湖南省婁底市人民政府

婁底市人民政府關(guān)于印發(fā)《婁底市電梯安全監(jiān)督管理暫行辦法》的通知


婁政發(fā)〔2012〕9號



各縣、市、區(qū)人民政府，婁底經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、萬寶新區(qū)管委會，市政府各局委、各直屬機構(gòu)，有關(guān)企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《婁底市電梯安全監(jiān)督管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。




二○一二年八月二十一日



婁底市電梯安全監(jiān)督管理暫行辦法

第一章　總 則
第一條　為保證電梯安全運行，預(yù)防和減少事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事電梯生產(chǎn)（含制造、安裝、改造、維修，日常維護保養(yǎng)下同）、使用、檢驗檢測以及監(jiān)督管理等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
法律、法規(guī)對電梯安全監(jiān)督另有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是電梯安全監(jiān)督管理工作主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電梯安全監(jiān)察工作。
安監(jiān)、公安、消防、住建、工商、物價、房地產(chǎn)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好電梯安全監(jiān)督管理工作。
第四條　縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對電梯安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促和支持電梯安全監(jiān)督管理部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決電梯安全監(jiān)督管理中的重大問題。
第五條　學(xué)校、新聞媒體、社會團體、基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)開展電梯安全知識和電梯安全法規(guī)的宣傳、普及工作，倡導(dǎo)文明乘坐電梯，增強乘客的安全意識和自我保護能力。
第六條 電梯使用單位是電梯安全管理的第一責(zé)任人，承擔(dān)安全管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。
前款所稱電梯使用單位，包括下列情形：
（一）自行管理的，所有權(quán)人為使用單位；
（二）委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為使用單位；
（三）新安裝電梯未移交業(yè)主的，項目建設(shè)單位為使用單位；
（四）共有產(chǎn)權(quán)的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)通過書面協(xié)議明確使用單位；
（五）電梯所有權(quán)人出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)移含有電梯的場所使用權(quán)的，可以約定使用人為使用單位。
第七條　鼓勵推行科學(xué)管理方法，采用先進技術(shù)，推廣節(jié)能產(chǎn)品，提高電梯安全性能和管理水平，增強電梯生產(chǎn)、使用單位防范事故的能力。鼓勵電梯使用單位為電梯購買相關(guān)保險，提高事故賠付能力，鼓勵電梯生產(chǎn)、使用單位為加強行業(yè)自律而成立電梯安全管理協(xié)會。
第八條　任何單位和個人有權(quán)向電梯安全監(jiān)督管理部門舉報電梯安全違法行為和電梯事故隱患。
第二章 生產(chǎn)管理
第九條 電梯的制造、安裝、改造、維修、日常維護保養(yǎng)單位和檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可資質(zhì)，方可從事相關(guān)活動。
從事電梯安裝、改造、維修、日常維護保養(yǎng)的作業(yè)人員和檢驗檢測人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的許可證書，并在作業(yè)時攜帶有效許可證件。
第十條 電梯的制造、安裝、改造、維修、日常維護保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范的要求。
第十一條 電梯制造單位應(yīng)當(dāng)保證出廠的電梯符合質(zhì)量要求，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，向電梯使用單位提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證及相應(yīng)隨機文件。還應(yīng)當(dāng)向使用單位提供下列技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)：
（一）指導(dǎo)制定電梯排險救援應(yīng)急預(yù)案；
（二）提供應(yīng)急的電梯備品備件及其技術(shù)支持；
（三）保證正常的電梯配件供應(yīng)；
（四）提供專業(yè)排險救援等技能培訓(xùn)；
（五）提供安全使用的警示說明或者警示標(biāo)志。
第十二條 電梯銷售單位應(yīng)當(dāng)建立電梯進貨檢查驗收制度和銷售臺帳，對其銷售電梯的合法性負(fù)責(zé)，禁止銷售無設(shè)計文件、無型式試驗合格證、無產(chǎn)品質(zhì)量合格證和監(jiān)督檢驗證明的電梯，禁止銷售淘汰報廢的電梯。
電梯銷售者應(yīng)當(dāng)與購買者簽訂書面合同，并約定有關(guān)售后服務(wù)內(nèi)容。
第十三條 為營造公平競爭環(huán)境，維護電梯日常維保市場的正常秩序，電梯維保單位不得降低維保質(zhì)量，不得將電梯維保業(yè)務(wù)以委托、掛靠等方式轉(zhuǎn)包或分包給無相關(guān)資質(zhì)的單位和個人。
第十四條　在電梯安裝、改造、維修施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)書面告知電梯安全監(jiān)督管理部門，同時向法定的檢驗檢測機構(gòu)申請監(jiān)督檢驗。施工時，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和施工安全。未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的電梯不得交付使用。施工單位在監(jiān)督檢驗合格后30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)技術(shù)資料存入該電梯的安全技術(shù)檔案。
第十五條 電梯安裝、改造、維修單位在電梯自檢和監(jiān)檢合格、辦理交接簽字手續(xù)后，方可將電梯三角鑰匙交給用戶。電梯三角鑰匙交接前，電梯安全仍由電梯安裝、改造、維修單位負(fù)責(zé)。
第十六條　從事電梯日常維護保養(yǎng)的單位應(yīng)當(dāng)做好下列工作：
（一）按照電梯使用維護說明書提出的保養(yǎng)項目、方法和周期要求，制定電梯的日常維護保養(yǎng)方案，確保電梯的安全技術(shù)性能。
電梯日常維護保養(yǎng)包括下列內(nèi)容：
1．至少每隔15日對電梯及安全設(shè)施進行一次預(yù)防性維護保養(yǎng)，并對電梯進行清潔、潤滑、調(diào)整和檢查；
2．每月不少于1次對安全裝置、鋼絲繩、制動器、接觸器和其他運轉(zhuǎn)部件的外觀和運轉(zhuǎn)情況進行檢查；
3．每半年對安全裝置、限速器、緩沖器進行1次安全試驗；
4．每年進行1次機械制動器的制動能力試驗；
5．每年不少于1次對電梯運行情況進行全面檢查。
（二）對故障難以消除的，應(yīng)當(dāng)及時書面通知電梯使用單位暫停使用電梯，故障排除前不得將電梯交付使用；對電梯使用單位接到暫停使用電梯的書面通知后，無正當(dāng)理由拒絕配合的，應(yīng)當(dāng)及時向電梯安全監(jiān)督管理部門報告。
（三）轎廂內(nèi)公示全天候值班電話，接到故障通知后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場予以排除。
（四）對電梯進行日常維護保養(yǎng)時，應(yīng)做好記錄，經(jīng)雙方簽字確認(rèn)后將記錄存檔，保存期不少于4年。
（五）指導(dǎo)和協(xié)助電梯使用單位制定電梯安全管理制度和事故應(yīng)急預(yù)案，至少每年進行1次應(yīng)急演練。
（六）指導(dǎo)和協(xié)助電梯使用單位對電梯作業(yè)人員進行安全教育。
（七）配合電梯檢驗檢測機構(gòu)對其維護的電梯進行定期檢驗。
（八）凡在我市依法設(shè)立分支機構(gòu)的電梯維保單位應(yīng)到電梯安全監(jiān)督管理部門備案。
第十七條 電梯日常維護保養(yǎng)合同提前終止的，電梯日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在合同終止后3日內(nèi)書面報告電梯安全監(jiān)督管理部門。
電梯安全監(jiān)督管理部門接到書面報告后，應(yīng)當(dāng)及時向使用單位下達監(jiān)察指令書，要求使用單位及時確定新的電梯日常維護保養(yǎng)單位。
第十八條 電梯日常維護保養(yǎng)單位發(fā)現(xiàn)電梯未按規(guī)定進行定期檢驗，應(yīng)當(dāng)告知使用單位，并書面報告電梯安全監(jiān)督管理部門。
第三章 使用管理
第十九條 為嚴(yán)把電梯產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，杜絕劣質(zhì)、廢舊翻新電梯進入我市，建設(shè)單位在電梯配置、選購和招標(biāo)時應(yīng)告知電梯安全監(jiān)督管理部門。建設(shè)單位在電梯選購、安裝、交付時，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）保證電梯的選購、配置與建筑結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng)；
（二）購置有制造資質(zhì)的單位生產(chǎn)的電梯并附有產(chǎn)品合格證明；
（三）委托經(jīng)電梯制造單位同意的有資質(zhì)的單位進行安裝，并保證安裝的電梯經(jīng)檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)檢合格；
（四）向使用單位移交完整的電梯安全技術(shù)資料、安全使用的警示說明或者警示標(biāo)志及有關(guān)證書。
第二十條　電梯使用單位應(yīng)當(dāng)做到：
（一）設(shè)置電梯安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職電梯安全管理人員。電梯安全管理人員和電梯操作人員經(jīng)培訓(xùn)考核，持有市電梯安全監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》；
（二）建立并嚴(yán)格執(zhí)行電梯安全運行管理制度，建立完整的電梯安全技術(shù)檔案；
（三）保證電梯應(yīng)急照明正常有效、緊急報警裝置能夠有效應(yīng)答；
（四）在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的明顯位置張貼安全注意事項、警示標(biāo)志和有效的《安全檢驗合格》標(biāo)志；
（五）制定電梯事故應(yīng)急措施與救援預(yù)案，并定期組織演練；
（六）電梯發(fā)生乘客被困故障時，迅速采取措施組織對被困人員進行救援。
第二十一條 電梯發(fā)生事故時，使用單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案組織救援、排險和搶救，保護事故現(xiàn)場，并立即報告電梯安全監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門。
第二十二條 電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時，使用單位應(yīng)及時通知日常維護保養(yǎng)單位進行全面檢查，消除電梯事故隱患后，方可重新投入使用。
第二十三條 下列電梯的使用單位應(yīng)當(dāng)配備取得國家特種設(shè)備作業(yè)人員證書的人員作為電梯專職司機：
（一）醫(yī)院供病人及其陪護人員使用的乘客電梯或者病床電梯；
（二）直接用于旅游觀光、速度快于每秒2.5米的乘客電梯。
第二十四條　電梯使用單位應(yīng)當(dāng)依法委托取得相應(yīng)資質(zhì)的單位實施電梯安裝、改造、維修保養(yǎng)活動；電梯使用單位應(yīng)與電梯日常維修保養(yǎng)單位簽訂電梯維保合同。
第二十五條　電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用后30日到市電梯安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記手續(xù)。
在用電梯擬停用超過6個月的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)自停用之日起10日內(nèi)書面告知電梯安全監(jiān)督管理部門；停用期間需切斷電源，并懸掛“停用”標(biāo)志字樣；重新啟用前，應(yīng)當(dāng)再次書面告知。
電梯報廢時，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)自報廢之日起30日內(nèi)到市電梯安全監(jiān)督管理部門辦理注銷手續(xù)。
第二十六條 在用電梯應(yīng)當(dāng)進行定期檢驗，定期檢驗周期為1年。電梯使用單位應(yīng)當(dāng)在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向電梯檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗申請；未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續(xù)使用。
有下列情形之一的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)立即向電梯安全監(jiān)督管理部門報告，并向電梯檢驗檢測機構(gòu)申請檢驗：
（一）在用電梯因自然災(zāi)害造成建筑物結(jié)構(gòu)改變，主要零部件彎曲變形，存在事故隱患的；
（二）在用電梯屬于國家法律法規(guī)明令淘汰的；
（三）在用電梯出現(xiàn)故障需要進行重大維修的。
經(jīng)電梯檢驗檢測機構(gòu)檢驗，存在無法消除的嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)定的使用期限要求的電梯，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)及時予以報廢，并向到電梯安全監(jiān)督管理部門辦理注銷手續(xù)。
第二十七條 電梯拆除應(yīng)當(dāng)由電梯使用單位委托依法取得電梯安裝資質(zhì)的單位承擔(dān)，并簽訂安全施工合同，制定安全拆除方案。電梯拆除前，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)書面告知市電梯安全監(jiān)督管理部門。
第二十八條　電梯使用單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）做好電梯運行的日常巡視，記錄電梯日常使用狀況，落實電梯定期檢驗計劃；
（二）妥善保管電梯層門三角鑰匙、機房鑰匙和電源鑰匙；
（三）監(jiān)督電梯日常維護保養(yǎng)單位定期檢修、保養(yǎng)電梯；
（四）發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患需停止使用時，應(yīng)及時作出停止使用的決定，并立即報告本單位負(fù)責(zé)人，停用時須關(guān)閉電源；
（五）遇有火災(zāi)、地震等影響電梯運行和電梯乘客人身安全的突發(fā)性事件時，應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，停止電梯運行。
第二十九條　電梯使用單位應(yīng)告知電梯乘客按照電梯安全注意事項和警示標(biāo)志正確使用電梯，不得有下列行為：
（一）使用明示處于非正常狀態(tài)下的電梯；
（二）強行扒撬電梯層門、轎門；
（三）在電梯內(nèi)蹦跳、打鬧；
（四）攜帶易燃易爆物品或者危險化學(xué)品搭乘電梯；
（五）拆除、毀壞電梯的部件或者標(biāo)志、標(biāo)識；
（六）運載超過電梯額定載荷的貨物；
（七）其他危及電梯安全運行的行為。
未成年人須在監(jiān)護人的監(jiān)護下乘坐電梯。乘坐的電梯發(fā)生故障時，電梯乘客應(yīng)當(dāng)通過報警裝置與電梯管理與維護人員取得聯(lián)系，服從電梯管理、維護人員的指揮。
第三十條 電梯轎廂張貼的廣告不得覆蓋電梯安全警示標(biāo)志，不得影響電梯的正常使用。電梯轎廂內(nèi)的警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)采用熒光顯示材料，電梯橋廂內(nèi)警示標(biāo)志由電梯檢驗檢測機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一免費張貼。
第三十一條 鼓勵在用電梯配置安全運行監(jiān)控系統(tǒng)，與使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者電梯日常維護保養(yǎng)單位聯(lián)網(wǎng)，并予以明示。電梯使用單位對移動、電信等部門在電梯內(nèi)免費安裝手機信號覆蓋裝置應(yīng)予以支持配合。
第三十二條 電梯所有權(quán)人將電梯交付他人使用的，應(yīng)當(dāng)與使用單位簽訂書面合同，并明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和違約責(zé)任等。
第四章 檢驗檢測
第三十三條 電梯檢驗檢測機構(gòu)及其工作人員開展電梯檢驗檢測活動，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)公正、誠信便民原則，為電梯生產(chǎn)、使用單位提供可靠、便捷的檢驗檢測服務(wù)。
第三十四條 電梯檢驗檢測機構(gòu)開展檢驗檢測活動應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范要求，并對檢驗檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。
第三十五條　電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到檢驗檢測申請后及時安排檢驗檢測。檢驗檢測完畢后，電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)出具檢驗檢測報告；檢驗檢測合格的，一并發(fā)放《安全檢驗合格》標(biāo)志。
第三十六條　電梯使用單位對電梯檢驗檢測結(jié)果有異議的，可以在收到電梯檢驗檢測報告之日起7日內(nèi)以書面形式向電梯檢驗檢測機構(gòu)提出。電梯檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向電梯使用單位作出書面答復(fù)。電梯檢驗檢測機構(gòu)逾期未答復(fù)或者對電梯檢驗檢測機構(gòu)的書面答復(fù)仍有異議的，電梯使用單位可以在逾期未收到答復(fù)或者收到答復(fù)之日起15日內(nèi)向電梯安全監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請。
第三十七條　電梯檢驗檢測機構(gòu)在實施檢驗檢測活動中發(fā)現(xiàn)安全隱患時，應(yīng)當(dāng)書面告知電梯使用單位；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患時，應(yīng)當(dāng)立即報告電梯安全監(jiān)督管理部門。
第三十八條　電梯檢驗檢測機構(gòu)及其工作人員不得參與電梯的生產(chǎn)、銷售活動，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷電梯。
第三十九條　電梯檢驗檢測機構(gòu)工作人員故意刁難電梯生產(chǎn)、使用單位的，電梯生產(chǎn)、使用單位有權(quán)向電梯安全監(jiān)督管理部門投訴。接到投訴的電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。
第五章 監(jiān)督檢查
第四十條 電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校、幼兒園、車站、商場、體育場館、旅游景點、展覽館等人員密集場所以及重要會議或者重大活動場所的電梯實施重點安全監(jiān)察。
第四十一條 電梯安全監(jiān)督管理部門接到電梯存在嚴(yán)重事故隱患的報告后，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)到達現(xiàn)場，會同電梯日常維護保養(yǎng)單位或者檢驗檢測機構(gòu)予以處理，并視情況作出停止使用或者需要進一步技術(shù)鑒定的決定。
第四十二條 電梯安全監(jiān)督管理部門對電梯生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查時，被檢查單位應(yīng)積極配合。
第四十三條 電梯安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)電梯生產(chǎn)、使用單位或者檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員有違反《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和本辦法規(guī)定的行為，或者發(fā)現(xiàn)在用電梯存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)以書面形式作出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位和人員及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。因違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，由電梯安全監(jiān)督管理部門以及其他部門依法查處。
發(fā)現(xiàn)重大事故隱患時，電梯安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)報告同級人民政府。需要有關(guān)部門支持、配合的，還應(yīng)當(dāng)通知其他有關(guān)部門。
第四十四條　社區(qū)居委會（村委會）發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)電梯生產(chǎn)、使用單位存在電梯事故隱患或者違法行為時，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)仉娞莅踩�監(jiān)督管理部門報告，協(xié)助有關(guān)部門進行監(jiān)督檢查。
第四十五條　發(fā)生電梯一般安全事故時，電梯使用單位應(yīng)及時向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和電梯安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救。電梯安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)盡快核實有關(guān)情況，立即向所在地人民政府報告，并逐級上報事故情況。
第四十六條 電梯安全監(jiān)督管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機構(gòu)依法給予行政處分。
第四十七條 本辦法發(fā)布之日起施行。