安徽省馬鞍山市人民政府

馬鞍山市人民政府關(guān)于印發(fā)馬鞍山市社會(huì)組織評(píng)估暫行辦法的通知



各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《馬鞍山市社會(huì)組織評(píng)估暫行辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




2012年8月31日



馬鞍山市社會(huì)組織評(píng)估暫行辦法



第一章　總　則
第一條　為規(guī)范社會(huì)組織評(píng)估工作，促進(jìn)我市社會(huì)組織健康有序發(fā)展，根據(jù)民政部《社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》和省民政廳《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)組織評(píng)估工作的實(shí)施意見》要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱社會(huì)組織是指經(jīng)本市各級(jí)民政部門登記注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位。
第三條　本辦法所稱社會(huì)組織評(píng)估，是指民政部門為依法實(shí)施社會(huì)組織監(jiān)督管理職責(zé)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，依照規(guī)范的方法和程序，由評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行客觀、全面的評(píng)估，并作出評(píng)估等級(jí)結(jié)論。
第四條　社會(huì)組織評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分級(jí)管理、分類評(píng)定、客觀公正的原則，實(shí)行政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、獨(dú)立運(yùn)作的工作機(jī)制。
第五條　社會(huì)組織評(píng)估不收取評(píng)估費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，在社會(huì)組織評(píng)估工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。
第二章 評(píng)估對(duì)象和方法
第六條　申請(qǐng)參加評(píng)估的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
（一）取得社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)或者民辦非企業(yè)單位登記證書滿2年；
（二）獲得的評(píng)估等級(jí)滿5年有效期。
第七條　社會(huì)組織有下列情形之一的，評(píng)估機(jī)構(gòu)不予評(píng)估：
（一）上年度不參加年檢的；
（二）上年度年檢不合格或者連續(xù)2年基本合格的；
（三）上年度受到有關(guān)政府部門行政處罰或行政處罰尚未執(zhí)行完畢的;
（四）正在被有關(guān)政府部門或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的；
（五）其他不符合評(píng)估條件的。
第八條　對(duì)社會(huì)組織評(píng)估，按照組織類型的不同，實(shí)行分類評(píng)估。
社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)實(shí)行綜合評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、工作績效和社會(huì)評(píng)價(jià)。民辦非企業(yè)單位實(shí)行規(guī)范化建設(shè)評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、業(yè)務(wù)活動(dòng)和誠信建設(shè)、社會(huì)評(píng)價(jià)。
第三章 評(píng)估機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第九條　各級(jí)民政部門按照登記管理權(quán)限，負(fù)責(zé)實(shí)施本級(jí)社會(huì)組織的評(píng)估工作，并對(duì)下一級(jí)民政部門社會(huì)組織評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與評(píng)估。
民政部門在社會(huì)組織評(píng)估中的主要職責(zé)是：
（一）制定評(píng)估體系建設(shè)的目標(biāo)措施；
（二）組織領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估工作；
（三）研究部署工作任務(wù)，明確責(zé)任分工；
（四）審定評(píng)估指標(biāo)、評(píng)分細(xì)則；
（五）聘任評(píng)估委員；
（六）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查評(píng)估情況；
（七）審定評(píng)估等級(jí)；
（八）向社會(huì)發(fā)布評(píng)估結(jié)果公告；
（九）協(xié)調(diào)與政府有關(guān)部門的關(guān)系，共同推進(jìn)社會(huì)組織評(píng)估工作。
第十條　各級(jí)民政部門設(shè)立相應(yīng)的社會(huì)組織評(píng)估委員會(huì)（以下簡稱評(píng)估委員會(huì)）和社會(huì)組織評(píng)估復(fù)核委員會(huì)（以下簡稱復(fù)核委員會(huì)），并負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理本級(jí)評(píng)估委員會(huì)和復(fù)核委員會(huì)。
第十一條　評(píng)估委員會(huì)負(fù)責(zé)社會(huì)組織評(píng)估工作，其主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)制定評(píng)估實(shí)施方案；
（二）組建評(píng)估專家組；
（三）組織實(shí)施評(píng)估工作；
（四）作出評(píng)估等級(jí)結(jié)論并公示結(jié)果；
（五）將審核意見和審核結(jié)果報(bào)送相應(yīng)的民政部門審定。
復(fù)核委員會(huì)負(fù)責(zé)社會(huì)組織評(píng)估的復(fù)核和對(duì)舉報(bào)的裁定工作。
第十二條　評(píng)估委員會(huì)可以下設(shè)辦公室或者委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)評(píng)估委員會(huì)的日常工作。
專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)受托進(jìn)行社會(huì)組織評(píng)估時(shí)，其主要職責(zé)是：
（一）制定具體評(píng)估工作程序和實(shí)施方案；
（二）建立評(píng)估專家?guī)�，聘�?qǐng)?jiān)u估專家；
（三）接受社會(huì)組織評(píng)估申報(bào)材料，并對(duì)其參評(píng)資格進(jìn)行審核；
（四）組建評(píng)估專家組對(duì)符合參評(píng)資格的社會(huì)組織進(jìn)行實(shí)地考察和初評(píng)；
（五）征詢有關(guān)部門意見并向受評(píng)的社會(huì)組織理事或會(huì)員進(jìn)行問卷調(diào)查；
（六）負(fù)責(zé)撰寫等級(jí)評(píng)估報(bào)告（一例一份）；
（七）受理復(fù)核申請(qǐng)和社會(huì)投訴；
（八）將初評(píng)意見報(bào)送評(píng)估委員會(huì)。
第十三條　評(píng)估委員會(huì)由7至25名委員組成，設(shè)主任1名、副主任2名。復(fù)核委員會(huì)由5至9名委員組成，設(shè)主任1名、副主任1名。
評(píng)估委員會(huì)和復(fù)核委員會(huì)委員由有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等單位推薦，民政部門聘任。
評(píng)估委員會(huì)和復(fù)核委員會(huì)委員聘任期5年。
第十四條　評(píng)估委員會(huì)和復(fù)核委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）熟悉社會(huì)組織管理工作的法律法規(guī)和方針政策；
（二）在所從事的領(lǐng)域具有突出業(yè)績和較高聲譽(yù)；
（三）堅(jiān)持原則，公正廉潔，忠于職守。
第十五條　評(píng)估委員會(huì)召開最終評(píng)估會(huì)議須有2/3以上委員出席。最終評(píng)估采取記名投票方式表決，評(píng)估結(jié)論須經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過。
參加投票的委員須在審核意見和表決結(jié)果資料上簽名確認(rèn)。
第十六條　等級(jí)評(píng)估作為政府部門推動(dòng)職能轉(zhuǎn)移、授權(quán)委托事項(xiàng)、向社會(huì)組織購買服務(wù)，以及落實(shí)社會(huì)組織社會(huì)公益性捐助稅前扣除政策，核準(zhǔn)社會(huì)組織開展評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)的主要評(píng)判依據(jù)。
第四章 回避與復(fù)核
第十七條　評(píng)估委員會(huì)委員、復(fù)核委員會(huì)委員和評(píng)估專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
（一）與參加評(píng)估的社會(huì)組織有利害關(guān)系的；
（二）曾在參加評(píng)估的社會(huì)組織中任職，離職不滿2年的；
（三）與參加評(píng)估的社會(huì)組織有其他可能影響評(píng)估結(jié)果公正關(guān)系的。
參加評(píng)估的社會(huì)組織向評(píng)估辦公室提出回避申請(qǐng)，評(píng)估辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否回避的決定。
第十八條　參加評(píng)估的社會(huì)組織對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向評(píng)估辦公室提出書面復(fù)核申請(qǐng)。
第十九條　評(píng)估辦公室對(duì)社會(huì)組織的復(fù)核申請(qǐng)和原始證明材料審核認(rèn)定后，報(bào)復(fù)核委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核。
第二十條　復(fù)核委員會(huì)應(yīng)當(dāng)充分聽取評(píng)估專家代表的初步評(píng)估情況介紹和提交復(fù)核申請(qǐng)的社會(huì)組織的陳述，確認(rèn)復(fù)核材料，并以無記名投票方式表決，復(fù)核結(jié)果須經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過。
第二十一條　復(fù)核委員會(huì)的復(fù)核決定，應(yīng)當(dāng)于作出決定之日起15日內(nèi)以書面形式通知申請(qǐng)復(fù)核的社會(huì)組織。
第二十二條　評(píng)估辦公室受理舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實(shí)，對(duì)情況屬實(shí)的作出處理意見，報(bào)復(fù)核委員會(huì)裁定。裁定結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)人，并通知有關(guān)社會(huì)組織。
第二十三條　評(píng)估委員會(huì)委員、復(fù)核委員會(huì)委員和評(píng)估專家應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正，遵守評(píng)估工作紀(jì)律。
第五章 評(píng)估內(nèi)容和程序
第二十四條　社會(huì)組織評(píng)估工作依照下列程序進(jìn)行：
（一）民政部門下發(fā)評(píng)估通知或者公告。
（二）社會(huì)組織完成自評(píng)，將材料報(bào)送專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。
（三）對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行資格審核，符合評(píng)估條件的列入評(píng)估范圍，不符合評(píng)估條件的發(fā)出不予受理通知。未列入評(píng)估范圍的社會(huì)組織，如有異議，可在通知發(fā)出之日起15日內(nèi)向?qū)�業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)提出陳述和申辯。
（四）組建由有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等有關(guān)專業(yè)人員組成的評(píng)估專家組，對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行實(shí)地考察和初評(píng)，并向評(píng)估委員會(huì)報(bào)送初評(píng)意見。
（五）評(píng)估委員會(huì)對(duì)初評(píng)意見進(jìn)行審核，將審核結(jié)果向社會(huì)公示。公示期間，評(píng)估對(duì)象有異議的，可以書面提請(qǐng)復(fù)核委員會(huì)復(fù)核。
（六）復(fù)核委員會(huì)應(yīng)當(dāng)充分聽取評(píng)估專家代表的初步評(píng)估情況介紹和申請(qǐng)復(fù)核社會(huì)組織的陳述，確認(rèn)復(fù)核材料，并以記名投票方式表決。
（七）評(píng)估委員會(huì)根據(jù)評(píng)估公示情況做出評(píng)估審核結(jié)果，并將評(píng)估審核結(jié)果報(bào)送相應(yīng)的民政部門。
（八）民政部門根據(jù)社會(huì)公示評(píng)估結(jié)果，向獲得3A及以上等級(jí)的社會(huì)組織頒發(fā)證書和牌匾，2A及以下等級(jí)的社會(huì)組織頒發(fā)證書；并將獲得4A及以上等級(jí)的社會(huì)組織逐級(jí)報(bào)上一級(jí)民政部門審核備案。評(píng)估結(jié)果同時(shí)告知同級(jí)政府有關(guān)部門。
第二十五條　評(píng)估委員和專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用民政部門統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正、科學(xué)地進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估期間，實(shí)地考察或需要評(píng)估對(duì)象提供必要的文件及證明材料的，評(píng)估對(duì)象應(yīng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。對(duì)提供虛假情況和資料，或者與評(píng)估人員串通作弊，致使評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，由相應(yīng)的民政部門宣布評(píng)估結(jié)果無效，并給予通報(bào)。
第六章 等級(jí)設(shè)置
第二十六條　社會(huì)組織評(píng)估結(jié)果分為5個(gè)等級(jí)，依次為5A級(jí)（AAAAA）、4A級(jí)（AAAA）、3A級(jí)（AAA）、2A級(jí)（AA）、1A級(jí)（A）。等級(jí)越高，表示社會(huì)組織總體水平越高。評(píng)估等級(jí)名稱為“地域名（馬鞍山市）+等級(jí)+社會(huì)組織類別”。
第二十七條　按照社會(huì)組織評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估滿分為1000分。評(píng)估得分951分以上，為5A級(jí)社會(huì)組織；評(píng)估得分901-950分，為4A級(jí)社會(huì)組織；評(píng)估得分801-900分，為3A級(jí)社會(huì)組織；評(píng)估得分701-800分，為2A級(jí)社會(huì)組織；評(píng)估得分700分以下，為1A級(jí)社會(huì)組織。
第七章 評(píng)估等級(jí)管理
第二十八條　評(píng)估對(duì)象在開展活動(dòng)和對(duì)外宣傳時(shí)，可出示評(píng)估等級(jí)證書，作為本協(xié)會(huì)的信譽(yù)證明。獲得3A及以上等級(jí)的評(píng)估對(duì)象，要將等級(jí)牌匾懸掛于服務(wù)場所或辦公場所的顯要位置，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十九條　獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織，可以優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移，可以優(yōu)先獲得政府購買服務(wù)，可以優(yōu)先獲得政府表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
獲得3A以上評(píng)估等級(jí)的基金會(huì)、慈善組織等公益性社會(huì)團(tuán)體可以按照規(guī)定申請(qǐng)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。
獲得4A以上評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在年度檢查時(shí)，可以簡化年度檢查程序。
第三十條　社會(huì)組織評(píng)估有效期為5年，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在等級(jí)有效期內(nèi)，有條件的社會(huì)組織可提出晉級(jí)評(píng)估申請(qǐng)，接受晉級(jí)評(píng)估。評(píng)估等級(jí)有效期滿前2年，社會(huì)組織可以申請(qǐng)重新評(píng)估。
第八章 懲 處
第三十一條　社會(huì)組織在獲得評(píng)估等級(jí)有效期內(nèi)，出現(xiàn)年檢不合格記錄或違法違紀(jì)行為的，民政部門將視情節(jié)輕重，降低或者取消其評(píng)估等級(jí)，并予以公布。
第三十二條　被降低評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在2年內(nèi)不得提出評(píng)估申請(qǐng)，被取消評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在3年內(nèi)不得提出評(píng)估申請(qǐng)。
第三十三條　民政部門應(yīng)當(dāng)將降低或者取消評(píng)估等級(jí)的決定以書面形式通知被處理的社會(huì)組織及其業(yè)務(wù)主管單位和政府相關(guān)部門，并向社會(huì)公布。
第三十四條　被取消評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織須在收到通知書之日起15日內(nèi)將原評(píng)估等級(jí)證書、牌匾退回民政部門；被降低評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織須在收到通知書之日起15日內(nèi)將評(píng)估等級(jí)證書、牌匾退回民政部門，換發(fā)相應(yīng)的評(píng)估等級(jí)證書、牌匾。拒不退回（換）的，由民政部門公布作廢。
　對(duì)民政部門社會(huì)組織評(píng)估管理行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第三十六條　評(píng)估期間，評(píng)估人員應(yīng)嚴(yán)格遵照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和本辦法的規(guī)定，不得隨意簡化評(píng)審流程，在評(píng)估結(jié)果公布前不得對(duì)外泄漏評(píng)審情況。如評(píng)估人員玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊，致使評(píng)估結(jié)果失實(shí)的，取消其評(píng)估資格，并按照有關(guān)規(guī)定處理。
第九章 附 則
第三十七條　社會(huì)組織評(píng)估工作程序、實(shí)施方案、評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估等級(jí)證書和牌匾由馬鞍山市民政局參照民政部及安徽省民政廳標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定。
第三十八條　本辦法由馬鞍山市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。