山西省太原市人大常委會(huì)

太原市終身教育促進(jìn)條例


(2012年8月22日太原市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)

2012年9月28日山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)）




目 錄




第一章 總 則

第二章 組織實(shí)施

第三章 保障措施

第四章 監(jiān)督管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則


第一章 總 則




第一條 為了滿足市民終身學(xué)習(xí)需求，發(fā)展終身教育事業(yè)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)除現(xiàn)代國(guó)民教育體系外的終身教育活動(dòng)。

本條例所稱終身教育，是指由國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)等組織依托各類教育資源開(kāi)展的社區(qū)教育、職工教育和農(nóng)村成人教育等活動(dòng)。

本條例所稱社區(qū)教育，是指面向社區(qū)內(nèi)居民開(kāi)展的以豐富居民精神文化生活、優(yōu)化社區(qū)人文環(huán)境、構(gòu)建和諧社區(qū)為主的教育活動(dòng)。

本條例所稱職工教育，是指依照崗位規(guī)范對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等在職人員開(kāi)展的以專業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能培訓(xùn)為主的教育活動(dòng)。

本條例所稱農(nóng)村成人教育，是指以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)為主的教育活動(dòng)。

第三條 終身教育工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)終身教育與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將終身教育工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)組織開(kāi)展終身教育與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)工作。

第五條　鼓勵(lì)市民積極參與終身教育活動(dòng)，并為終身教育活動(dòng)提供志愿服務(wù)。

鼓勵(lì)市民開(kāi)展各種形式的終身學(xué)習(xí)活動(dòng)。

第六條 文化、廣播、電視、新聞、出版等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)終身教育與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)工作的宣傳報(bào)道，通過(guò)開(kāi)設(shè)專欄、專版、編輯書籍、雜志等方式，傳播終身學(xué)習(xí)理念，開(kāi)展終身教育活動(dòng)。

第七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在開(kāi)展終身教育活動(dòng)中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 組織實(shí)施




第八條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立終身教育與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)促進(jìn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推動(dòng)終身教育與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)工作。終身教育與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)促進(jìn)委員會(huì)辦公室設(shè)在教育行政部門。

第九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門主管終身教育與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)工作，并履行下列職責(zé)：

（一）組織編制終身教育與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施；

（二）制定終身教育與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)年度計(jì)劃；

（三）組織對(duì)終身教育與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)工作開(kāi)展情況的檢查、考核；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)終身教育經(jīng)費(fèi)的管理和使用；

（五）承辦終身教育與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)促進(jìn)委員會(huì)交辦的其他工作。

政府其他部門按照各自職責(zé)，做好終身教育與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)工作。

第十條　縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)教育工作，組織整合本轄區(qū)內(nèi)的各類教育資源，實(shí)現(xiàn)教育資源共享。

第十一條　市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依托社區(qū)教育機(jī)構(gòu)，為社區(qū)內(nèi)學(xué)齡前兒童、學(xué)生、從業(yè)人員、待業(yè)人員、下崗再就業(yè)人員、流動(dòng)人員、殘疾人及老年人等提供教育服務(wù)。

鼓勵(lì)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為社區(qū)居民提供公益性教育服務(wù)。

第十二條　人力資源和社會(huì)保障、教育、國(guó)有資產(chǎn)管理、公務(wù)員管理等部門和工會(huì)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展職工教育工作。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位以及其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在職人員教育培訓(xùn)，提高在職人員素質(zhì)。

鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位與院校采取聯(lián)合辦學(xué)、委托培訓(xùn)等方式開(kāi)展職工教育。

鼓勵(lì)各單位建立在職人員帶薪學(xué)習(xí)制度。

第十三條　農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展農(nóng)村成人教育工作。

第十四條　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成人文化技術(shù)學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村成人教育培訓(xùn)工作。

第十五條　人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)失業(yè)人員、進(jìn)城就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)培訓(xùn)。

失業(yè)人員和進(jìn)城就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)培訓(xùn)，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定享受培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。

第十六條　人力資源和社會(huì)保障、民政等部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)殘疾人教育培訓(xùn)工作。

第十七條　婦女聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育。

第十八條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建工作。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社區(qū)（村）應(yīng)當(dāng)參與各類學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建活動(dòng)。

第十九條 鼓勵(lì)教師、學(xué)者、離退休人員以及其他具有專業(yè)知識(shí)和特殊技能的人員從事公益性終身教育工作。

第二十條　每年十月第二周為本市全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周。

每月舉辦面向全體市民的全民終身學(xué)習(xí)大講堂。




第三章 保障措施



第二十一條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將終身教育經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證終身教育經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照本行政區(qū)域內(nèi)常住人口數(shù)每人每年不低于二元的標(biāo)準(zhǔn)安排社區(qū)（村）教育經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并根據(jù)財(cái)政經(jīng)常性收入的增加而增加。

第二十二條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照職工工資總額的百分之一點(diǎn)五至百分之二點(diǎn)五足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，并可依法在稅前扣除。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年將職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用情況向職工代表大會(huì)或者全體職工報(bào)告。

第二十三條　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織捐助終身教育或者舉辦終身教育機(jī)構(gòu)。

第二十四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)終身教育機(jī)構(gòu)教師和管理人員隊(duì)伍建設(shè)。

從事終身教育的專職教師和管理人員在業(yè)務(wù)進(jìn)修、專業(yè)技術(shù)考核等方面與相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員享有同等權(quán)利。

第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，在市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)居委會(huì)分別設(shè)立社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)學(xué)校、社區(qū)分校，并建立獨(dú)立的場(chǎng)所、配備必要的教育設(shè)施和相應(yīng)的教師和管理人員。

第二十六條　圖書館、博物館、科技館、文化館（群藝館）、體育館、美術(shù)館、工人文化宮、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、老年人活動(dòng)中心等公益性設(shè)施應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大免費(fèi)開(kāi)放的范圍，開(kāi)展有益于提高市民素質(zhì)的公益活動(dòng)。

第二十七條　本市范圍內(nèi)的各類院校，應(yīng)當(dāng)充分利用自身資源，在師資、設(shè)施、場(chǎng)所等方面為終身教育提供服務(wù)，開(kāi)展終身教育活動(dòng)。

廣播電視大學(xué)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源建設(shè)，完善太原終身學(xué)習(xí)網(wǎng)，發(fā)展遠(yuǎn)程和社區(qū)教育，擴(kuò)大終身教育覆蓋面，為學(xué)習(xí)者提供更好的服務(wù)。

第二十八條　承擔(dān)終身教育職能的各類機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)習(xí)者的注冊(cè)入學(xué)、學(xué)習(xí)時(shí)間、課程和成績(jī)等進(jìn)行登記，并根據(jù)學(xué)習(xí)者的需求提供書面證明。

逐步建立終身教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。




第四章 監(jiān)督管理




第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將終身教育與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制，并定期進(jìn)行考核。

第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展終身教育與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并定期評(píng)估通報(bào)情況。

第三十一條 任何單位和個(gè)人不得侵占、截留或者挪用終身教育經(jīng)費(fèi)。

第三十二條 企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于本企業(yè)的職工培訓(xùn)，不得挪作他用。當(dāng)年結(jié)余的職工教育經(jīng)費(fèi)可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

　

第五章 法律責(zé)任

　

第三十三條 違反本條例規(guī)定，政府有關(guān)部門及其工作人員未履行終身教育職責(zé)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

第三十四條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一，情節(jié)輕微的，由教育行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）侵占、截留或者挪用終身教育經(jīng)費(fèi)的；

（二）擅自改變捐贈(zèng)款物性質(zhì)、用途的；

（三）其他違反本條例規(guī)定的情形。




第六章 附 則




第三十五條　本條例自2012年12月 1日起施行。