山東省工商行政管理局 山東省人民政府新聞辦公室 山東省商務(wù)廳等

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于治理虛假違法廣告的規(guī)定》的通知

魯工商廣規(guī)字〔2012〕8號(hào)


各市工商局、市委宣傳部、新聞辦、外宣辦、商務(wù)主管部門、公安局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、經(jīng)信委、衛(wèi)生局、文廣新局、食藥局，青島市通信管理局，有關(guān)媒體單位：

　　現(xiàn)將《關(guān)于治理虛假違法廣告的規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：關(guān)于治理虛假違法不良廣告的規(guī)定

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省工商局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省委宣傳部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省政府新聞辦

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省委對(duì)外宣傳辦

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省商務(wù)廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省公安廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省監(jiān)察廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省糾風(fēng)辦

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省經(jīng)信委

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省衛(wèi)生廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省廣電局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省新聞出版局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省食藥監(jiān)局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省通信管理局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年六月二十七日




關(guān)于治理虛假違法廣告的規(guī)定


　　第一條　為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步規(guī)范廣告宣傳，加強(qiáng)廣告市場(chǎng)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本省轄區(qū)內(nèi)轄屬的報(bào)紙、廣播、電視、雜志、門戶網(wǎng)站、戶外、固定形式印刷品及新型傳播媒體等大眾傳播媒介。

　　第三條　各級(jí)黨委宣傳部門要高度重視廣告宣傳管理工作，把國(guó)家有關(guān)廣告法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育納入新聞戰(zhàn)線“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動(dòng)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)所屬新聞媒體單位，確保新聞媒體廣告宣傳的正確導(dǎo)向。

　　第四條　各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)檢查，及時(shí)掌握廣告發(fā)布動(dòng)向，充分運(yùn)用綜合行政措施，及時(shí)查處和制止廣告違法行為。

　　第五條　各類媒體單位在廣告發(fā)布活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)要求，履行法定的廣告審查義務(wù)，在廣告發(fā)布前，對(duì)其設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的廣告內(nèi)容及廣告證明文件進(jìn)行核實(shí)與查驗(yàn)，確保廣告內(nèi)容真實(shí)、合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求。

　　第六條　各類媒體單位廣告從業(yè)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守執(zhí)行國(guó)家廣告宣傳管理法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，弘揚(yáng)職業(yè)道德，強(qiáng)化內(nèi)部管理，以社會(huì)效益為先導(dǎo)，把好廣告發(fā)布審查關(guān)。

　　第七條　各類媒體單位要完善廣告價(jià)格服務(wù)收費(fèi)制度，廣告服務(wù)收費(fèi)每年應(yīng)及時(shí)向同級(jí)價(jià)格主管部門和工商行政管理部門備案。

　　第八條　各類媒體單位要配備專職廣告審查員。廣告審查員應(yīng)當(dāng)熟悉廣告管理法律法規(guī)及廣告業(yè)務(wù)，取得《廣告審查員培訓(xùn)合格證書》，依法履行以下廣告審查職責(zé):

　�。ㄒ唬┮勒諊�(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定，審查本單位設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的廣告，簽署書面意見。

　�。ǘ�）管理本單位的廣告審查檔案。

　�。ㄈ�）提出改進(jìn)本單位廣告審查工作的意見和建議。

　�。ㄋ模﹨f(xié)助處理本單位其他廣告管理的相關(guān)事宜。

　　第九條　各類媒體單位的廣告審查員應(yīng)當(dāng)按照下列程序，對(duì)廣告設(shè)計(jì)、創(chuàng)意稿及制作后的廣告作品、代理或者待發(fā)布的廣告樣件進(jìn)行審查：

　�。ㄒ唬┎轵�(yàn)各類廣告證明文件的真實(shí)性、合法性、有效性，對(duì)證明文件不全的，提出補(bǔ)充收取證明文件的意見。

　�。ǘ�）核實(shí)廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性。

　�。ㄈ�）檢查廣告形式是否符合有關(guān)規(guī)定。

　　 （四）審查廣告整體效果，確認(rèn)其不致引起消費(fèi)者的誤解。

　�。ㄎ澹�檢查廣告是否符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求。

　�。�六）簽署對(duì)該廣告同意、不同意或者要求修改的書面意見。

　　廣告審查的書面意見應(yīng)當(dāng)隨廣告檔案一同保存?zhèn)洳閮赡辍?br>
　　廣告審查員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)登錄相關(guān)政府網(wǎng)站，查詢了解相關(guān)部門公布的廣告審批文件、廣告樣件、違法廣告公告、廣告監(jiān)測(cè)監(jiān)管等信息。

　　第十條　各類媒體單位要嚴(yán)格廣告發(fā)布程序，建立健全廣告業(yè)務(wù)承接、登記、審核、檔案保存管理制度,落實(shí)廣告審查責(zé)任，廣告審查員負(fù)責(zé)廣告審查的初審工作，廣告經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)廣告復(fù)審，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)廣告審核，主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位廣告審查工作的第一責(zé)任人，確保廣告刊播終審權(quán)。

　　第十一條　各類媒體單位要嚴(yán)格落實(shí)廣告審查員審查制，確保廣告審查員審查權(quán)責(zé)到位，落實(shí)“一票否決制”。未經(jīng)廣告審查員審查的廣告，不得發(fā)布；對(duì)未經(jīng)審查或者與審查批準(zhǔn)的內(nèi)容不一致的重點(diǎn)領(lǐng)域廣告，不得發(fā)布。

　　第十二條　各類媒體單位發(fā)布的廣告內(nèi)容必須真實(shí)合法，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告中禁止出現(xiàn)下列情形：

　�。ㄒ唬┦褂媒^對(duì)化語(yǔ)言、國(guó)家機(jī)關(guān)的名義和形象等廣告法禁止內(nèi)容。

　�。ǘ�）損害未成年人身心健康、有違社會(huì)公德和社會(huì)風(fēng)尚的廣告。

　�。ㄈ�）未經(jīng)審批擅自發(fā)布和篡改審批內(nèi)容及廣告樣件發(fā)布的藥品、醫(yī)療、保健食品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、煙草等廣告，發(fā)布恐怖或聳人聽聞等驚擾公眾的廣告。

　�。ㄋ模┰诒＝∈称贰⑺幤�、醫(yī)療器械、化妝品和醫(yī)療廣告中使用消費(fèi)者、患者、專家的名義和形象作證明，保健食品廣告宣傳治療作用或者夸大功能，把保健食品混同為藥品，使用易與藥品相混淆的用語(yǔ)。

　�。ㄎ澹┮孕侣剤�(bào)道形式發(fā)布廣告。

　�。�六）在報(bào)紙、雜志廣告版面不標(biāo)明“廣告”標(biāo)記，使用“專版”、“專題”、“企業(yè)形象”等非廣告標(biāo)記，以通訊、評(píng)論、消息、人物專訪、專家訪談、紀(jì)實(shí)報(bào)道、報(bào)告文學(xué)、專家咨詢、科普宣傳等形式，在新聞報(bào)道中標(biāo)明企業(yè)、事業(yè)單位的詳細(xì)地址、郵編、電話、電子信箱等聯(lián)系方式發(fā)布廣告。

　�。ㄆ撸┰趶V播、電視舉辦講座、熱線、咨詢等形式發(fā)布廣告。

　�。ò耍�對(duì)化妝品的效用或者性能等作虛假宣傳，使用他人名義作證或者以暗示方法使人誤解其效用的宣傳，宣傳化妝品的治療作用或者使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)，誤導(dǎo)消費(fèi)者。

　　（九）對(duì)美容服務(wù)的效果進(jìn)行虛假夸大宣傳，使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)誤導(dǎo)消費(fèi)者等。

　�。ㄊ�）禁止發(fā)布的處方藥、自制劑，部隊(duì)、武警醫(yī)院等廣告類別。

　　（十一）法律法規(guī)禁止的其它廣告內(nèi)容。

　　第十三條　各類媒體單位對(duì)群眾舉報(bào)、有關(guān)權(quán)利人投訴的廣告，應(yīng)當(dāng)責(zé)成廣告審查員重新審查核實(shí)，要求廣告主就被舉報(bào)、投訴的事項(xiàng)作出說(shuō)明和證實(shí)。對(duì)廣告主不能提供證實(shí)材料或者重新審查后發(fā)現(xiàn)廣告內(nèi)容不符合有關(guān)規(guī)定的，各類媒介單位應(yīng)當(dāng)立即停止發(fā)布該廣告。

　　第十四條　各類媒體單位對(duì)行政管理部門發(fā)現(xiàn)的違法廣告，應(yīng)當(dāng)在接到書面通知后立即暫停發(fā)布該廣告，主動(dòng)配合行政管理部門的調(diào)查處理。廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)在查處涉嫌違法廣告時(shí)，媒體單位必須積極配合提供有關(guān)情況，不得偽造、隱匿、毀滅和轉(zhuǎn)移證據(jù)。

　　第十五條　各類媒體單位要發(fā)揮輿論宣傳的作用，對(duì)廣告監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的典型虛假違法廣告，依法向社會(huì)曝光，積極配合有關(guān)部門披露違法真相，警示社會(huì)。

　　第十六條　各類媒體單位要堅(jiān)持新聞報(bào)道與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)分開、新聞從業(yè)人員與廣告經(jīng)營(yíng)人員分開的規(guī)定，各類媒體單位內(nèi)部的非廣告經(jīng)營(yíng)部門不得經(jīng)營(yíng)或代理本單位的廣告業(yè)務(wù)，不得借新聞報(bào)道名義收取廣告費(fèi)用，新聞?dòng)浾卟坏媒璨稍L名義承攬廣告業(yè)務(wù)。廣告經(jīng)營(yíng)人員也不得以廣告參與干擾采編業(yè)務(wù)，搞各種變相廣告、有償新聞。各類媒體廣告經(jīng)營(yíng)部門不得因在改革過(guò)程廣告經(jīng)營(yíng)方式的變化而放松對(duì)廣告內(nèi)容的審查管理。

　　第十七條　各類媒體單位要落實(shí)公益廣告發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，以優(yōu)秀公益廣告引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展。通過(guò)積極參與各類公益廣告作品評(píng)選活動(dòng)，設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布創(chuàng)意獨(dú)特，主題鮮明，寓意深刻的公益廣告作品，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀及中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，宣傳先進(jìn)文化，引導(dǎo)社會(huì)公眾堅(jiān)持正確的價(jià)值取向。各新聞媒體單位每年刊播公益廣告的版面、時(shí)段，不得少于發(fā)布商業(yè)廣告的3%。

　　第十八條　各類媒體單位每年度應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告審查員、廣告經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)、考核和管理，全面提升廣告管理人員素質(zhì)。對(duì)年度內(nèi)沒有認(rèn)真履行廣告審查職責(zé)、致使違法廣告發(fā)布的廣告審查員及廣告經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人，由大眾傳播媒介單位視情節(jié)輕重，對(duì)廣告審查員及相關(guān)負(fù)責(zé)人給予批評(píng)教育、調(diào)離工作崗位等內(nèi)部處理。

　　第十九條　各類媒體單位要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，新聞單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)自身媒體發(fā)布廣告的合法性和正確導(dǎo)向承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)執(zhí)法部門通報(bào)的發(fā)布虛假違法廣告問題嚴(yán)重的媒介單位，要認(rèn)真進(jìn)行整改，對(duì)整改不力繼續(xù)發(fā)布虛假違法廣告且屢禁不止的媒體單位，以及嚴(yán)重失職、縱容或放任虛假違法廣告的，要依照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。

　　第二十條　各類媒體單位違反本規(guī)定的，由工商行政管理等有關(guān)部門依法進(jìn)行處理。對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)定，長(zhǎng)期治理不力的新聞媒體單位，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　第二十一條　本規(guī)定自2012年9月1日起施行，有效期至2017年8月31日。