湖南省永州市人民政府辦公室

永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《永州市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法（試行）》的通知

永政辦發(fā)〔2012〕60號(hào)



各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《永州市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



　　 二○一二年九月十九日



永州市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法（試行）

　　為嚴(yán)厲打擊危害食品安全的違法行為，促進(jìn)我市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)食品安全第一責(zé)任人意識(shí)和誠信意識(shí)，鼓勵(lì)全市人民積極參與食品安全的共同監(jiān)督，有效消除食品安全隱患和危害因素，進(jìn)一步提高食品安全保障水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2012〕20 號(hào)）和國務(wù)院食安辦《關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見》（食安辦〔2011〕25號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第一條 適用范圍。本辦法適用于農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、出入境等有關(guān)部門（以下簡(jiǎn)稱食品安全監(jiān)管部門）受理、督辦或者直接參與調(diào)查處理的食品安全違法舉報(bào)案件。

　　第二條 部門職責(zé)。各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作。食品安全監(jiān)管部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全舉報(bào)受理、核實(shí)、查處和獎(jiǎng)勵(lì)初審工作，并公布舉報(bào)投訴電話，明確舉報(bào)的受理范圍。

　　第三條 舉報(bào)途徑

　　（一）來人舉報(bào)。

　�。ǘ�）電話、傳真、電子郵件舉報(bào)。

　　市級(jí)食品安全監(jiān)管部門舉報(bào)電話

　　農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)：市農(nóng)業(yè)局（8368975）

　　生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)：市商務(wù)局（8368240）

　　市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)：市工商局（12315）

　　生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管局（12365）

　　餐飲服務(wù)與保健食品環(huán)節(jié)：市食品藥品監(jiān)管局（8321215）

　�。ㄈ�）信函舉報(bào)。

　　（四）行政執(zhí)法部門或司法部門移交的由個(gè)人舉報(bào)立案查處的案件。

　　（五）其它途徑。

　　第四條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍

　　舉報(bào)下列食品安全違法行為之一，經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

　　（一）在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸過程中使用違禁藥物或其它可能危害人體健康的物質(zhì)的。

　　（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的。

　�。ㄈ�）收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其它物質(zhì)的。

　�。ㄋ模┘庸やN售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格肉類制品的。

　�。ㄎ澹┥�產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的。

　�。�六）仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其它產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的。

　�。ㄆ撸┪窗词称钒踩珮�(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的。

　�。ò耍┢渌�涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。

　　第五條 舉報(bào)人的義務(wù)。舉報(bào)人在舉報(bào)過程中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會(huì)、集體利益和其他公民的合法權(quán)利；如實(shí)反映情況，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人，不得盜用他人名義舉報(bào)；并履行法律、法規(guī)規(guī)定的其它義務(wù)。

　　第六條 保密及工作紀(jì)律要求。食品安全監(jiān)管部門接到對(duì)食品安全違法行為的舉報(bào)后，應(yīng)堅(jiān)持原則，秉公辦事，不得推諉拒絕，置之不理；不得刁難和歧視舉報(bào)人；不得利用職務(wù)之便徇私舞弊；不得接受舉報(bào)人請(qǐng)客送禮；遵守保密制度，未經(jīng)查結(jié)的案件，不準(zhǔn)向他人泄露，不準(zhǔn)在公共場(chǎng)所談?wù)摪盖椋煌咨票９芘e報(bào)材料，不得丟失，隱匿或者擅自銷毀，不準(zhǔn)傳給無關(guān)人員閱看;不得泄露和擴(kuò)散舉報(bào)人要求保密及可能對(duì)舉報(bào)人權(quán)益造成損害的內(nèi)容，不得將檢舉、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被檢舉、控告的人員和單位；轉(zhuǎn)遞舉報(bào)材料時(shí)，原件一般不轉(zhuǎn)，只轉(zhuǎn)摘抄件。對(duì)屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，詳細(xì)記錄在案，并及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、查處；對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)書面通知并移交有權(quán)處理的部門處理，同時(shí)告知舉報(bào)人。對(duì)舉報(bào)的食品安全違法案件，要形成專門案卷。

　　第七條 辦結(jié)時(shí)限。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理舉報(bào)之日起60日內(nèi)辦結(jié)案件；60日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過30日，并告知舉報(bào)人延期理由，同時(shí)報(bào)同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室備案。

　　第八條 獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別及額度：

　　（一）一般食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別和獎(jiǎng)勵(lì)額度分為以下三個(gè)等級(jí)：

　　1、一級(jí)舉報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)：能詳細(xì)提供被舉報(bào)人或單位的違法事實(shí)并能夠提供關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)，并積極協(xié)助案件調(diào)查，舉報(bào)情況與違法事實(shí)完全相符，按該案貨值的4%但不超過5000元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　2、二級(jí)舉報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)：能提供被舉報(bào)人或單位的違法事實(shí)并已掌握部分現(xiàn)場(chǎng)物證、書證、視聽資料等證據(jù)并協(xié)助案件調(diào)查，經(jīng)查證，舉報(bào)情況與違法事實(shí)相符，按該案貨值的2%但不超過5000元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　3、三級(jí)舉報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)：已取得部分重要證據(jù)，但尚未對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行直接核實(shí)，僅提供查辦線索，未配合案件調(diào)查，舉報(bào)情況與查辦事實(shí)基本相符，按該案貨值的1%但不超過5000元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)舉報(bào)違法制售、使用食品非法添加物，生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”等的人員，以及違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部舉報(bào)人員，在上述三個(gè)等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)額度上分別提高1%但不超過5000元給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處后無涉案貨物，但證實(shí)被舉報(bào)者存在違法事實(shí)的，可視情節(jié)給予舉報(bào)人員100-500元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（二）重大食品安全舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)額度：重大食品安全舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)額度的確定由市食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)請(qǐng)市食品安全委員會(huì)全體會(huì)議研究決定。

　　第九條 有獎(jiǎng)舉報(bào)原則：

　�。ㄒ唬┩�一線索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人。

　　（二）兩個(gè)或兩個(gè)以上聯(lián)名舉報(bào)同一線索的，按一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ㄈ�）對(duì)同一案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)不得重復(fù)發(fā)放。

　�。ㄋ模┡e報(bào)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)舉報(bào)人同意，不得公開或泄露舉報(bào)人有關(guān)信息。

　　第十條 獎(jiǎng)勵(lì)的審批及兌付。舉報(bào)案件辦結(jié)后，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)在7日內(nèi)提出獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別和獎(jiǎng)勵(lì)額度的初審意見并附實(shí)名舉報(bào)人的基本情況，通過保密途徑交同級(jí)食品安全委員會(huì)審批。食品安全委員會(huì)辦公室在收到食品安全監(jiān)管部門意見之日起15日內(nèi)作出是否獎(jiǎng)勵(lì)和確定獎(jiǎng)勵(lì)金額的決定，并通知舉報(bào)人。舉報(bào)人在接到獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起30日內(nèi)，填報(bào)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)經(jīng)費(fèi)領(lǐng)取申請(qǐng)表并攜帶本人身份證或其它有效證件到當(dāng)?shù)厥称钒踩�委員會(huì)辦公室領(lǐng)取獎(jiǎng)金。逾期未領(lǐng)取的，視為自動(dòng)放棄。

　　食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格核實(shí)舉報(bào)人的身份，并尊重舉報(bào)人的意愿，在確定身份無誤后，通過銀行轉(zhuǎn)賬、郵政匯款、現(xiàn)金支付等方式于7個(gè)工作日內(nèi)兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。

　　第十一條 獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)來源及管理。專項(xiàng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政列支，屬市級(jí)部門受理舉報(bào)和查處的案件由市級(jí)專項(xiàng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金列支；屬縣區(qū)（管理區(qū)）相關(guān)部門接受舉報(bào)并查處的案件由當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金列支；對(duì)移送、交辦的舉報(bào)案件，由被舉報(bào)人或單位所在地專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金列支。食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和支付，審計(jì)和財(cái)政等部門要加強(qiáng)監(jiān)督。

　　第十二條 下列舉報(bào)案件不適用本辦法：

　�。ㄒ唬┡c食品安全工作有關(guān)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員的舉報(bào)。

　�。ǘ�）負(fù)有食品安全管理職責(zé)的部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報(bào)。

　�。ㄈ�）假冒偽劣產(chǎn)品的被假冒方或其代表、委托人的舉報(bào)。

　�。ㄋ模�屬消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的申訴案件的舉報(bào)。

　　第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附件：1、永州市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)經(jīng)費(fèi)管理辦法 (試行)

　　2、永州市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)經(jīng)費(fèi)領(lǐng)取申請(qǐng)表

　　3、永州市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)審批表

　　附件1：

永州市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)經(jīng)費(fèi)管理辦法 (試行)

　　為了加強(qiáng)我市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)經(jīng)費(fèi)的管理，充分合理有效地使用獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，保證舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作順利開展，特制定本辦法。

　　第一條 各級(jí)政府設(shè)立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)舉報(bào)食品安全違法犯罪行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二條 各級(jí)食品安全委員會(huì)對(duì)專項(xiàng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，采取單獨(dú)立戶、�？顚Ｓ�、實(shí)報(bào)實(shí)銷的辦法進(jìn)行統(tǒng)一管理和支付，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)收支明細(xì)科目進(jìn)行核算，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督和檢查。

　　第三條 凡向市食安委各監(jiān)管部門進(jìn)行舉報(bào)，并經(jīng)組織查實(shí)處理的案件，對(duì)實(shí)名舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)必須在案件查結(jié)，復(fù)議期和訴訟期期滿后, 15日內(nèi)作出獎(jiǎng)勵(lì)決定通知舉報(bào)人。

　　第四條 各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)遵循合法、公正、及時(shí)、便民的原則，負(fù)責(zé)辦理舉報(bào)案件兌獎(jiǎng)手續(xù)，由有關(guān)食品安全監(jiān)管部門配合。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，依照《永州市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度（試行）》（永政辦發(fā)〔2012〕號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條 在辦理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，舉報(bào)人須填寫《永州市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)經(jīng)費(fèi)支取申請(qǐng)表》。

　　第六條 舉報(bào)案件辦結(jié)后，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)在7日內(nèi)填寫《永州市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)經(jīng)費(fèi)支取審批表》，提出獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)名舉報(bào)人的初審意見，交同級(jí)食品安全委員會(huì)審批。食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)在15日內(nèi)作出是否獎(jiǎng)勵(lì)和確定獎(jiǎng)勵(lì)金額的決定。

　　第七條 舉報(bào)人為確定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品是否安全而支付的檢驗(yàn)、交通等費(fèi)用，由舉報(bào)人自行承擔(dān)，不得列入食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)經(jīng)費(fèi)開支。

　　第八條 舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金時(shí)，應(yīng)在《永州市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)付款專用憑證》如實(shí)填寫有關(guān)事項(xiàng)，并簽名或蓋章。

　　第九條 各市級(jí)監(jiān)管部門及市食安辦工作人員支付獎(jiǎng)金時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，防止獎(jiǎng)金被騙。對(duì)玩忽職守，徇私舞弊致使獎(jiǎng)金被騙或挪用，除追繳獎(jiǎng)金外，依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

　　第十條 本辦法自公布之日起施行。

　　附件2：

永州市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)經(jīng)費(fèi)領(lǐng)取申請(qǐng)表

　　市 局（辦）：

　　 我于 年 月 日以 名義，書面(或來訪、電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、信函，行政執(zhí)法部門或司法部門移交的由個(gè)人舉報(bào)立案查處的案件)的方式，向你局（辦） 檢舉 食品安全違法違規(guī)行為，你局(辦)對(duì)其違法行為依法進(jìn)行了查處，并核實(shí)。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《永州市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度（試行）》的有關(guān)規(guī)定，特申請(qǐng)給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　

　　申請(qǐng)人：

　　 年 月 日

　　附件3：

永州市食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)審批表

案件編號(hào)
舉報(bào)時(shí)間

案件名稱

舉報(bào)人
姓名
證件種類
證件號(hào)碼

單位地址
聯(lián)系電話

舉報(bào)內(nèi)容



查處結(jié)果
查處文號(hào)

文書名稱

市直管部門獎(jiǎng)勵(lì)建議
貢獻(xiàn)大小

獎(jiǎng)勵(lì)形式
獎(jiǎng)勵(lì)金額

市直管部門

分管領(lǐng)導(dǎo)審批

市食安辦

領(lǐng)導(dǎo)審批



　　填表單位： 填表人員： 填表時(shí)間：