山東省濰坊市人民政府

濰坊市人民政府關(guān)于印發(fā)《濰坊市食品安全舉報獎勵辦法（試行）》的通知

濰政發(fā)〔２０１2〕35號



各縣市區(qū)人民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、單位，各重點企業(yè)，各高等院校，各人民團體：

　　《濰坊市食品安全舉報獎勵辦法（試行）》已經(jīng)2012年8月21日第九次市政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)。請結(jié)合各自實際，認真貫徹執(zhí)行。



　　二Ο一二年九月六日



　　濰坊市食品安全舉報獎勵辦法（試行）



　　第一條為進一步強化社會監(jiān)督，鼓勵公民、法人和其他組織參與食品安全監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患，嚴厲打擊食品安全違法犯罪活動，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院食品安全委員會辦公室《關(guān)于建立食品安全有獎舉報制度的指導(dǎo)意見》（食品安全辦〔2011〕25 號）及《山東省食品安全舉報獎勵辦法（試行）》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于對濰坊市境內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、食品進出口等環(huán)節(jié)的食品安全違法犯罪行為的舉報。

　　第三條縣級以上人民政府（含市屬開發(fā)區(qū)管委會）負責舉報獎勵工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　縣級以上人民政府（含市屬開發(fā)區(qū)管委會）食品安全工作辦公室（以下簡稱食安辦）負責舉報獎勵工作的組織實施、綜合協(xié)調(diào)、獎金審定和信息披露等工作。

　　各級財政部門負責舉報獎勵專項資金的保障等工作。

　　各級食品安全監(jiān)管和公安部門（以下稱有關(guān)部門）依據(jù)各自職責，負責食品安全違法犯罪行為的舉報受理、核實、查處、反饋和舉報獎勵資金的發(fā)放工作。

　　第四條公民、法人和其他組織有權(quán)對涉及食品安全的違法行為進行舉報。舉報途徑包括來人舉報，電話、傳真、電子郵件舉報，信函舉報，其他途徑舉報等。

　　第五條舉報下列違法行為，經(jīng)查證屬實的，屬于本辦法獎勵范圍：

　�。ㄒ唬┰谑秤棉r(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸過程中，使用違禁藥物或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)的；

　　（二）使用非食用物質(zhì)和原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

　�。ㄈ�）收購、加工、銷售病死、毒死或死因不明的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；

　�。ㄋ模┘庸やN售未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉類及其制成品的；

　　（五）制售有毒有害和假冒偽劣食品的“黑作坊”，私屠濫宰的“黑窩點”，將餐廚廢棄物、廢棄食用油脂加工后作為食用油銷售的；

　�。�六）生產(chǎn)或經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；

　�。ㄆ撸┓旅八�人注冊商標生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標志或者其他產(chǎn)品標志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；

　　（八）違法生產(chǎn)加工、銷售不符合食品安全標準食品的，或者違反法律法規(guī)及食品安全標準規(guī)定，超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

　�。ň牛┢渌�具有社會危害性、有重大影響的食品安全違法犯罪行為，或者食品安全監(jiān)管部門認為需要獎勵的其他情形。

　　第六條有關(guān)部門依據(jù)職責分工負責舉報受理。農(nóng)業(yè)、海漁、畜牧部門受理食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法行為舉報；質(zhì)監(jiān)部門受理食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法行為舉報；工商部門受理食品流通環(huán)節(jié)違法行為舉報；食品藥品監(jiān)管部門受理餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法行為舉報；商務(wù)部門受理生豬屠宰環(huán)節(jié)違法行為舉報；出入境檢驗檢疫部門受理食品進出口環(huán)節(jié)違法行為舉報；公安部門受理制售假冒偽劣食品犯罪行為舉報。

　　舉報受理實行“首問負責制”。對不屬于本部門監(jiān)管職責范圍的，應(yīng)及時移交有行政處罰權(quán)的部門調(diào)查處理。對舉報內(nèi)容涉及多個監(jiān)管領(lǐng)域，首次接到舉報的有關(guān)部門，應(yīng)及時將舉報受理材料移交同級政府食安辦，由食安辦確定主要受理部門及配合部門。按照屬地管理原則，舉報內(nèi)容應(yīng)當由下級有關(guān)部門查處的，應(yīng)當及時移交下級部門調(diào)查處理；應(yīng)當由上級部門查處的，及時向上級部門報告并按規(guī)定移交。

　　第七條被舉報違法行為經(jīng)查證屬實，由有關(guān)部門按照違法案件涉案貨值金額的一定比例獎勵舉報人。舉報獎勵設(shè)為以下4個等級：

　　一級獎勵：舉報情況與查辦事實完全相符，積極協(xié)助現(xiàn)場調(diào)查，能夠詳細提供違法事實關(guān)鍵證據(jù)和票據(jù)，按涉案貨值金額的8-10%獎勵舉報人；

　　二級獎勵：舉報情況與查辦事實基本相符，協(xié)助查處工作，舉報現(xiàn)場物證、書證及其他有效證據(jù)齊全，按涉案貨值金額的5-7%獎勵舉報人；

　　三級獎勵：舉報情況與查辦事實大致相符，僅提供違法線索，協(xié)助查處工作，按涉案貨值金額的2-4%獎勵舉報人；

　　四級獎勵：僅提供案件線索，不直接協(xié)助查處工作，經(jīng)查證屬實，按涉案貨值金額的1%獎勵舉報人。

　　對突發(fā)食品安全事件或者其他涉及人體健康、生命安全，造成較大社會影響的食品安全問題及時進行舉報，并積極協(xié)助調(diào)查處理的，給予1000元至1萬元的獎勵。

　　對于舉報違法制售、使用食品非法添加物，生產(chǎn)假冒偽劣食品的地下“黑窩點”、“黑作坊”，以及違法生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部或者食品行業(yè)內(nèi)部的舉報人員，應(yīng)在原來基礎(chǔ)上提高一個獎勵等級。

　　每次舉報獎勵最高金額不超過30萬元。舉報人有特別重大貢獻，經(jīng)同級食品安全委員會批準的，可以不受此限制。

　　第八條舉報違法行為受理途徑及程序：

　　（一）各級政府（含市屬各開發(fā)區(qū)管委會）及有關(guān)部門應(yīng)公布舉報電話，并安排專人負責受理。濰坊市舉報電話由市長公開電話12345統(tǒng)一受理，也可使用部門舉報電話：市食安辦（8880613）、市農(nóng)業(yè)局（12316、8232782）、市海漁局（8232568）、市畜牧局 （8091850）、市質(zhì)監(jiān)局（12365）、市工商局（12315）、市藥監(jiān)局（12331）、市商務(wù)局（8091166）、市公安局（110）、濰坊出入境檢驗檢疫局（8582626）。

　�。ǘ�）受理人員接到舉報電話后，詢問并記錄舉報時間、舉報人姓名及聯(lián)系方式，詳細記錄被舉報方名稱（單位名稱或業(yè)主或產(chǎn)品名稱等）、涉案產(chǎn)品、涉案地點、違法行為和有關(guān)證據(jù)信息。記錄結(jié)果應(yīng)經(jīng)過舉報人確認，通話過程應(yīng)錄音留存。

　　舉報人原則上應(yīng)實名舉報。重要違法行為可以匿名舉報，舉報時應(yīng)提供6位數(shù)的身份驗證密碼和有效聯(lián)系方式。

　�。ㄈ�）對12345市長公開電話受理的舉報，市長公開電話受理中心應(yīng)當按照本辦法第六條規(guī)定的舉報受理原則，在24小時內(nèi)將舉報事項轉(zhuǎn)至相關(guān)縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會或市有關(guān)部門，同時報市食安辦。

　�。ㄋ模┦杏嘘P(guān)部門自行受理的違法行為舉報，初步查實后應(yīng)當于24小時內(nèi)報市食安辦備案。各縣市區(qū)自行受理的重大違法行為舉報，應(yīng)當于24小時內(nèi)報市食安辦備案。

　�。ㄎ澹┫嚓P(guān)縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)部門受理違法行為的舉報后，應(yīng)立即開展調(diào)查工作。涉嫌違法的，應(yīng)當在法定期限內(nèi)依法辦結(jié)案件，將處理結(jié)果告知舉報人，并通報同級食安辦。通過12345市長公開電話受理的，辦理部門同時按12345市長公開電話辦結(jié)期限和程序?qū)⑻幚斫Y(jié)果報市長公開電話受理中心和市食安辦。情況復(fù)雜的案件辦結(jié)期限可延長60個工作日；案情特別重大、情況特別復(fù)雜的案件辦結(jié)期限可延長90個工作日。經(jīng)調(diào)查涉嫌犯罪的，應(yīng)及時移送同級公安機關(guān)調(diào)查處理。

　　第九條舉報人獎勵確認：

　�。ㄒ唬┡e報人以書面、電話、傳真、電子郵件等形式實名舉報食品安全違法犯罪行為的，直接獎勵舉報人；

　�。ǘ�）匿名舉報人在舉報違法線索時，與受理舉報部門提前約定舉報密碼，經(jīng)有關(guān)部門核對舉報密碼信息無誤后，可以申領(lǐng)舉報獎金；

　�。ㄈ�）同一線索被兩個以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人；

　�。ㄋ模┩�一案件的舉報只獎勵１次。兩人以上共同舉報同一案件線索的，按一案獎勵，獎金由舉報人自行協(xié)商分配，協(xié)商不成的，由獎勵機關(guān)裁決。

　　第十條舉報獎勵按照以下程序辦理：

　　（一）有關(guān)部門在案件查處后，應(yīng)當及時對舉報人身份、涉案貨值和獎勵標準進行確認，提出獎勵意見，向同級食安辦提出申請。

　�。ǘ�）食安辦應(yīng)在接到有關(guān)部門申請后，及時做出是否實行獎勵的審核決定。

　�。ㄈ�）有關(guān)部門在食安辦審核批準后，應(yīng)及時通知舉報人，發(fā)放舉報獎金，并做好登記和保密工作。

　�。ㄋ模┴斦�部門按照有關(guān)部門申請和同級食安辦審核意見，將獎勵資金及時撥付申請部門，由申請部門發(fā)放至舉報人。

　　第十一條舉報人須在接到領(lǐng)獎通知２個月內(nèi)，憑本人身份證或其他有效證件申領(lǐng)獎金。如舉報人因故不能現(xiàn)場領(lǐng)取獎金的，可委托他人代領(lǐng)，但需提供委托證明、委托人和受委托人的身份證等必要證明材料，逾期未申領(lǐng)的，視為自動放棄。因故無法通知舉報人員的，應(yīng)將通知情況記錄在案。自作出舉報獎勵認定之日起１年之內(nèi)仍無法通知舉報人的，獎勵取消。

　　第十二條舉報獎勵專項資金納入各級財政預(yù)算并實行�？顚Ｓ�，接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

　　第十三條食安辦要會同同級財政部門和有關(guān)部門，加強對獎勵資金申請、審批和發(fā)放的監(jiān)督管理，定期對舉報獎勵制度的執(zhí)行情況進行檢查。

　　第十四條食安辦和有關(guān)部門應(yīng)當建立舉報受理、移交、查處、獎勵及保密制度，按照國家保密規(guī)定管理舉報材料和記錄，嚴禁將舉報人姓名、身份、電話、居住地及舉報情況公開或泄露給被舉報單位和其他無關(guān)人員。

　　任何單位和個人不得對舉報人員打擊報復(fù)。對泄露舉報人信息、打擊報復(fù)舉報人的行為，舉報人可向同級紀檢監(jiān)察部門投訴舉報；造成嚴重后果并構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究相關(guān)責任人員刑事責任。

　　第十五條舉報人應(yīng)對所舉報內(nèi)容的真實性負責。舉報人借舉報之名故意捏造事實誣告他人或進行不正當競爭的，以及偽造舉報材料騙取或冒領(lǐng)獎金的，應(yīng)當承擔相應(yīng)法律責任。

　　第十六條食安辦、12345市長公開電話和食品安全工作相關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行問責；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（一）偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的；

　　（二）對舉報事項敷衍了事，未認真核實查處的；

　�。ㄈ�）因工作失職造成泄密的；

　�。ㄋ模┫虮慌e報人透露相關(guān)信息，幫助其逃避查處的；

　�。ㄎ澹┻`反財經(jīng)紀律使用獎勵資金的；

　�。�六）存在其他違法違規(guī)行為的。

　　第十七條新聞媒體在公開披露食品安全違法案件前，主動與食安辦或有關(guān)部門協(xié)作，提供案件線索或者協(xié)助調(diào)查處理，經(jīng)查證屬實的，按照本辦法給予獎勵。

　　第十八條下列舉報不適用本辦法：

　　（一）從事危害食品安全活動的人員主動交代、自首或主動歸案的；

　�。ǘ�）案件查辦部門在調(diào)查取證、偵查、審理等過程中新發(fā)現(xiàn)或者從事危害食品安全活動的人員新交代的；

　　（三）案件查辦部門的工作人員及其配偶、直系親屬舉報的；

　�。ㄋ模┢渌�不屬于有獎舉報范圍的。

　　第十九條各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)應(yīng)當參照本辦法制定相應(yīng)的舉報獎勵辦法。各級食安辦要會同同級財政及有關(guān)部門，按照要求，制定舉報案件受理、移交、核查、獎勵審核、獎金發(fā)放等配套工作程序。

　　第二十條各級各有關(guān)部門要采取多種形式，大力宣傳食品安全有獎舉報制度，鼓勵社會監(jiān)督，引導(dǎo)廣大群眾踴躍舉報、據(jù)實舉報。

　　第二十一條本辦法自2012年10月6日起施行，有效期至2014年10月5日。