(guī)劃等前期手續(xù)。

（二）通過招標(biāo)或其他經(jīng)批準(zhǔn)的方式組織選擇 BT項(xiàng)目的測繪、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、可行性研究、環(huán)境影響評價(jià)單位和BT項(xiàng)目投資人；（注：對于實(shí)行設(shè)計(jì)施工總承包的項(xiàng)目，由BT項(xiàng)目投資人負(fù)責(zé)按國家相關(guān)規(guī)定選擇勘察設(shè)計(jì)單位）

（三）組織BT模式投融資實(shí)施方案、勘察設(shè)計(jì)文件、可行性研究報(bào)告及環(huán)境影響評估報(bào)告等文件的編制及報(bào)批工作；

（四）負(fù)責(zé)BT建設(shè)項(xiàng)目的洽談，廣泛接納投資意向人；

（五）簽訂與項(xiàng)目相關(guān)的各類合同，并按照項(xiàng)目合同約定辦理相關(guān)付款手續(xù)；

（六）負(fù)責(zé)BT項(xiàng)目建設(shè)過程中的工程進(jìn)度、投資等監(jiān)督管理工作；

（七）負(fù)責(zé)組織遷移開工后才發(fā)現(xiàn)的影響施工的管線及其他構(gòu)筑物；

（八）負(fù)責(zé)組織工程預(yù)算編制、竣工驗(yàn)收、結(jié)算、決算、質(zhì)保、回購、移交等工作；

（九）按照項(xiàng)目合同約定承擔(dān)協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施的其他有關(guān)工作。

第三十四條 市發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)BT項(xiàng)目的投資管理和綜合協(xié)調(diào)；

（二）對BT項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；

（三）組織有關(guān)部門對可行性研究報(bào)告及BT模式投融資實(shí)施方案進(jìn)行評審；

（四）核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)方式；

（五）審核項(xiàng)目概算；

（六）組織項(xiàng)目后評價(jià)。

第三十五條 市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）參與BT模式投融資實(shí)施方案的評審；

（二）負(fù)責(zé)審核BT項(xiàng)目投資預(yù)算、結(jié)算以及提出項(xiàng)目回購方案和回購款計(jì)算方法。

（三）按有關(guān)規(guī)定和程序支付BT項(xiàng)目中非納入BT范圍內(nèi)但屬于政府投資部分且同時(shí)納入年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃的資金；

（四）按合同約定和有關(guān)規(guī)定撥付項(xiàng)目建設(shè)中需由政府承擔(dān)的各項(xiàng)資金，包括回購資金。

（五）參與項(xiàng)目后評價(jià)。

第三十六條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)BT項(xiàng)目的招標(biāo)管理工作和工程質(zhì)量、安全及其他標(biāo)后監(jiān)管工作。

第三十七條 市國土資源局根據(jù)BT項(xiàng)目單位的用地申請，組織審查和報(bào)批工作。

第三十八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局協(xié)同市土地開發(fā)儲備局根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，以及市區(qū)中心區(qū)域以外的土地儲備計(jì)劃擬定BT項(xiàng)目所涉及用于質(zhì)押擔(dān)保的土地位置、面積及評估價(jià)，草擬土地合作開發(fā)質(zhì)押擔(dān)保方案，報(bào)市政府審批后實(shí)施。

第三十九條 區(qū)（縣）政府、街道辦和鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)征地拆遷、管線遷移工作，項(xiàng)目單位及相關(guān)部門配合。

第四十條 市規(guī)劃、環(huán)保、監(jiān)察、審計(jì)、水利、交通等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好BT項(xiàng)目其他管理工作。

第四十一條 BT項(xiàng)目投資人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)辦理概算（預(yù)算）批復(fù)完成之后至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完成期間的造價(jià)文件編制、規(guī)劃驗(yàn)收、施工報(bào)建、消防報(bào)建等各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)；

（二）按照項(xiàng)目合同約定按期保質(zhì)完成工程建設(shè)任務(wù)和移交手續(xù)，并享有項(xiàng)目投資建設(shè)收益；

（三）為項(xiàng)目建設(shè)提供建設(shè)履約擔(dān)保和工人工資支付擔(dān)保；

（四）對項(xiàng)目建設(shè)資金足額、及時(shí)到位負(fù)全部責(zé)任；

（五）承擔(dān)工程質(zhì)量、工程安全責(zé)任，接受并配合政府職能部門及相關(guān)監(jiān)管部門的財(cái)務(wù)審查、審計(jì)及工程質(zhì)量安全等監(jiān)督檢查；

（六）按月度向BT項(xiàng)目單位報(bào)送工程建設(shè)進(jìn)度和資金支付情況。

第八章 附 則

第四十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定的，按照本辦法規(guī)定處理。

第四十三條 本辦法由市法制局負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。