廣東省清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市轄區(qū)儲備庫土地保管辦法的通知

清府辦函〔2012〕252號
　

清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會，清城區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

　《清遠(yuǎn)市轄區(qū)儲備庫土地保管辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中，遇到的有關(guān)問題，請逕向市土地開發(fā)儲備局反映。

　


清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

　 2012年10月23日

　

　

　

　

清遠(yuǎn)市轄區(qū)儲備庫土地保管辦法

　

第一章 總 則

　

　第一條 為加強(qiáng)儲備庫土地保管，合理利用儲備庫土地及地上房屋資源，防止侵占、破壞儲備庫土地權(quán)利等行為的發(fā)生，根據(jù)《土地儲備管理辦法》（國土資發(fā)〔2007〕277號），《印發(fā)清遠(yuǎn)市市轄區(qū)土地開發(fā)儲備實施辦法的通知》（清府辦〔2011〕68號），《印發(fā)〈清遠(yuǎn)市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法〉的通知》（清公資〔2011〕4號）的規(guī)定，結(jié)合土地儲備工作實際，制定本辦法。

　第二條 本辦法適用于市土地開發(fā)儲備局通過征收、收回、收購和置換等方式納入儲備庫的土地。

　市土地開發(fā)儲備局負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的儲備庫土地進(jìn)行保管和利用。

　

第二章 保 管

　

　第三條 儲備庫土地保管可以采取市土地開發(fā)儲備局自行保管和委托保管兩種方式。

　以下情形由市土地開發(fā)儲備局自行保管：

�。ㄒ唬﹥�備庫土地入庫后、委托保管招標(biāo)前需要自行保管的；

�。ǘ�）已納入年度土地供應(yīng)計劃；

�。ㄈ�）在城市建成區(qū)內(nèi)分布零散、不必委托保管的；

�。ㄋ模┢渌�需要自行保管的。

　除以上情形的儲備庫土地，可采用委托保管方式保管。

　第四條 儲備庫土地委托保管分為有償和無償兩種方式，按儲備庫土地實際情況，由市土地開發(fā)儲備局報市人民政府審核。

　以下情形，采用無償委托保管：

�。ㄒ唬┮咽諆Φ�耕作條件未被破壞且近期無法安排建設(shè)項目的，可委托原集體組織恢復(fù)耕種，以耕代管；

　（二）原土地使用權(quán)人申請改變用途，按清府函〔2008〕83號要求收儲的，可委托被收儲單位代為保管；

�。ㄈ�）已收儲但近期無法安排建設(shè)項目，而地塊部分可臨時安排使用，經(jīng)評估可委托相關(guān)單位使用，以租代管；

�。ㄋ模┢渌�可無償委托保管的。

　除以上情形的儲備庫土地保管，采用有償委托方式保管。

　第五條 儲備庫土地的保管單位可采取以下方式確定：

�。ㄒ唬┪�托儲備庫土地所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)街進(jìn)行保管；

�。ǘ�）委托被收儲土地單位進(jìn)行保管；

�。ㄈ�）委托有資質(zhì)的物業(yè)保管公司進(jìn)行保管。

　第六條 采取委托有資質(zhì)的物業(yè)保管公司有償保管的儲備庫土地，保管人通過招標(biāo)、委托方式確定。保管內(nèi)容、時限、費用標(biāo)準(zhǔn)等在市土地開發(fā)儲備局與保管人簽訂的《儲備庫土地委托保管合同》中具體約定。

　第七條 儲備庫土地的日常保管包括以下內(nèi)容：

　（一）開展日常巡邏，及時發(fā)現(xiàn)并制止非法侵占、破壞儲備庫土地的行為；

　（二）保管和保護(hù)儲備庫土地上的市政設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施以及其他已補(bǔ)償?shù)慕?jīng)濟(jì)作物、構(gòu)筑物等；

�。ㄈ�）對危險地塊采取防護(hù)措施，設(shè)置警示牌；

�。ㄋ模┢渌�與儲備庫土地相關(guān)的日常保管工作。

　第八條 市土地開發(fā)儲備局須履行的義務(wù)：

　1．按《儲備庫土地委托保管合同》約定，將儲備庫土地連同地塊編號、位置、坐標(biāo)、面積、規(guī)劃用途、土地利用現(xiàn)狀、地上建（構(gòu)）筑物及其他附著物情況和相關(guān)圖件資料移交保管人。

　2．經(jīng)審核后，按《儲備庫土地委托保管合同》約定，支付保管費用。

　3．定期或不定期巡查儲備庫土地保管情況。如儲備庫土地在保管期屆滿前因政府需要出讓或利用，應(yīng)在公告前30日內(nèi)告知保管人，并履行解除《儲備庫土地委托保管合同》條款的程序。

　4．保管期滿時及時驗收保管人移交的儲備庫土地。

　第九條 保管人須履行的義務(wù)：

　1．保證儲備庫土地四至完整，儲備庫土地權(quán)利不受侵害。

　2．維護(hù)儲備庫土地現(xiàn)狀，不亂搭亂建、亂挖亂堆土方。

　3．保管期內(nèi)接受市土地開發(fā)儲備局檢查，對提出的問題及時進(jìn)行整改。

　4．如需對儲備庫土地進(jìn)行必要的臨時利用，并支付一定的費用，須在臨時利用前15個工作日內(nèi)征詢市土地開發(fā)儲備局意見，經(jīng)市土地開發(fā)儲備局研究同意后，方可進(jìn)行。

　第十條 政府儲備庫土地有償委托保管的，《儲備庫土地委托保管合同》簽訂的期限最長為兩年，到期前對受托人進(jìn)行考核，經(jīng)考核合格且儲備庫土地仍需委托保管，可以續(xù)期。

　

第三章 移交

　

　第十一條 儲備庫土地委托保管期滿，市土地開發(fā)儲備局應(yīng)與委托保管人辦理土地移交手續(xù)，經(jīng)現(xiàn)場踏勘驗收合格后，雙方在《儲備庫土地移交備忘錄》上簽字認(rèn)可。

　如被保管的儲備庫土地已上市成交，也可實行“三方移交”。由市土地開發(fā)儲備局、土地競得人和儲備庫土地保管人共同現(xiàn)場驗收，辦理移交手續(xù)。

　

第四章 利 用

　

　第十二條 儲備庫土地供應(yīng)前，市土地開發(fā)儲備局有權(quán)依法將儲備庫土地使用權(quán)單獨或連同地上建（構(gòu)）筑物和地下基礎(chǔ)設(shè)施出租、抵押、臨時改變用途等。

　第十三條 儲備庫土地使用權(quán)單獨或連同地上建（構(gòu)）筑物和地下基礎(chǔ)設(shè)施出租的，由市土地開發(fā)儲備局具體組織實施。

　相關(guān)租賃合同由市土地開發(fā)儲備局依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定與承租人簽訂《儲備庫土地使用權(quán)租賃合同》。具體內(nèi)容應(yīng)包括：租賃期限、租賃費用、雙方權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任等。

　儲備庫土地及地上、地下建（構(gòu)）筑物租金收入應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定，由承租人按租賃協(xié)議約定全額繳入國庫。

　第十四條 市土地開發(fā)儲備局可根據(jù)儲備庫土地的實際需要，對儲備庫土地進(jìn)行臨時利用。具體由市土地開發(fā)儲備局組織實施。

　儲備庫土地產(chǎn)生的零星收入，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定，全額繳入國庫；因儲備庫土地臨時利用產(chǎn)生的費用支出，納入土地儲備成本。

　

第五章 年度計劃

　

　第十五條 儲備庫土地保管實行年底預(yù)報和年中補(bǔ)報制度。

�。ㄒ唬┠甑最A(yù)報。每年12月底前，市土地開發(fā)儲備局根據(jù)儲備庫土地的實際情況，結(jié)合下一年度儲備庫土地的收儲、出讓計劃編制好下一年度在庫儲備庫土地保管方案，報市人民政府審批后實施。

　儲備庫土地的保管方案應(yīng)包含以下內(nèi)容：地塊保管方式、編號、位置、地類等級、面積、資金預(yù)算及上一年度儲備庫土地保管情況評價。

　（二）年中新增儲備庫土地保管，按（一）款執(zhí)行。

　年度儲備庫土地保管計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實施。

　

第六章 保管費用

　

　第十六條 市土地開發(fā)儲備局根據(jù)市政府批準(zhǔn)的年度儲備庫土地保管計劃，做好年度保管費用資金總預(yù)算，向市財政局報備。有償保管發(fā)生的費用納入土地儲備成本，在儲備庫土地供應(yīng)后一并與市財政結(jié)算。

　年中增加的儲備庫土地保管費參照本條執(zhí)行。

　第十七條 儲備庫土地保管費用包含有償委托保管費用和自行保管費用。

　土地保管費用按月計算，無論地塊面積大小，均按不超過0.05元/平方米計算。保管期不足30天的，按實際保管天數(shù)計算。

　第十八條 有償委托保管發(fā)生的費用納入土地儲備成本，在儲備土地供應(yīng)后一并與市財政結(jié)算。費用主要包括：

　1．基本費用（指聘用專人管理的基本工資、醫(yī)保社保、辦公費、印刷費、水電費、差旅費、設(shè)備購置費和其他費用等）。

　2．砌筑圍墻、樹柵欄、樹標(biāo)識等費用。

　3．對地上建筑物進(jìn)行必要的維修改造費用。

　4．保管人在保管期間，經(jīng)市土地開發(fā)儲備局同意，報市財政局審核后，可對儲備庫土地進(jìn)行圍蔽修繕等工作，符合政府采購條件的，要履行招投標(biāo)手續(xù)。

　

第七章 法律責(zé)任

　

　第十九條 市土地開發(fā)儲備局和儲備庫土地保管人都必須嚴(yán)格按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)收購合同》或《儲備庫土地委托保管合同》約定，嚴(yán)格履行權(quán)利、義務(wù)。若一方違約，均要按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。但因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃、土地上市或不可抗力等因素造成合同提前終止、委托保管條款修訂或合同不能履行的除外。

　第二十條 市土地開發(fā)儲備局未按《儲備庫土地委托保管合同》約定支付保管費用的，保管人有權(quán)解除合同，并要求繼續(xù)支付保管費用。

　第二十一條 保管人未按《儲備庫土地委托保管合同》約定保管土地，或者擅自處理地上建（構(gòu)）筑物和地下基礎(chǔ)設(shè)施、改變土地現(xiàn)狀的，市土地開發(fā)儲備局有權(quán)要求保管人限期改正，并追究其違約責(zé)任。

　第二十二條 儲備庫土地保管、出租及臨時利用行為受市財政、審計部門監(jiān)督。因出租、臨時利用而產(chǎn)生的零星收入，要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”政策。擅自處理零星收入的，按國家、省、市關(guān)于土地儲備資金保管的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　第二十三條 市土地開發(fā)儲備局工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，給國家、集體造成重大損失或利用職務(wù)便利，在儲備庫土地保管、出租、臨時利用過程中索取和非法收受他人財物的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

　

第八章 附則

　

　第二十四條 本辦法自2012年1月1日起實施。