國務院

　　　　　　　　　　　　　國務院關于開展第三次全國經濟普查的通知
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國發(fā)〔2012〕60 號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
根據(jù)《全國經濟普查條例》的規(guī)定，國務院決定于2013年開展第三次全國經濟普查�，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、普查的主要目的
全面調查了解我國第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，了解我國產業(yè)組織、產業(yè)結構、產業(yè)技術的現(xiàn)狀以及各生產要素的構成，進一步查實服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展狀況，摸清我國各類單位的基本情況，全面更新覆蓋國民經濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。通過普查，進一步夯實統(tǒng)計基礎，健全統(tǒng)計工作的部門協(xié)調機制和信息共享機制，為加強和改善宏觀調控，加快經濟結構戰(zhàn)略性調整，科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃，提供科學準確的統(tǒng)計信息支持。
二、普查的對象和范圍
第三次全國經濟普查的對象是在我國境內從事第二產業(yè)和第三產業(yè)的全部法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)，房地產業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，以及公共管理、社會保障和社會組織等。
三、普查的內容和時間
普查的主要內容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財務狀況、生產經營情況、生產能力、原材料和能源及主要資源消耗、科技活動情況等。
普查標準時點為2013年12月31日，普查時期資料為2013年年度資料。
四、普查的組織和實施
第三次全國經濟普查是一項重大的國情國力調查，各地區(qū)、各部門要按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，突出重點，優(yōu)化方式，統(tǒng)一組織，創(chuàng)新手段，認真做好普查的宣傳動員和組織實施工作。
為了加強對普查工作的組織和領導，國務院將成立第三次全國經濟普查領導小組，負責普查組織和實施中重大問題的研究和決策。普查領導小組由國務院領導同志任組長，成員單位包括國務院辦公廳、統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、中央宣傳部、中央編辦、監(jiān)察部、民政部、財政部、稅務總局、工商總局和質檢總局等部門（組成人員名單另發(fā)）。普查領導小組辦公室設在統(tǒng)計局，負責普查的具體組織實施和協(xié)調。其中，涉及普查經費方面的事項，由財政部負責和協(xié)調；涉及固定資產投資保障方面的事項，由發(fā)展改革委負責和協(xié)調；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項，由工商總局、稅務總局負責和協(xié)調；涉及機關和事業(yè)單位名錄方面的事項，由中央編辦負責和協(xié)調；涉及社團、基金會、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項，由民政部負責和協(xié)調；涉及組織機構代碼方面的事項，由質檢總局負責和協(xié)調；涉及各級政府及其普查工作人員在普查工作中違法違紀行為的事項，由監(jiān)察部負責和協(xié)調處理。國務院其他各有關部門，也要按照各自的職能，各負其責、通力協(xié)作、密切配合。
地方各級人民政府要設立相應的普查領導小組及其辦公室，加強領導，認真組織好本地區(qū)的普查實施工作。對于普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。地方普查機構應當根據(jù)工作需要，聘用或者從有關單位商調符合條件的普查指導員和普查員，并及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩(wěn)定經濟普查工作隊伍，確保普查工作順利進行。
五、普查的經費保障
第三次全國經濟普查所需經費，由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付、確保到位。
六、普查的工作要求
堅持依法普查。所有普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《全國經濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。地方各級人民政府統(tǒng)計機構和監(jiān)察機關要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進行和普查數(shù)據(jù)質量。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務。
充分運用現(xiàn)代信息技術。利用統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)，全面建立普查區(qū)電子地圖；鞏固和拓展統(tǒng)計聯(lián)網直報系統(tǒng)成果；積極推廣使用手持電子數(shù)據(jù)采集設備，努力提高普查工作的信息化水平和效率，減輕基層普查人員的工作負擔。
加強宣傳工作。各級普查機構應會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作，主動向新聞單位提供情況。報刊、廣播、電視和互聯(lián)網等媒體要廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報道違法違紀案件查處情況，引導廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展普查，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月9日