廣西壯族自治區(qū)貴港市人民政府辦公室

貴港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴港市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定的通知

貴政辦〔2012〕305號(hào)





各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《貴港市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。







貴港市人民政府辦公室

2012年10月14日




貴港市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定



第一條 為規(guī)范我市行政處罰自由裁量權(quán)的行使，促進(jìn)依法、合理行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》等法律、法規(guī)的有關(guān)精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指行政處罰實(shí) 施機(jī)關(guān)在依法享有的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，結(jié)合違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等因素，對(duì)違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰進(jìn)行裁量的權(quán)限。

本規(guī)定所稱行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)，是指我市具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，以及法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政處罰的組織和依法接受委托實(shí)施行政處罰的組織。

第三條 我市行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)行政處罰自由裁量行為的規(guī)范和監(jiān)督。

各縣（市、區(qū)）政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政處罰自由裁量行為的規(guī)范和監(jiān)督。

市、縣（市、區(qū)）各行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量行為的規(guī)范和監(jiān)督。

第五條 實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循處罰法定、公開、公平、公正、處罰與教育相結(jié)合、過罰相當(dāng)原則，禁止濫用行政處罰自由裁量權(quán)，確保行政處罰自由裁量權(quán)行使的合法性和合理性。

第六條 實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合法律目的，綜 合考慮、衡量違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等相關(guān)因素，排除不相關(guān)因素的干擾，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。

第七條 各行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定 的行政處罰的行為、種類、幅度內(nèi)，根據(jù)本規(guī)定制定本系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范，建立行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，作為本系統(tǒng)實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)的工作依據(jù)。

第八條 各行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)制定的行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并報(bào)送同級(jí)政府法制部門備案。

第九條 新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章中涉及行政處罰自由裁 量權(quán)的，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照第七條的規(guī)定，確定與具體的違法行為相適應(yīng)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 各行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)于違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、 社會(huì)危害后果基本相同或者相似的行政違法行為，應(yīng)當(dāng)給予基本相同的行政處罰。

第十一條 違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

第十二條 各行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰不得有下列情形：

（一）行政違法行為的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)以及危害程度與當(dāng)事人受到的行政處罰相比，畸輕或者畸重；

（二）在同一或者同類案件中，不同當(dāng)事人的行政違法行為和情節(jié)相同或者基本相同，但所受行政處罰不同；

（三）在依據(jù)同一法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理的不同案件中，當(dāng)事人的行政違法行為和情節(jié)相同，但是受到的行政處罰不同；

（四）依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰或者應(yīng)當(dāng)從輕、減輕行政處罰，但濫施行政處罰或者未予從輕、減輕行政處罰；

（五）行政處罰不符合法律、法規(guī)、規(guī)章立法目的。

第十三條 各行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)于重大違法行為需要在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)給予較重的行政處罰時(shí)，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

第十四條 各行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰自由裁量行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法履行執(zhí)法程序，明確執(zhí)法流程，并向社會(huì)公開。

第十五條 各行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法投訴制 度，及時(shí)處理行政執(zhí)法投訴案件。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）的政府法制機(jī)構(gòu)和各行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)對(duì)行使行政處罰自由裁量權(quán)工作進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容包括：

（一）是否建立行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度并向社會(huì)公開；

（二）是否建立健全并落實(shí)了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的相關(guān)配套制度并向社會(huì)公開，包括行政處罰案件的立查分離制度、查處分離制度、罰繳分離制度和責(zé)任追究制度等；

（三）是否建立行政執(zhí)法投訴、舉報(bào)制度，是否認(rèn)真查處行政執(zhí)法投訴、舉報(bào)案件；

（四）是否建立法制機(jī)構(gòu)審核制度；

（五）對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相同的同類違法行為，所適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度是否基本相同；

（六）對(duì)同一違法案件中兩個(gè)以上實(shí)施相同或相近違法行為的行為人所適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度是否基本相同；

（七）作出從重、從輕、減輕或不予行政處罰的決定，是否符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本部門行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)；

（八）其他依法需要監(jiān)督的內(nèi)容。

第十七條 各行政機(jī)關(guān)規(guī)范實(shí)施行政處罰自由裁量權(quán)的情 況，作為行政機(jī)關(guān)依法行政的一項(xiàng)內(nèi)容，納入全市績效評(píng)估年度考核。

第十八條 行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定，濫用行政處罰自由裁 量權(quán)的，視其情節(jié)輕重，由政府法制部門依法暫扣、吊銷行政執(zhí)法證件；由有關(guān)部門依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 本規(guī)定由市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本規(guī)定自 2012 年10月1日起施行。