湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府辦公室

湘西自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《湘西自治州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》的通知



各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，州直有關(guān)單位：
《湘西自治州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



二○一二年六月二十五日



湘西自治州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《湖南省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我州實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作適用本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村公路是指經(jīng)交通運(yùn)輸行政主管部門確認(rèn)的縣道、鄉(xiāng)道和村道及其所屬的橋梁、隧道、公路渡口。

已升級(jí)為省道的縣道、鄉(xiāng)道和村道，在省交通運(yùn)輸行政主管部門未納入省道養(yǎng)護(hù)管理范疇之前，參照縣道進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

第三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理按照“省級(jí)指導(dǎo)、州級(jí)考核、縣為主體”的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與的養(yǎng)護(hù)機(jī)制。
第四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理主要包括日常養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)工程和路政管理工作。

日常養(yǎng)護(hù)是指農(nóng)村公路小修保養(yǎng)、汽車渡口維護(hù)及其它配套設(shè)施維護(hù)等。

養(yǎng)護(hù)工程是指農(nóng)村公路大中修、危舊橋梁改造、公路安全保障工程、水毀修復(fù)工程、公路綠化、公路災(zāi)害防治等。

路政管理工作是指農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，為保護(hù)公路、公路用地、公路設(shè)施，保障公路暢通所實(shí)施的行政管理行為。

第五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理逐步推行有路必養(yǎng)。對(duì)納入財(cái)政預(yù)算養(yǎng)護(hù)管理范疇的農(nóng)村公路定期給予補(bǔ)助，對(duì)未納入財(cái)政預(yù)算養(yǎng)護(hù)管理范疇的農(nóng)村公路，可采取村規(guī)民約、村民一事一議、義務(wù)投工投勞等方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

第二章 工作職責(zé)

第六條 州人民政府負(fù)責(zé)制定全州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度，明確農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)，籌集本級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，督促縣市人民政府足額籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金。

第七條 縣市人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制訂本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)劃和工作計(jì)劃；籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

第八條 州交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和考核全州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作；會(huì)同州財(cái)政局審批下達(dá)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金計(jì)劃（國省補(bǔ)助養(yǎng)護(hù)資金、農(nóng)村公路轉(zhuǎn)移支付養(yǎng)護(hù)資金、州本級(jí)養(yǎng)護(hù)資金），并監(jiān)督計(jì)劃的落實(shí)。

州財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)國省補(bǔ)助資金撥付，本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金籌措，并監(jiān)督資金使用。

州農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全州農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查縣市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作和計(jì)劃執(zhí)行情況，引導(dǎo)、推廣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)新技術(shù)和新工藝。

第九條 縣市交通運(yùn)輸行政主管部門及依法授權(quán)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)在本行政區(qū)域內(nèi)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作；擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施；依法依規(guī)組織農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行日常檢查；負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村民委員會(huì)做好農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施的保護(hù)工作。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，確定專（兼）職人員，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護(hù)管理工作。

第三章 資金與計(jì)劃管理

第十一條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行“縣為主體、國省補(bǔ)助”的投入機(jī)制。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源：國省補(bǔ)助資金、州級(jí)補(bǔ)助資金和縣市籌集安排用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金。

第十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算。

日常養(yǎng)護(hù)資金每年按縣道不低于3000元/公里、鄉(xiāng)道不低于2000元/公里、村道不低于1000元/公里標(biāo)準(zhǔn)安排，其中縣道、鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護(hù)資金納入縣市財(cái)政預(yù)算，村道日常養(yǎng)護(hù)資金由州、縣市財(cái)政各按不低于500元/公里標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算安排，并視地方財(cái)力水平逐年遞增，主要用于支付養(yǎng)護(hù)工人報(bào)酬、購買養(yǎng)護(hù)工具及材料等。

國省補(bǔ)助農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程專項(xiàng)資金專項(xiàng)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程。不足部分由縣市人民政府自籌解決。

州本級(jí)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，主要用于農(nóng)村公路應(yīng)急搶險(xiǎn)以及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)目標(biāo)管理考核以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

第十三條 縣市農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，由縣市交通運(yùn)輸局審核后，報(bào)縣市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)州農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)備案。

第十四條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)專款專用。縣市財(cái)政部門按年初農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃安排養(yǎng)護(hù)預(yù)算資金，將資金撥入農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)對(duì)公路日常養(yǎng)護(hù)的檢查、考核情況和養(yǎng)護(hù)工程完成情況進(jìn)行支付，財(cái)政、審計(jì)部門和交通運(yùn)輸行政主管部門對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第四章 養(yǎng)護(hù)管理

第十五條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理按照分級(jí)養(yǎng)護(hù)的原則，逐步推行公路養(yǎng)護(hù)市場化，實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。縣道由縣市農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)和管理，鄉(xiāng)道、村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)和管理。

第十六條 縣道、鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)采取承包制，實(shí)行合同管理，計(jì)量支付；村道日常養(yǎng)護(hù)實(shí)行“行業(yè)指導(dǎo)、村委負(fù)責(zé)、村民自養(yǎng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則。日常養(yǎng)護(hù)管理考核按照縣道月檢、鄉(xiāng)道季檢、村道半年檢的方式進(jìn)行。

第十七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程由縣市農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，符合條件的項(xiàng)目采取招投標(biāo)方式，實(shí)行合同管理、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督。

因突發(fā)事件、應(yīng)急搶險(xiǎn)或戰(zhàn)備需要安排的公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，可指定施工單位并實(shí)行合同管理。

第十八條 農(nóng)村公路發(fā)生水毀等突發(fā)事件后，養(yǎng)護(hù)管理人員要及時(shí)趕赴現(xiàn)場，組織搶修。公路水毀情況嚴(yán)重，短期內(nèi)無法恢復(fù)通行的，縣市交通運(yùn)輸行政主管部門要制定公路繞行方案，確保車輛正常通行。

第十九條 加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理工作，建立健全相關(guān)制度和長效管理機(jī)制，做好相關(guān)基礎(chǔ)管理工作�？h道、鄉(xiāng)道路政管理由縣市農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路政巡查和路產(chǎn)、路權(quán)保護(hù)；村道路政管理采取建立路政執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員制度和村規(guī)民約等方式實(shí)施。

第二十條 農(nóng)村公路橋梁日常養(yǎng)護(hù)管理和檢查監(jiān)控實(shí)行“三個(gè)一”責(zé)任人制度，即每座橋明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)、一名橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員、一名橋梁養(yǎng)護(hù)責(zé)任人為直接責(zé)任人。對(duì)運(yùn)營橋梁中的四類危橋采取交通管制措施，對(duì)五類危橋及時(shí)封閉，落實(shí)繞行方案。

第二十一條 農(nóng)村公路危橋改造工程項(xiàng)目庫每年進(jìn)行一次更新，各縣市應(yīng)及時(shí)做好相關(guān)工作，凡納入省項(xiàng)目庫的項(xiàng)目視同立項(xiàng)。危橋改造工程的建設(shè)程序應(yīng)按《湖南省普通公路危橋改造工程實(shí)施指導(dǎo)意見》執(zhí)行；凡納入省項(xiàng)目庫的安保工程項(xiàng)目視同立項(xiàng)，建設(shè)程序按國家交通運(yùn)輸部《公路安全保障工程實(shí)施技術(shù)指南》執(zhí)行。

第二十二條 縣市農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)要建立本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立信息收集和發(fā)布制度、數(shù)據(jù)庫更新制度，及時(shí)準(zhǔn)確收集、整理、報(bào)送農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理信息。

第二十三條 農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)要制定安全管理工作方案，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專職工作人員，定期開展安全隱患排查和整改，并建立相關(guān)臺(tái)賬。

第五章 考核與獎(jiǎng)勵(lì)

第二十四條 州人民政府對(duì)縣市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)行目標(biāo)管理考核，具體考核辦法由州交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)制定實(shí)施，獎(jiǎng)勵(lì)和考核工作經(jīng)費(fèi)納入州級(jí)財(cái)政預(yù)算。縣市負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理日常工作檢查考核。



第六章 附則

第二十五條 各縣市可依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。