湖南省衡陽市人民政府

關(guān)于印發(fā)《衡陽市城市綠線管理辦法》的通知

衡政發(fā)〔2012〕30號



各城區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位，駐衡國省屬單位：

　　《衡陽市城市綠線管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。





　　二O一二年九月二十三日



　　衡陽市城市綠線管理辦法

　　第一條 為加強城市綠線管理，改善城市生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，提高城市綠化總體水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市綠化條例》、《城市綠線管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理等活動適用本辦法;城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所確定的、城市規(guī)劃區(qū)以外的防護綠地、綠化隔離帶的綠線劃定、監(jiān)督和管理，可參照本辦法執(zhí)行;各縣(市)、南岳區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

　　本辦法所稱城市綠線是指本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類綠地范圍的控制線。包括已建成綠地的控制線(以下簡稱現(xiàn)有綠地)和規(guī)劃預(yù)留綠地的控制線(以下簡稱規(guī)劃綠地)。

　　下列區(qū)域應(yīng)劃定城市綠線：

　　(一)現(xiàn)有的和規(guī)劃確定的公園綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地;

　　(二)現(xiàn)有的和規(guī)劃確定的居住綠地、公共設(shè)施綠地、工業(yè)綠地、倉儲綠地、對外交通綠地、道路綠地、市政設(shè)施綠地等附屬綠地;

　　(三)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河流、湖泊、濕地、水體、山體等城市生態(tài)控制區(qū)域;

　　(四)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、原生林植被及文物古跡、古樹名木等需要確定的保護范圍;

　　(五)風(fēng)景林地、城市綠化隔離帶等其他對城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活和生物多樣性保護有直接影響的其他綠地。

　　第三條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)城市綠線的劃定。市園林綠化、住建、國土、房產(chǎn)、水利、交通運輸、公路等其他行政主管部門依照各自職責(zé)，協(xié)助做好城市綠線的監(jiān)督和管理工作。

　　第四條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、市園林綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)密切配合，組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，確定城市綠化建設(shè)目標(biāo)、責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)和總體布局方案，明確各類綠地的基本控制范圍，并對下一層次規(guī)劃中的綠地配置提出指標(biāo)分配和控制要求。

　　第五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門在組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《衡陽市城市總體規(guī)劃》，提出不同類型用地的界線，劃定其綠線，規(guī)定綠地率等控制指標(biāo)，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　編制修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建筑總平面方案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃和上層次規(guī)劃的要求，提出綠化配置原則、要求及控制指標(biāo)，劃定綠線，依法辦理審批手續(xù)。

　　第六條 編制新建公園綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地的總體規(guī)劃和修改已建成公園綠地的總體規(guī)劃，必須符合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃要求，依照法定程序報批。規(guī)劃設(shè)計一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，確需變更的，按原審批程序重新審批。

　　第七條 城市綠線范圍內(nèi)的現(xiàn)有綠地由市園林綠化行政主管部門登記造冊并明確管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任單位。規(guī)劃綠地由市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、市園林綠化行政主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

　　第八條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠線向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

　　任何單位和個人都有保護綠地、服從綠線管理的義務(wù)，都有監(jiān)督城市綠線管理、舉報投訴城市綠線管理違法行為的權(quán)利。

　　市政府設(shè)立城市綠線保護專項獎勵資金，用于獎勵監(jiān)督非法毀綠行為。

　　第九條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的現(xiàn)有綠地和規(guī)劃綠地，分別由市城鄉(xiāng)規(guī)劃、園林綠化行政主管部門編制現(xiàn)狀綠線和規(guī)劃綠線控制圖冊，建立數(shù)據(jù)庫，實施綠地數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。

　　第十條 任何單位和個人不得擅自改變綠化規(guī)劃、綠化用地性質(zhì)。有下列情形之一的，方可變更和修改，但應(yīng)遵循綠地總量平衡的原則，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　(一)因城市總體規(guī)劃修改對城市綠地布局進行修改的;

　　(二)因市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)需要修改的;

　　(三)因重大工業(yè)投資、技術(shù)改造需修改的;

　　(四)確需變更和修改的其他情形。

　　第十一條 任何單位和個人不得擅自移植、砍伐、侵占和損壞城市綠線內(nèi)所有綠地、植被、綠化設(shè)施等。因建設(shè)或者其他特殊情況，確需臨時占用尚未進行綠化建設(shè)且近期無綠化建設(shè)計劃的城市綠線內(nèi)土地，必須依法辦理臨時建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù);需要臨時占用已經(jīng)進行綠化建設(shè)的城市綠線范圍內(nèi)的土地，由市園林綠化行政主管部門組織專家論證，并落實補償措施和重新綠化時限、標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任單位，再向市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門申請辦理臨時用地規(guī)劃手續(xù)。綠地臨時占用期限不得超過兩年，占用期滿后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)綠地。

　　臨時占用規(guī)劃綠地還應(yīng)依法辦理國土等手續(xù)。臨時占用規(guī)劃綠地1000平方米以上、現(xiàn)有綠地100平方米以上，應(yīng)當(dāng)報市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十二條 各類建設(shè)工程必須有園林綠化配建方案，市規(guī)委會審查項目時要同步審查綠化配建方案。各類建設(shè)工程的配套綠化要按照審定的綠化方案與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，不得擅自減少綠化面積和擅自變更綠化設(shè)計。附屬綠化工程未通過市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和園林綠化主管行政部門驗收的，工程不得交付使用。建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進行施工，設(shè)計方案確需改變時，須經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)審批。

　　建設(shè)單位進行房地產(chǎn)開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)如實公示建設(shè)項目的綠地率、綠地面積以及修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建筑總平面方案注明的綠線范圍，不得將綠線范圍外的其它綠地或者臨時性綠地作為其配套綠地對外宣傳。

　　第十三條 城市新建、改建、擴建工程項目的配套綠化面積，確因特殊條件限制達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)需要異地建設(shè)的，經(jīng)市住建部門審核，由建設(shè)單位繳納綠地異地配建代建費，按所缺面積由市園林綠化行政主管部門安排異地綠化建設(shè)。異地配建代建費由市財政部門統(tǒng)一收取，統(tǒng)籌使用。

　　異地綠化代建費收費標(biāo)準(zhǔn)由市園林綠化行政主管部門會同市物價、財政部門另行制定。

　　第十四條 市園林綠化行政主管部門應(yīng)根據(jù)衡陽市城市總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃和城市發(fā)展需要，制訂下一年度公園綠地、園林單位建設(shè)計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。自籌資金的公園建設(shè)項目，應(yīng)由投資者提出申請，納入全市公園綠地建設(shè)計劃。

　　第十五條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門、市園林綠化行政主管部門和市住建部門應(yīng)當(dāng)建立工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度，相互配合做好城市綠線管理工作，定期對城市綠線的管理情況進行監(jiān)督檢查，對違法行為及時糾正，并向市人民政府報告。

　　第十六條 違反本辦法規(guī)定，在城市綠地綠線范圍內(nèi)進行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、擺攤設(shè)點、經(jīng)營食雜夜市、排放污水以及其他破壞綠化生態(tài)環(huán)境的違反城市綠線管理行為的，由市園林綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，視情節(jié)輕重，依法給予處罰。

　　違反本辦法，在城市綠線內(nèi)有違法建設(shè)、擅自改變城市規(guī)劃綠線內(nèi)土地用途，違法占用或破壞城市綠地等行為，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)進行處罰的，由相關(guān)部門依法進行處罰。

　　第十七條 對違反本辦法規(guī)定在城市綠線范圍內(nèi)違規(guī)審批建設(shè)項目的有關(guān)責(zé)任人員，由所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條 本辦法自公布之日起施行。