河南省周口市人民政府

周口市人民政府關于印發(fā)周口市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補償安置辦法（試行）的通知

周政[ 2012 ] 64號



各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門：

現(xiàn)將《周口市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補償安置辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。





二〇一二年十月二十六日



周口市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補償安置辦法 （試 行）


第一章 總 則


第一條 為了規(guī)范我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補償安置行為，切實維護被征收人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《河南省實施 <土地管理法>辦法》，參照《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 為了城市發(fā)展、公益事業(yè)、市政基礎設施建設及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流集聚區(qū)建設等促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的公共利益的需要, 征收我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上單位、個人的房屋，并對被征收房屋所有權(quán)人進行補償安置的，適用本辦法。

第三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補償安置應當遵循決策民主、程序規(guī)范、公開公正的原則。

第四條 市人民政府負責城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補償安置工作的監(jiān)督。各區(qū)人民政府（管委會）負責本轄區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋征收與補償安置工作。各區(qū)人民政府（管委會）確定的區(qū)房屋征收部門負責履行征收程序，組織實施本行政區(qū)域內(nèi)集體土地上房屋征收與補償安置工作。

區(qū)房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位組織實施其所轄區(qū)域的集體土地上房屋征收與補償具體工作，并對其在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督，承擔法律責任。

街道辦事處負責推進被征收人動遷工作。

國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、發(fā)展改革、財政、工商、公安、監(jiān)察、審計、信訪等部門根據(jù)職責分工，互相配合，確保征收與補償安置工作順利進行。

第五條 任何組織和個人對違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。


第二章 征收程序


第六條 確需征收房屋的項目，應向區(qū)房屋征收部門提出房屋征收書面申請，并提交以下資料：

（一）發(fā)展改革部門出具的符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的證明材料；

（二）國土資源部門出具的符合土地利用總體規(guī)劃及土地性質(zhì)的證明材料；

（三）規(guī)劃部門出具的符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的證明材料；

（四）需要提交的其他相關材料。

第七條 區(qū)房屋征收部門經(jīng)審核認為符合規(guī)定可以實施房屋征收的，應組織人員對擬征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、地上附著物等情況進行調(diào)查登記,對征收范圍內(nèi)的房屋及其他建筑物的合法性予以認定。

非本集體經(jīng)濟組織成員的單位、個人違反國家有關法規(guī)、政策，私自購買被征收范圍內(nèi)房屋或私自購買土地進行建房的，其房屋應認定為違法建筑。

被征收人應配合區(qū)房屋征收部門調(diào)查登記工作。調(diào)查結(jié)果應在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

第八條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為。違反規(guī)定實施的，不予補償。

區(qū)房屋征收部門應同時書面通知規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、公安、工商、稅務、國土資源等有關部門及轄區(qū)街道辦事處暫停辦理房屋征收范圍內(nèi)的相關手續(xù)，各有關部門接到通知后應當立即暫停辦理，暫停期限最長不超過1年。

第九條 區(qū)房屋征收部門根據(jù)調(diào)查核實的情況，擬定房屋征收補償安置方案報本級人民政府（管委會），區(qū)人民政府（管委會）認為可行的，應當組織有關部門對房屋征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不少于15日。

房屋征收補償安置方案的內(nèi)容：房屋征收范圍、實施時間、征收依據(jù)、安置方式、房屋貨幣補償價款的確定原則和支付方式、安置房面積確定原則、安置地點等情況，以及選房原則、回遷政策、搬遷過渡方式和過渡期限、搬遷和臨時安置費用的標準、停產(chǎn)停業(yè)損失的補償標準和確定辦法、簽約期限等。

第十條 區(qū)人民政府（管委會）應當將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。公布期限不少于5日。

第十一條 區(qū)人民政府（管委會）作出房屋征收決定前，應當完成以下工作：

（一）按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估；

（二）房屋征收決定涉及被征收人500戶以上或情況復雜的，應當經(jīng)本級政府研究決定；

（三）征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、�？顚Ｓ谩�

第十二條 區(qū)人民政府（管委會）作出房屋征收決定后應及時公告。公告應載明房屋征收補償安置方案和行政復議、行政訴訟權(quán)利等事項。

實施房屋征收時，國土資源部門同時履行征收范圍內(nèi)集體土地的征收程序，對房屋以外的合法用地給予補償。

第十三條 被征收人對區(qū)人民政府（管委會）作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

區(qū)房屋征收部門、街道辦事處應當做好房屋征收與補償?shù)男麄�、解釋工作�?br>
第十四條 被征收人應當在房屋征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)，與區(qū)房屋征收部門簽訂房屋征收補償協(xié)議，按期搬遷。房屋征收補償協(xié)議內(nèi)容包括補償方式、補償金額和支付期限、用于安置補償房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式、過渡期限和違約責任等事項。

第十五條 區(qū)房屋征收部門與被征收人在房屋征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由區(qū)房屋征收部門報請本級人民政府（管委會），按照房屋征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第十六條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由區(qū)房屋征收部門向本級人民政府（管委會）提出依法申請人民法院強制執(zhí)行意見。區(qū)人民政府（管委會）審核同意后，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

第十七條 為加強市人民政府對區(qū)人民政府（管委會）房屋征收與補償工作的監(jiān)督，實行房屋征收補償安置方案備案制度。發(fā)布征收決定前，區(qū)房屋征收部門應將房屋征收補償安置方案向市房屋征收部門備案。市房屋征收部門要加強對房屋征收補償安置方案制定等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

市級重大項目房屋征收工作，市房屋征收部門要會同市財政部門全過程參與；涉及國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)的房屋征收，市房屋征收部門會同市財政部門實行全過程監(jiān)管。


第三章 補償與安置


第十八條 對被征收人的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償；

（四）地上附著物的補償。

第十九條 房屋征收與補償安置符合下列情形的，應列入補償安置人口：

（一）戶口遷入部隊的現(xiàn)役軍人；

（二）戶口遷入學校所在地的在讀學生；

（三）戶口不在征收范圍內(nèi)的配偶；

（四）正在服刑或勞動教養(yǎng)人員。

第二十條 單戶房屋認定合法建筑面積按照合法宅基地面積×容積率不大于1.44確定（最高不超過240平方米），被征收房屋超出部分應認定為違法建筑。

第二十一條 采取貨幣補償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，被征收人可以自主選擇。

被征收人選擇貨幣補償?shù)?被征收房屋的價值由被征收人協(xié)商或抽簽方式選定的、具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，按照房屋征收評估辦法進行市場評估確定。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的, 按不超出認定合法建筑面積給予住房安置。認定合法建筑面積不足人均40平方米的，根據(jù)被征收人意愿，可以補足至人均40平方米進行安置，差額面積部分由被征收人按安置用房的安置價補繳價款；所選擇的安置用房建筑面積小于認定合法建筑面積的，對差額面積部分按被征收房屋的市場評估價補償給被征收人。

第二十二條 合法宅基地上未建房屋的給予獎勵，獎勵標準由區(qū)人民政府（管委會）結(jié)合具體情況確定。

第二十三條 對被征收人地上附著物的補償,按照《周口市人民政府關于調(diào)整國家建設征地地上附著物補償標準的通知》（周政〔2010〕73號）執(zhí)行。

對被征收房屋以外的構(gòu)筑物、建筑物，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定，給予貨幣補償。

第二十四條 規(guī)劃、國土資源、工商、稅務等手續(xù)完善的經(jīng)營性用房因征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，應根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素，會同工商、稅務等主管部門根據(jù)實際情況確定。個人住宅改為經(jīng)營性用房的，不予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

第二十五條 安置房屋由區(qū)人民政府（管委會）根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一調(diào)配安置、統(tǒng)一管理。

第二十六條 房屋安置應當公開安置房源、公開認定的安置面積、公開被征收人的搬遷時間等內(nèi)容。

第二十七條 安置房屋建設應當符合國家工程建設質(zhì)量和安全標準，并做到產(chǎn)權(quán)清晰。


第四章 被征收人利益保障


第二十八條 區(qū)人民政府（管委會）要妥善安排好被征收人在過渡安置期間的就學、生活保障等相關問題。

第二十九條 村民轉(zhuǎn)為城市居民后，統(tǒng)一納入城市就業(yè)管理范圍。因集體土地征收增加的就業(yè)崗位，要優(yōu)先安排原村村民。

第三十條 村民轉(zhuǎn)為城市居民后，要按照城市社區(qū)管理模式，逐步納入城市醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等社會保障體系。符合享受城市居民最低生活保障條件的，應及時納入城鎮(zhèn)最低生活保障體系。


第五章 法律責任


第三十一條 房屋征收與補償安置工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 有下列情形之一的，依法予以懲處，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責任：

（一）圍攻、謾罵、毆打工作人員，無理阻撓和干擾房屋征收與補償安置工作的；

（二）被征收人偽造、涂改有關權(quán)屬證明文件，謊報虛報數(shù)據(jù)、冒領多領補償安置款的；

（三）在房屋征收補償安置工作中有其他違法、違紀行為的。


第六章 附 則


第三十三條 川匯區(qū)、市東新區(qū)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)不在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，其集體土地上的房屋征收與補償安置參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 本辦法自公布之日起施行。本辦法下發(fā)前正在實施房屋征收的項目，按原補償安置標準執(zhí)行。本市過去有關規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補償安置的相關規(guī)定不再執(zhí)行。