江西省九江市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《九江市中小學(xué)生校外托管班管理暫行辦法》的通知

九府廳發(fā)〔2012〕56號


各縣（市、區(qū)）人民政府，廬山管理局，九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廬山西海風(fēng)景名勝區(qū)、九江八里湖新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市直及駐市有關(guān)單位：

《九江市中小學(xué)生校外托管班管理暫行辦法》已經(jīng)2012年6月21日市政府第6次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





二〇一二年七月十六日



九江市中小學(xué)生校外托管班管理暫行辦法



第一章 總　 則



第一條 為加強(qiáng)對九江市中小學(xué)生校外托管班的管理，規(guī)范托管班的經(jīng)營行為，保障學(xué)生人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)托管班正常經(jīng)營秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中小學(xué)生校外托管班，是指由公民、法人或其他組織在校外開辦的，受中小學(xué)生監(jiān)護(hù)人的委托，在非教學(xué)時(shí)間段，為中小學(xué)生提供用餐、休息、課余輔導(dǎo)等服務(wù)的相對固定場所，泛指“小飯桌”、“托管班”、“接送班”等（以下統(tǒng)稱校外托管班）。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生校外托管班的設(shè)立、經(jīng)營和管理適用本辦法。

第四條 政府鼓勵(lì)和保護(hù)社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人對校外托管班進(jìn)行監(jiān)督。對違反本辦法的行為，任何人都有權(quán)向有關(guān)職能部門檢舉和控告，有關(guān)職能部門應(yīng)及時(shí)查處。

第五條 舉辦校外托管班應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級工商行政管理部門申請注冊登記，取得工商營業(yè)執(zhí)照。提供用餐服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向食品藥品監(jiān)督管理部門申請餐飲服務(wù)許可，取得餐飲服務(wù)許可證。校外托管班的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門備案，并辦理收費(fèi)許可證。

校外托管班的舉辦者必須與學(xué)生的監(jiān)護(hù)人或法定監(jiān)護(hù)人簽訂安全保障委托協(xié)議，明確校外托管班舉辦者是學(xué)生在托管班安全的第一責(zé)任人。

第六條 校外托管班管理遵循積極預(yù)防、依法管理、社會(huì)參與、各負(fù)其責(zé)的方針，實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級管理和各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的管理體制。

第七條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)建立校外托管班管理聯(lián)席會(huì)議制度。工商、食品藥品監(jiān)督、教育、衛(wèi)生、公安、消防、建設(shè)、房產(chǎn)、價(jià)格、稅務(wù)等部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行對校外托管班的監(jiān)督和管理職責(zé)。

1.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對校外托管班經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

2.食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對校外托管班的餐飲服務(wù)食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

3.教育行政部門負(fù)責(zé)對校外托管班開展課外輔導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

4.衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對校外托管班的傳染病防治措施進(jìn)行監(jiān)督管理。

5.公安、消防部門負(fù)責(zé)對校外托管班的公共安全、消防工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

6.建設(shè)部門負(fù)責(zé)對校外托管班經(jīng)營場所的建筑工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

7.房地產(chǎn)部門負(fù)責(zé)對校外托管班的房屋安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

8.物價(jià)部門負(fù)責(zé)對校外托管班收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

9.稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對校外托管班經(jīng)營納稅情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)等要對轄區(qū)內(nèi)的校外托管班逐一進(jìn)行登記，加強(qiáng)安全知識宣傳，并主動(dòng)配合相關(guān)部門做好日常監(jiān)督檢查。



第二章 經(jīng)營場所安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求



第八條 校外托管班要有獨(dú)立場所，并與垃圾處理場所、醫(yī)療廢棄物或其它有毒有害場所保持25米以上距離，經(jīng)營面積要與服務(wù)學(xué)生數(shù)量相適應(yīng)，不能與家庭居住混用；要有相對獨(dú)立的就餐、休息和食品加工區(qū)；應(yīng)設(shè)置專用洗消間、粗加工間、庫房等區(qū)域，或者廚房內(nèi)設(shè)置相對獨(dú)立的洗消、主食加工、副食加工和食品冷凍、冷藏等區(qū)域。

第九條 廚房應(yīng)當(dāng)有上下水，地面應(yīng)當(dāng)使用耐磨防滑、不滲水、易于清洗的材料鋪設(shè)，墻面瓷磚到頂，頂棚用防霉、防水材料覆蓋，有相應(yīng)的防蠅、防塵、防鼠以及防范其它有害昆蟲的設(shè)備或者設(shè)施，有抽油煙罩，配備至少2個(gè)固定洗碗池、洗菜池以及防腐、消毒設(shè)施，并設(shè)置存放廢棄物的帶蓋垃圾桶。

第十條 用于盛放原料、半成品、成品的工具、容器必須做到標(biāo)識明顯，生熟分開使用，用后洗凈，保持清潔，定期消毒。

未經(jīng)消毒的餐（飲）具不得使用，嚴(yán)禁重復(fù)使用一次性餐具。

第十一條 學(xué)生實(shí)行分餐制，餐具在每餐前必須經(jīng)過清洗消毒，消毒后的餐具必須貯存在餐（飲）具專用保潔柜內(nèi)備用，已消毒和未消毒的餐（飲）具必須分開存放，保潔柜上應(yīng)有明顯標(biāo)志，餐（飲）具保潔柜應(yīng)當(dāng)定期清洗，保持潔凈衛(wèi)生。

第十二條 食品必須當(dāng)餐加工，不得使用隔餐的剩余食品；嚴(yán)禁提供未經(jīng)燒熟煮透的食品；待售食品應(yīng)放在有防塵、防蠅措施的窗口內(nèi)；不得制做冷葷涼菜。

第十三條 每餐的各種主副食必須分別取不少于100克的樣品，留置于留樣冰箱中保存48小時(shí)以上，以備查驗(yàn)。

第十四條 采購食品或食品原料要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)食品索證管理的有關(guān)規(guī)定，專人負(fù)責(zé)、定點(diǎn)采購，并做好采購記錄和索證工作。

嚴(yán)禁向?qū)W生提供《食品安全法》第二十八條規(guī)定的食品。

第十五條 校外托管班要有專門的學(xué)生休息場所，學(xué)生休息場所衛(wèi)生要求：

（一）場所的面積與接待學(xué)生數(shù)量相適應(yīng)。一人一床，床與床之間有一定間距，不得設(shè)置通鋪。

（二）毛巾每人一條，有標(biāo)識，不得混用，每日清洗、消毒。

（三）床上用品（床單、被套、枕巾等）每周至少清洗更換一次。水杯、拖鞋每天清洗消毒，消毒后的水杯放在保潔柜內(nèi)，拖鞋放在鞋架上。

（四）場所內(nèi)設(shè)紫外線消毒燈，每日對室內(nèi)空氣、物品、玩具、圖書進(jìn)行紫外線消毒，時(shí)間不少于30分鐘，并做好消毒記錄。

（五）學(xué)生休息場所必須安裝機(jī)械通風(fēng)設(shè)施或換氣裝置，每日開窗通風(fēng)至少兩次，每次時(shí)間不少于30分鐘。

（六）衛(wèi)生間設(shè)洗手池、蹲便池，地面用防水、防滑材料鋪設(shè)，每日應(yīng)對地面、洗手池、便池進(jìn)行清洗消毒。

第十六條 每個(gè)校外托管班至少配備2個(gè)手提式滅火器。



第三章 從業(yè)人員管理



第十七條 校外托管班從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。從事中小學(xué)課余輔導(dǎo)的從業(yè)人員，同時(shí)應(yīng)具備相

應(yīng)的教師資質(zhì)。

中小學(xué)在職教師不得舉辦校外托管班，不得在校外托管班兼職。

第十八條 校外托管班從業(yè)人員必須掌握有關(guān)食品、公共場所衛(wèi)生、傳染病防治等安全方面的基本知識。

第十九條 校外托管班從業(yè)人員應(yīng)積極參加食品安全、衛(wèi)生、消防安全等法律法規(guī)及相關(guān)食品、衛(wèi)生、安全知識培訓(xùn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年必須進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。

凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病以及其它有礙食品、公共衛(wèi)生疾病的人員，不得從事直接為學(xué)生服務(wù)的工作。



第四章 日常安全管理



第二十條 校外托管班應(yīng)建立食品安全、衛(wèi)生和其他安全管理規(guī)章制度及崗位責(zé)任制，相關(guān)的食品安全、衛(wèi)生和其他安全管理制度應(yīng)在用餐場所和休息場所公示，接受家長和社會(huì)的監(jiān)督。

校外托管班應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)日常安全管理，落實(shí)安全管理要求，合理預(yù)見、積極防范可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除安全隱患，預(yù)防發(fā)生事故。

第二十一條 校外托管班應(yīng)當(dāng)建立安全定期檢查制度和報(bào)告制度。按照國家有關(guān)規(guī)定安排對辦班場所建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行安全檢查、檢驗(yàn)；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)停止使用，及時(shí)維修或者更換；維修、更換前應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施或者設(shè)置警示標(biāo)志。

第二十二條 校外托管班應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全制度和消防工作責(zé)任制，對保障配備的消防設(shè)施和器材加強(qiáng)日常維護(hù)，保證其能夠有效使用，并設(shè)置消防安全標(biāo)志，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。

第二十三條 校外托管班應(yīng)當(dāng)建立用水、用電、用氣等相關(guān)

設(shè)施設(shè)備的安全管理制度，定期進(jìn)行檢查或者按照規(guī)定接受有關(guān)主管部門的定期檢查，發(fā)現(xiàn)老化或者損毀的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或者更換。

第二十四條 校外托管班應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生安全信息通報(bào)制度，將學(xué)生非正�；蛏米噪x開托管班情況、以及學(xué)生身體和心理的異常狀況等關(guān)系學(xué)生安全的信息，及時(shí)告知其監(jiān)護(hù)人。對有特異體質(zhì)、特定疾病或者其它生理、心理狀況異常等行為的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)做好安全信息記錄，妥善保管學(xué)生的健康和安全信息資料，依法保護(hù)學(xué)生的個(gè)人隱私。要建立學(xué)生交接制度，不得將晚離托管班的學(xué)生交與無關(guān)人員，學(xué)生沒有離開托管班之前，應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員值班、巡查。

第二十五條 校外托管班應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)學(xué)生的生活管理和安全保衛(wèi)工作，對學(xué)生休息場所實(shí)行值班制度，并針對女生休息場所安全工作的特點(diǎn)，加強(qiáng)對女生休息場所的安全管理，采取切實(shí)有效的措施，保證學(xué)生休息場所安全。

第二十六條 校外托管班應(yīng)當(dāng)建立安全工作檔案，記錄日常安全工作、安全責(zé)任落實(shí)、安全檢查、安全隱患消除等情況。安全檔案作為實(shí)施安全管理、責(zé)任追究和事故處理的重要依據(jù)。

第二十七條 校外托管班應(yīng)經(jīng)常性加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行相關(guān)緊急情況下的疏散、自救、互救知識教育活動(dòng)。對學(xué)生進(jìn)行用水、用電的安全教育，對在托管班休息的學(xué)生進(jìn)行防火、防盜和人身防護(hù)等方面的安全教育，積極開展安全防范教育。



第五章 安全事故處理



第二十八條 校外托管班應(yīng)建立安全事故處理及食物中毒、食源性疾病或者其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和處置機(jī)制。發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故后，應(yīng)立即采取下列措施：

（一）立即停止經(jīng)營活動(dòng)，并向食品藥品監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生行政部門和教育行政部門報(bào)告；

（二）協(xié)助衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治病人；

（三）保留造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場；

（四）配合食品藥品監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、公安、教育行政部門進(jìn)行調(diào)查，按要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品；

（五）落實(shí)食品藥品監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、公安、教育行政部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

第二十九條 發(fā)現(xiàn)傳染病疫情立即向衛(wèi)生行政部門或疾病預(yù)防控制中心報(bào)告。

第三十條 在發(fā)生地震、洪水、泥石流、臺風(fēng)等自然災(zāi)害和重大治安等突發(fā)事件時(shí)，食品藥品監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門和衛(wèi)生行政部門等應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)轉(zhuǎn)移、疏散學(xué)生，或者采取其它必要防護(hù)措施，保障校外托管班安全和師生人身財(cái)產(chǎn)安全。

第三十一條 校外托管班內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、重大治安等突發(fā)安全

事故及自然災(zāi)害時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織管理人員、從業(yè)人員參與搶險(xiǎn)、救助和防護(hù)，保障學(xué)生身體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全。



第六章 法律責(zé)任



第三十二條 未取得工商營業(yè)執(zhí)照和餐飲服務(wù)許可證，或偽造工商營業(yè)執(zhí)照和餐飲服務(wù)許可證從事校外托管班經(jīng)營活動(dòng)的，由當(dāng)?shù)毓�安、消防、工商行政管理部門和食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以取締，并依法處罰。

第三十三條 校外托管班經(jīng)營過程不符合食品安全要求的，或生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成食物中毒事故或其它食源性疾患的，由當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理等部門依據(jù)《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，依法處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 校外托管班發(fā)現(xiàn)傳染病疫情未報(bào)告的，依照《傳染病防治法》處理。

第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十六條 工商、食品藥品監(jiān)督管理部門違反規(guī)定，為不

符合條件的校外托管班發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證的，

要追究單位和有關(guān)人員的責(zé)任。



第七章 附 則



第三十七條 　本辦法自頒布之日起施行。