三亞市人民政府關于印發(fā)三亞市限價商品住房管理暫行辦法的通知
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海南省三亞市人民政府
三亞市人民政府關于印發(fā)三亞市限價商品住房管理暫行辦法的通知
三亞市人民政府關于印發(fā)三亞市限價商品住房管理暫行辦法的通知
三府〔2012〕172號
各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，市政府各有關單位：
《三亞市限價商品住房管理暫行辦法》已經六屆市政府第7次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
三亞市人民政府
2012年9月11日
三亞市限價商品住房管理暫行辦法
第一條 為貫徹落實國家房地產宏觀調控政策，合理調整住房供應結構，構筑多層次住房供應體系，進一步促進三亞市房地產市場健康發(fā)展，根據《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦發(fā)〔2011〕1號）、《海南省人民政府關于加快發(fā)展保障性住房的意見》（瓊府〔2010〕64號）及《海南省限價商品住房管理辦法（試行）》（瓊府辦〔2010〕110號），結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱限價商品住房是指政府采取招標、拍賣、掛牌方式出讓商品住房用地時，提出限制銷售價格，住房套型面積和銷售對象等要求，由開發(fā)建設單位開發(fā)建設和定向銷售的普通商品住房。
第三條 本辦法適用于本市城區(qū)范圍內限價商品住房的項目規(guī)劃、土地出讓、開發(fā)建設、房源籌集和銷售管理等工作。
第四條 市住房保障主管部門負責限價商品住房的組織實施工作，協(xié)調解決限價商品住房建設實施中的規(guī)劃、征地、審批、建設等具體事宜。市國土、發(fā)改、住建、財政、規(guī)劃、物價、人防、民政、統(tǒng)計、監(jiān)察、金融等部門按各自職責做好相關工作。河東區(qū)、河西區(qū)、各社區(qū)居委會按職能分工協(xié)助做好限價商品住房宣傳、申請受理、審核及相關工作。
第五條 限價商品住房用地指標納入全市保障性住房建設年度計劃，統(tǒng)一安排。
第六條 限價商品住房建設應遵循集約節(jié)約用地的原則，合理確定規(guī)劃建設條件，通過集中、分散、配建等方式開發(fā)建設。
第七條 集中建設限價商品住房是指市人民政府根據住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃，確定限價商品住房建設項目，由住房保障實施機構統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一規(guī)劃建設、統(tǒng)一配售管理的建設方式。
第八條 分散建設是指經市人民政府批準，遠離城區(qū)的住房困難職工較多的企事業(yè)單位可以利用本單位土地資源，結合危舊房改造定向建設供應本單位中住房困難職工的限價商品住房。
定向建設的限價商品住房項目，應嚴格限制建設規(guī)模，在向符合條件的本企業(yè)、單位申請人銷售完畢后仍有剩余住房，由市人民政府統(tǒng)一安排給其他符合條件的申請人購買。
第九條 配建限價商品住房是指市人民政府采取招標、拍賣、掛牌方式出讓商品住房用地時，或者進行城市棚戶區(qū)改造時，由開發(fā)企業(yè)在商品住房小區(qū)中配套建設限價商品住房的建設方式。
配建項目中應當明確項目配建限價商品住房的總面積、單套建筑面積、套數、套型比例、建設標準以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。供地公告中應當注明配建的開發(fā)條件。
第十條 限價商品住房建設用地實行招拍掛方式出讓，可采取限房價、競地價或限地價、競房價的方式，面向社會公開招拍掛，確定開發(fā)建設單位。應優(yōu)先選擇實力強、信譽好的開發(fā)企業(yè)參與競標。
第十一條 限價商品住房套型建筑面積以90平方米以下為主，最大不超過120平方米。
第十二條 限價商品住房必須嚴格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國家有關住房建設的強制性標準，應采用成熟適用的新技術、新工藝、新材料和新設備，提高建設水平。
第十三條 限價商品住房項目的中標企業(yè)對其開發(fā)建設的限價商品住房的工程質量負最終責任。
第十四條 限價商品住房項目中配套的公共服務設施和市政基礎設施，應符合相關建設標準，與住宅同步建設并交付使用。
第十五條 限價商品住房小區(qū)應按規(guī)定配套物業(yè)用房等設施。小區(qū)由開發(fā)建設企業(yè)統(tǒng)籌進行管理。
第十六條 限價商品住房銷售價實行政府指導價，由市人民政府根據地段等因素核定。指導價由價格主管部門會同住房保障管理機構依據具體情況和有關規(guī)定審核確定（可事先征詢市發(fā)改、規(guī)劃、國土、住建、統(tǒng)計、財政、審計、監(jiān)察等部門的意見），報市人民政府批準后，按規(guī)定向省價格主管部門和建設行政主管部門備案并向社會公布執(zhí)行。
第十七條 限價商品住房銷售價位（含最高限價）應當在土地出讓前提出，并作為相關土地出讓的前置條件。具體銷售價格按土地出讓價格和開發(fā)成本、建筑安裝成本、稅費和利潤（不超過6%）等完全成本因素確定。
第十八條 限價商品住房銷售實行一套一標價的明碼標價制度，在其實際銷售最高價格與平均價格不超過土地出讓時確定的最高銷售價格與平均價格的前提下，開發(fā)建設單位可根據房屋樓層、朝向等情況確定各套住房具體銷售價格，并向價格主管部門和市住房保障主管部門備案。經審核同意后，向社會公示并接受社會監(jiān)督。
開發(fā)建設單位應在銷售場所顯著位置明示銷售價格的批準文件并對價格進行公示，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。價格主管部門和住房保障部門應依法進行監(jiān)督管理。
第十九條 限價商品住房保障對象為包括財政供養(yǎng)人員（含駐三亞的中央、省、省市兩級管理單位）在內，需要改善住房條件但支付能力欠缺，難以進入商品房市場的中等和中等偏下收入住房困難家庭。符合下列條件的家庭可以申請購買一套限價商品住房：
�。ㄒ唬┥暾埲藨艏鲜腥嗣裾嫉纳暾垪l件。
�。ǘ┥暾埲思凹彝コ蓡T在本市無自有住房或現(xiàn)有住房（不含2008年后購買的保障性住房）人均住房建筑面積低于市人民政府公布的標準。
（三）家庭（2人及以上）年收入低于三亞市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中等偏上線×家庭人口平均數的總和；單身人士年收入低于三亞市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中等偏上線的2倍。
（四）申請三亞市限價商品住房還必須符合下列規(guī)定：
1．申請人配偶戶口不在三亞市，申請人應連續(xù)在三亞市繳納3年以上社會保險費。
2．單身人士（包括未婚、離異或喪偶未帶小孩）申請，需年滿25周歲。
3．申請之日前5年沒有房產轉讓行為。
4．申請人離異，離婚年限需滿3年。
5．因就學而遷入本市，落戶在三亞市工作的大中專院校畢業(yè)生在校期間不計入取得戶籍時間。
6．落戶在本市的自主擇業(yè)軍轉干部申請不受落戶時間限制。
7．申請家庭成員之間應具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關系。
第二十條 機關、事業(yè)單位及國有企業(yè)單位在編在崗人員可以向單位提出申請，其他居民可以向戶籍所在地的社區(qū)居委會提出申請。申請家庭向所在單位或戶籍所在地的社區(qū)居委會領取《三亞市購買限價商品住房申請審批表》進行填寫并提供下列材料：
�。ㄒ唬┘彝コ蓡T身份證及戶口簿的復印件及原件。
�。ǘ┘彝コ蓡T婚姻狀況證明、收入證明。
�。ㄈ┘彝コ蓡T所在單位或者居住地居委會出具的住房情況證明。
�。ㄋ模┮婪ㄐ枰峤坏钠渌牧稀�
第二十一條 限價商品住房資格審核工作實行三級審核、兩級公示的工作機制。具體審核程序如下：
(一)初審：材料齊全，由所在單位或戶籍所在地的社區(qū)居委會對申請家庭的人口、戶籍和住房等情況進行初審。
初審結束后經公示無異議或者異議不成立，單位或社區(qū)居委會簽署初審意見，將申請家庭的書面申請材料上報行政主管單位或區(qū)管委會資格審核小組。
經公示提出異議，單位或社區(qū)居委會應進行復查，并對不符合條件的家庭書面告知原因；經復查符合條件，按前款規(guī)定辦理。
(二)復審：主管單位或區(qū)管委會資格審核小組自收到申請材料之日起，在7個工作日完成對申請材料的復審，并協(xié)調相關部門聯(lián)合審批，各負其責。
復審無異議，由行政主管單位或區(qū)管委會資格審核小組對申請家庭的資格進行認定，并簽署意見、蓋章后，上報市住房保障主管部門。
復審有異議，由主管單位或區(qū)管委會資格審核小組會同有關單位在10日內進行復查，并對不符合申請條件的家庭書面告知原因；符合條件的按前款規(guī)定辦理。
(三)終審：市住房保障主管部門根據復審后上報的材料，再次對申請人申請限價商品住房資格進行審核，對符合條件的在《三亞晨報》以及其它新聞媒體上予以公示，公示期限為15天。
公示無異議或異議不成立，由市住房保障主管部門在申請審批表上簽署意見并加蓋公章，列入限價商品住房購買對象，并根據房源情況輪候配售。
經公示提出異議，由市住房保障主管部門會同紀檢等部門進行調查，并對不符合條件的家庭書面告知原因；經復查符合條件，按前款規(guī)定辦理。
第二十二條 限價商品住房屬于政策性住房，在取得房屋所有權證5年內不得上市交易，因特殊原因確需轉讓，由市人民政府按原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購；滿5年上市轉讓，市人民政府可優(yōu)先回購。上市交易后購房人應當向市人民政府交納一定比例的土地收益等價款。
土地收益等價款按照交易時，同地段、同品質商品住房與原購限價商品住房差價（扣除相關稅費后）的30%計算，土地收益等價款全額上交市財政部門。
第二十三條 房產權屬登記部門在辦理限價商品住房轉移登記時，應在登記簿及權屬證書上的記事欄中記載“限價商品住房”字樣、購買價格和準許轉讓日期。
第二十四條 開發(fā)建設單位建設的限價商品住房在竣工交付使用1年后房源仍有剩余，由市人民政府按審核確定的價格予以購買，所購的限價商品房仍用于向符合條件的家庭（含單身人士）出售。
第二十五條 2008年后（含）購買過保障性住房的（包括購買單位自建職工住房的家庭），不得再次購買限價商品住房。經審核符合條件的申請家庭只能購買一套限價商品住房，已購買限價商品住房的家庭不得再次享受其它形式的保障性住房。
享受廉租住房保障或公共租賃住房的承租人在購買限價商品住房后，市住房保障主管部門應當在申購家庭辦理入住限價商品住房手續(xù)后1個月內，按照規(guī)定收回其承租的廉租住房或公共租賃住房。
承租直管公房或租借單位公房的申請家庭符合購買限價商品住房條件，在購買限價商品住房并辦理交付使用手續(xù)后1個月內必須騰退公房，否則按原價收回限價商品住房。
第二十六條 購買限價商品住房后因工作調動、家庭經濟困難等原因需要退出，由市住房保障主管部門按原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購，房屋裝修所產生的費用將不予退還，回購的限價商品住房仍然用于向符合條件的家庭出售。
第二十七條 限價商品住房的購買人有下列情形之一，由市住房保障主管部門給予警告，并按下列規(guī)定進行處理：
(一)弄虛作假，隱瞞家庭收入和住房等真實情況，騙購限價商品住房，責令限期交回住房；不能交回的，責令其按照市場價格補繳差價款；申請人及其家庭成員5年內不得再次申請限價商品住房及其他保障性住房。
(二)違反本規(guī)定上市交易，責令其按照市場價格補繳差價款，并不予批準其再次購買限價商品住房。
對具有前款所列行為的購買人，市住房保障主管部門還可請其所在單位依法給予行政處分，情節(jié)嚴重的，移送司法機關處理。
第二十八條 市住房保障主管部門、其他行政機關和有關單位的工作人員在土地出讓、規(guī)劃審批、開發(fā)建設前期、資格審核、銷售管理等工作中存在瀆職、徇私舞弊、受賄等行為，由紀檢監(jiān)察部門依法給予行政紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第二十九條 申請人對審核結果、輪候結果有異議，可以向市住房保障主管部門申請復核，也可以依法申請行政復議或者提起訴訟。
第三十條 本辦法與國家、海南省的現(xiàn)行規(guī)定不一致，以國家、海南省的規(guī)定為準。本辦法未盡事宜，按照國家的有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 本辦法具體由市住房保障行政主管部門負責解釋。
第三十二條 本辦法自2012年10月21日起施行。
