湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《湖北省以工代賑示范工程管理試行辦法》和《湖北省易地扶貧搬遷工程管理試行辦法》的通知

鄂發(fā)改地區(qū)[2011]798號(hào)



有關(guān)市州、林區(qū)、縣(市）發(fā)展改革委（局）：

《湖北省以工代賑示范工程管理試行辦法》和《湖北省易地扶貧搬遷工程管理試行辦法》已經(jīng)省發(fā)展改革委主任辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。







二〇一一年六月八日





湖北省以工代賑示范工程管理試行辦法



第一章　總則

第一條　以工代賑示范工程是國家為改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)條件實(shí)施的專項(xiàng)工程。為加強(qiáng)和規(guī)范以工代賑示范工程管理，確保工程質(zhì)量，提高工程投資效益，根據(jù)《國家以工代賑管理辦法》和《湖北省以工代賑管理辦法》規(guī)定以及國家發(fā)展改革委工作要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　各級(jí)發(fā)展改革部門是以工代賑示范工程的行政主管部門，在上級(jí)發(fā)展改革部門的指導(dǎo)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)以工代賑示范工程管理職責(zé)。

第三條 以工代賑示范工程建設(shè)堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、典型帶動(dòng)、集中投入、注重實(shí)效”的指導(dǎo)原則。



第二章　實(shí)施范圍和建設(shè)內(nèi)容

第四條　以工代賑示范工程實(shí)施范圍為省內(nèi)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，國家發(fā)展改革委在投資計(jì)劃中明確安排的以工代賑示范工程建設(shè)范圍。

第五條 以工代賑示范工程建設(shè)內(nèi)容為基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、縣鄉(xiāng)村道路橋梁、人畜飲水、小流域治理、草場建設(shè)和其它經(jīng)國家批準(zhǔn)實(shí)施的具體建設(shè)內(nèi)容。

基本農(nóng)田建設(shè)是指對人均耕地較少或者耕地質(zhì)量較差的農(nóng)村貧困地區(qū)進(jìn)行耕地建設(shè)改造，包括開發(fā)耕地、改造中低產(chǎn)田、坡改梯等。

農(nóng)田水利是指與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的小型水利工程，包括灌排泵站及渠系配套、河堤、攔河堰、塘堰等。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行水利部頒發(fā)的相關(guān)規(guī)程規(guī)范。

縣鄉(xiāng)村道路橋梁是指除國、省道以外的三級(jí)和四級(jí)公路及其橋梁。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行交通部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。

人畜飲水工程是指解決貧困地區(qū)農(nóng)村人畜飲水困難所必需的小型水源工程、小型集中供水工程及配套設(shè)施建設(shè)工程。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家頒布的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

小流域綜合治理是指對未列入國家和省江河治理規(guī)劃的水土流失嚴(yán)重的小流域，采用綜合措施進(jìn)行治理的工程，包括治坡、治溝（渠）、疏浚、植樹、防護(hù)等工程。

草場建設(shè)工程是指對沙化、堿化、退化草場進(jìn)行改良的工程，采取圍欄、種草、封育等措施對草場進(jìn)行恢復(fù)和改良。

其它工程是指除上述工程以外符合國家規(guī)定、要求應(yīng)當(dāng)建設(shè)的工程。



第三章　前期工作

第六條　省、林區(qū)、縣（市）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織開展以工代賑示范工程有關(guān)前期工作。前期工作要嚴(yán)格按照規(guī)范開展，其工程可行性研究報(bào)告（以下簡稱“可研報(bào)告”）應(yīng)由具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的單位編制。

第七條 林區(qū)、縣（市）發(fā)展改革部門根據(jù)以工代賑示范工程中央投資安排的原則、使用范圍、建設(shè)內(nèi)容和本地以工代賑示范工程建設(shè)規(guī)劃，組織編制以工代賑示范工程可研報(bào)告。國家年度投資計(jì)劃下達(dá)后，按計(jì)劃要求編制年度實(shí)施方案。

第八條　可研報(bào)告及實(shí)施方案由林區(qū)、縣（市）發(fā)展改革委（局）組織審查批復(fù)，批復(fù)后將批復(fù)文件、報(bào)告文本以及相關(guān)附件報(bào)省、市州發(fā)展改革委備案。



第四章　計(jì)劃管理

第九條　省、林區(qū)、縣（市）發(fā)展改革部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)發(fā)展改革部門的指導(dǎo)下，制訂本級(jí)以工代賑示范工程五年建設(shè)規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為年度建設(shè)計(jì)劃編制依據(jù)。同時(shí)，編制以工代賑示范工程項(xiàng)目庫，對庫內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行分類管理、分年排序，做好項(xiàng)目前期工作，申報(bào)年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目須完成可研報(bào)告的審批，完備建設(shè)條件。林區(qū)、縣（市）的規(guī)劃及項(xiàng)目庫報(bào)省發(fā)展改革委備案，抄送市、州發(fā)展改革委。

第十條　省發(fā)展改革委根據(jù)國家的年度工作要求，組織林區(qū)、縣（市）發(fā)展改革委（局）編制年度投資建議計(jì)劃。林區(qū)、縣（市）將建議計(jì)劃報(bào)省發(fā)展改革委，抄送市、州發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委綜合平衡后編制全省以工代賑示范工程年度投資建議計(jì)劃上報(bào)國家發(fā)展改革委。

第十一條　林區(qū)、縣（市）不得申報(bào)建設(shè)條件沒有完備的項(xiàng)目，不得同一工程多渠道重復(fù)申報(bào)。

第十二條　省發(fā)展改革委根據(jù)國家發(fā)展改革委下達(dá)的以工代賑示范工程年度投資計(jì)劃和建設(shè)任務(wù)，明確建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期以及地方投資籌措方案，在15個(gè)工作日內(nèi)將計(jì)劃下達(dá)到林區(qū)、縣（市），抄送市、州發(fā)展改革委，報(bào)國家發(fā)展改革委備案。林區(qū)、縣（市）發(fā)展改革部門收到計(jì)劃后，及時(shí)組織制訂實(shí)施方案，完善前置條件，抓緊組織實(shí)施。

第十三條　在計(jì)劃執(zhí)行過程中各地不得擅自調(diào)整或變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。確需調(diào)整或變更的，須按程序報(bào)批。



第五章 工程實(shí)施管理

第十四條 以工代賑示范工程實(shí)施，由林區(qū)、縣（市）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與組織管理，與項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂以工代賑示范項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書。行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)工程技術(shù)指導(dǎo)及質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)提供施工條件，創(chuàng)造良好建設(shè)環(huán)境，處理施工過程中的矛盾和問題。

第十五條 以工代賑示范工程落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，以及工程管理各項(xiàng)責(zé)任制度。林區(qū)、縣（市）明確或組建項(xiàng)目法人，由項(xiàng)目法人對項(xiàng)目的地方投資籌措、實(shí)施組織、驗(yàn)收準(zhǔn)備等全過程負(fù)責(zé)，與施工單位簽訂施工合同，組織施工單位按照下達(dá)的計(jì)劃設(shè)計(jì)和行業(yè)規(guī)范進(jìn)行施工。

第十六條 以工代賑示范工程實(shí)行招投標(biāo)制，對符合《招投標(biāo)法》規(guī)定的事項(xiàng)，實(shí)行招投標(biāo)。工程招標(biāo)須遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，任何單位和個(gè)人不得以任何方式干預(yù)。

第十七條 工程監(jiān)理須堅(jiān)持工程施工現(xiàn)場旁站管理，做好施工原始記錄，健全施工檔案，接受以工代賑示范工程管理部門和有關(guān)部門的檢查和監(jiān)督。各地要積極探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的工程監(jiān)理方式，加強(qiáng)對工程質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度和資金支付的監(jiān)督。

第十八條 嚴(yán)格落實(shí)以工代賑示范工程勞務(wù)報(bào)酬政策。組織引導(dǎo)當(dāng)?shù)乩щy群眾和返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加以工代賑示范工程建設(shè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪�。建設(shè)和施工單位要優(yōu)先招用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，按不低于當(dāng)?shù)赝�類工種的用工價(jià)格支付工資，并將該項(xiàng)支出登記造冊。勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由各地參照農(nóng)民出工獲得報(bào)酬的平均水平制定，勞務(wù)報(bào)酬總規(guī)模原則上按中央投資的15%掌握。勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放應(yīng)當(dāng)做到公開、足額、及時(shí)，嚴(yán)禁克扣和拖欠。

第十九條 實(shí)行以工代賑示范工程公示制度。以工代賑示范工程應(yīng)設(shè)立工程公示牌，接受公眾監(jiān)督。公示牌的主要內(nèi)容應(yīng)包括：標(biāo)題（××年度國家以工代賑示范工程）、工程名稱、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模及資金來源、受益范圍、建設(shè)時(shí)間、項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)督電話以及施工管理責(zé)任制度等。

第二十條 實(shí)行工程進(jìn)度季報(bào)制度和通報(bào)制度。林區(qū)、縣（市）發(fā)展改革部門須在每個(gè)季度規(guī)定的時(shí)限內(nèi)按要求將工程進(jìn)度上報(bào)市、州發(fā)展改革委，市州、林區(qū)發(fā)展改革委匯總后上報(bào)省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委在全省范圍內(nèi)通報(bào)各地工作進(jìn)度及存在的主要問題。

第二十一條 工程竣工后，應(yīng)設(shè)立由各地統(tǒng)一設(shè)計(jì)的工程標(biāo)志，標(biāo)注為“以工代賑示范工程”，內(nèi)容包括建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、投資等基本信息，以便工程鑒別、驗(yàn)收。項(xiàng)目法人和施工單位要做好竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，審計(jì)工程投資、編制資金決算報(bào)告，整理與工程有關(guān)的資料、圖紙，規(guī)范工程檔案，組織工程自查預(yù)驗(yàn)，并向林區(qū)、縣（市）發(fā)展改革部門提交驗(yàn)收申請報(bào)告。林區(qū)、縣（市）發(fā)展改革委（局）負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收并出具驗(yàn)收報(bào)告。驗(yàn)收報(bào)告報(bào)省、市州發(fā)展改革委備案，省發(fā)展改革委組織有關(guān)方面進(jìn)行抽驗(yàn)。

第二十二條　驗(yàn)收通過后，應(yīng)及時(shí)辦理移交手續(xù)，并建立管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任，確保以工代賑示范工程持久發(fā)揮效益。



第六章　資金管理

第二十三條　以工代賑示范工程中央投資和省級(jí)投資用于國家規(guī)定和批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容，不得用于生產(chǎn)經(jīng)營或土地、房屋的征用補(bǔ)償費(fèi)等支出。省、林區(qū)、縣（市）要多渠道籌措地方投資，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資。

第二十四條 以工代賑示范工程資金管理參照執(zhí)行《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，實(shí)行專賬管理，確保資金�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，并按年度投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)支出預(yù)算、工程建設(shè)進(jìn)度和國庫集中支付規(guī)定及時(shí)撥付資金。

第二十五條 以工代賑示范工程實(shí)施應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、退耕還林、農(nóng)村能源、飲水安全、道路交通、扶貧搬遷、土地整理、整村推進(jìn)等工程建設(shè)，在資金管理渠道不亂、使用性質(zhì)不變的前提下，以規(guī)劃為平臺(tái)，以項(xiàng)目為依托，做好資金統(tǒng)籌整合工作，最大限度發(fā)揮投資效益。



第七章 監(jiān)督與處罰

第二十六條　林區(qū)、縣（市）發(fā)展改革部門應(yīng)經(jīng)常開展工程實(shí)施進(jìn)展情況自查，定期上報(bào)自查情況。市、州發(fā)展改革委組織相關(guān)部門對工程建設(shè)進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，及時(shí)了解和掌握招投標(biāo)、工程施工、資金到位及使用、效果等情況，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中存在的突出問題，并將檢查情況報(bào)省發(fā)展改革委。

第二十七條　各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)配合財(cái)政、審計(jì)等部門開展對以工代賑示范工程資金使用的監(jiān)督和審計(jì)，對存在問題的地方，責(zé)令其限期整改；對違法違規(guī)的，要嚴(yán)肅查處。

第二十八條　以工代賑示范工程按建設(shè)年度“一年建設(shè)、一年完工”的目標(biāo)進(jìn)行考核。除不可抗逆因素外，對不能按期完成工程建設(shè)的，省發(fā)展改革委將停止工程所在地下年度以工代賑示范工程計(jì)劃申報(bào)，并相應(yīng)調(diào)減財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑建設(shè)資金。



第八章　附則

第二十九條　本試行辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。各地可依據(jù)本試行辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第三十條　本試行辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。原湖北省計(jì)劃委員會(huì)1999年印發(fā)的《湖北省以工代賑示范工程管理辦法》同時(shí)廢止。







湖北省易地扶貧搬遷工程管理試行辦法



第一章　總則

第一條　易地扶貧搬遷工程是國家為貧困地區(qū)群眾脫貧致富，提高生活質(zhì)量，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境實(shí)施的專項(xiàng)工程。為規(guī)范易地扶貧搬遷工程管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)章、《國家計(jì)委關(guān)于易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程的實(shí)施意見》和國家發(fā)展改革委工作要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　各級(jí)發(fā)展改革部門是易地扶貧搬遷工程的行政主管部門，在上級(jí)發(fā)展改革委的指導(dǎo)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)易地扶貧搬遷工程的管理職責(zé)。

第三條　易地扶貧搬遷工程建設(shè)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾自愿、政策協(xié)調(diào)、講求實(shí)效”的指導(dǎo)原則。



第二章　工程建設(shè)范圍、搬遷對象和安置

第四條　易地扶貧搬遷工程實(shí)施范圍為省內(nèi)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，國家發(fā)展改革委在投資計(jì)劃中明確安排的易地扶貧搬遷工程范圍。

第五條　易地扶貧搬遷對象為居住在土地貧瘠，水資源匱乏，自然災(zāi)害頻繁，生存環(huán)境惡劣，水、電、路以及教育文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施落后，改善基本生存發(fā)展條件投資大、施工難、效果不確定，難以就地解決溫飽問題的農(nóng)村貧困農(nóng)戶。

第六條　搬遷方式以整體集中搬遷為主，部分分散搬遷為輔，盡量采取以地域上相連的人口居住區(qū)（村、組）為單元的整體遷出方式，林區(qū)、縣（市）人民政府統(tǒng)籌極端貧困人口同步搬遷。

第七條　易地扶貧搬遷安置區(qū)應(yīng)選擇水土資源能滿足搬遷貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活需要，公共基礎(chǔ)設(shè)施通過必要的扶持建設(shè)能促進(jìn)安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，有帶動(dòng)搬遷貧困人口脫貧致富產(chǎn)業(yè)的地區(qū)。

第八條　在交通較為便利、生產(chǎn)生活條件較好的地區(qū)建點(diǎn)集中安置，依托城鎮(zhèn)、中心村集中安置。探索其它符合本地實(shí)際的搬遷安置方式，對極端貧困農(nóng)戶可采取梯級(jí)搬遷等安置方式。

第九條　易地扶貧搬遷建設(shè)用地，堅(jiān)持“節(jié)約用地、少占耕地、集約利用土地”的原則，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一布局、集中連片。

第十條 易地扶貧搬遷工程所需土地，應(yīng)到當(dāng)?shù)貒�土資源管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。工程建設(shè)用地盡量利用荒地、閑散地等未利用土地的，可采用無償劃撥方式供給；占用耕地的，應(yīng)按土地管理等有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十一條　搬遷后騰出的閑散土地應(yīng)及時(shí)予以整治，用于農(nóng)林業(yè)發(fā)展，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境。

第十二條 林區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)制定相關(guān)配套支持政策，包括安置用荒地、閑散地劃撥、土地調(diào)整、戶籍遷移、子女入學(xué)、就業(yè)培訓(xùn)、后續(xù)發(fā)展扶持、規(guī)費(fèi)減免等方面。



第三章　　計(jì)劃管理

第十三條　省、林區(qū)、縣（市）發(fā)展改革部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)發(fā)展改革部門的指導(dǎo)下，編制本級(jí)易地扶貧搬遷工程五年建設(shè)規(guī)劃，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為年度建設(shè)計(jì)劃編制依據(jù)。同時(shí)，建立易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目庫。林區(qū)、縣（市）發(fā)展改革委（局）根據(jù)國家規(guī)定和要求，組織編制工程建設(shè)年度實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府同意后，由發(fā)展改革委（局）審批。

第十四條　省發(fā)展改革委根據(jù)國家的年度工作要求，組織林區(qū)、縣（市）發(fā)展改革委（局）編制年度投資建議計(jì)劃。林區(qū)、縣（市）將建議計(jì)劃報(bào)省發(fā)展改革委，抄送市、州發(fā)展改革委；省發(fā)展改革委綜合平衡后編制全省易地扶貧搬遷工程年度投資建議計(jì)劃上報(bào)國家發(fā)展改革委。

第十五條　林區(qū)、縣（市）不得將同一易地扶貧搬遷工程與其它扶貧搬遷工程重復(fù)申報(bào)、重復(fù)安排。

第十六條　省發(fā)展改革委根據(jù)國家發(fā)展改革委下達(dá)的易地扶貧搬遷工程年度投資計(jì)劃，明確建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期以及地方投資籌措方案，報(bào)經(jīng)省人民政府同意后，在15個(gè)工作日內(nèi)將計(jì)劃下達(dá)到林區(qū)、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局），抄送市、州發(fā)展改革委，報(bào)國家發(fā)改委備案。

林區(qū)、縣（市）發(fā)展改革部門收到省發(fā)展改革委下達(dá)的計(jì)劃后，及時(shí)組織優(yōu)化年度實(shí)施方案，批復(fù)后報(bào)省、市州發(fā)展改革委備案，同時(shí)完善建設(shè)條件，抓緊組織實(shí)施。

第十七條　易地扶貧搬遷工程投資計(jì)劃執(zhí)行過程中，不得擅自調(diào)整或變更搬遷對象、安置地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。如確需調(diào)整或變更，應(yīng)按程序報(bào)批。



第四章　工程實(shí)施管理

第十八條　易地扶貧搬遷工程實(shí)施的責(zé)任主體為項(xiàng)目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，其主要責(zé)任為負(fù)責(zé)組織工程施工、落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策和地方投資、協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的有關(guān)問題。

第十九條 對依托城鎮(zhèn)、中心村集中安置的易地扶貧搬遷工程，要納入城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)規(guī)劃。

第二十條　在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一房型和房屋外立面設(shè)計(jì)的前提下，房屋建設(shè)可采用搬遷農(nóng)戶自主建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)等方式。道路、飲水、水利等設(shè)施由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織建設(shè)。

第二十一條　林區(qū)、縣（市）在組織實(shí)施易地扶貧搬遷工程過程中，要嚴(yán)格按項(xiàng)目建設(shè)管理程序規(guī)定，完善工程建設(shè)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)工程施工監(jiān)督，確保工程質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度和施工安全。

第二十二條　易地扶貧搬遷工程實(shí)行公示制。林區(qū)、縣（市）發(fā)展改革部門要督促項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、總投資及構(gòu)成、搬遷農(nóng)戶、項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)督電話等主要內(nèi)容通過媒體向社會(huì)公布，建設(shè)單位在工程實(shí)施地設(shè)置公示牌，接受群眾監(jiān)督。

第二十三條　林區(qū)、縣（市）發(fā)展改革部門應(yīng)加強(qiáng)易地扶貧搬遷工程建設(shè)全過程管理，實(shí)行工程進(jìn)度季報(bào)制度，按規(guī)定向省和市州發(fā)展改革委報(bào)送工程進(jìn)展、資金到位、農(nóng)戶搬遷和安置等信息報(bào)表。行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)工程技術(shù)管理及質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)。

第二十四條　易地扶貧搬遷工程建設(shè)竣工后，林區(qū)、縣（市）發(fā)展改革部門要督促項(xiàng)目單位在適當(dāng)?shù)牡胤皆O(shè)立各地統(tǒng)一設(shè)計(jì)的“國家易地扶貧搬遷工程”永久性標(biāo)識(shí)牌；做好項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，審計(jì)工程投資，規(guī)范檔案資料管理。工程具備驗(yàn)收條件后，由林區(qū)、縣（市）發(fā)展改革委（局）組織驗(yàn)收。驗(yàn)收報(bào)告報(bào)省、市州發(fā)展改革委備案。省發(fā)展改革委組織有關(guān)方面進(jìn)行抽驗(yàn)。

第二十五條　驗(yàn)收通過后要辦理移交手續(xù)，并建立管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任，確保易地扶貧搬遷工程持久發(fā)揮效益。



第五章　資金管理

第二十六條　易地扶貧搬遷工程資金管理參照執(zhí)行《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，實(shí)行專賬管理，確保項(xiàng)目資金專款專用，嚴(yán)禁滯留、擠占和挪用，并按年度投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)支出預(yù)算、工程建設(shè)進(jìn)度和國庫集中支付規(guī)定及時(shí)撥付資金。

第二十七條 易地扶貧搬遷工程中央投資和省級(jí)投資主要用于解決搬遷戶基本生產(chǎn)條件及必要的生活設(shè)施，具體包括：搬遷戶住房、基本農(nóng)田、小型水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路，以及教育、文化、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施。不得用于生產(chǎn)經(jīng)營中的設(shè)備購置、運(yùn)輸工具、加工項(xiàng)目、蔬菜大棚等建設(shè)項(xiàng)目以及土地、房屋的征用補(bǔ)償費(fèi)。

第二十八條　省、林區(qū)、縣（市）要多渠道、多形式籌措地方投資，引導(dǎo)和幫助搬遷農(nóng)戶籌集部分建房資金。

第二十九條　林區(qū)、縣（市）要通過易地扶貧搬遷工程，引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)、退耕還林、農(nóng)村能源、飲水安全、道路交通、農(nóng)村危房改造、土地整理、整村推進(jìn)等項(xiàng)目資金，在資金管理渠道不亂、使用性質(zhì)不變的前提下，以規(guī)劃為平臺(tái)，以項(xiàng)目為依托，做好資金統(tǒng)籌整合工作，完善安置地公共設(shè)施。

　　

第六章 監(jiān)督與處罰

第三十條　省、市州、林區(qū)發(fā)展改革委要組織相關(guān)部門對工程進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，及時(shí)了解和掌握工程建設(shè)、資金到位及使用、效果等情況，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中存在的突出問題，并將檢查情況報(bào)上級(jí)發(fā)展改革委。

第三十一條　各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)配合財(cái)政、審計(jì)等部門開展易地扶貧搬遷工程資金的監(jiān)督和審計(jì)，對存在的問題限期整改；對嚴(yán)重違反法規(guī)的行為，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十二條　易地扶貧搬遷工程要按照“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”的目標(biāo)考核，對不能按期完成搬遷安置工程建設(shè)任務(wù)的，省發(fā)展改革委將停止工程所在地方下年度易地扶貧搬遷工程投資計(jì)劃的申報(bào)，并相應(yīng)調(diào)減以工代賑建設(shè)資金。

第三十三條 各有關(guān)單位在工程建設(shè)管理過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法。如違反本辦法，執(zhí)行計(jì)劃不嚴(yán)肅，擅自變更建設(shè)規(guī)模、地點(diǎn)、內(nèi)容的，視其程度分別給予批評、通報(bào)、調(diào)減所在地方工程投資計(jì)劃。



第七章　附則

第三十四條　本辦法由省發(fā)展改革委解釋。各地可根據(jù)本試行辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第三十五條　本試行辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。