關(guān)于發(fā)布《進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定》的公告
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國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局
關(guān)于發(fā)布《進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定》的公告
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《關(guān)于發(fā)布<進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定>的公告》（2012年第200號(hào)公告）
為加強(qiáng)進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)一步提高進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《出入境檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定》（質(zhì)檢總局令第1號(hào)）的規(guī)定，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局制定了《進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定》，現(xiàn)予發(fā)布。
特此公告。
附件：進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定
質(zhì)檢總局
2012年12月10日
附件：
進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定
第一章 總 則
為保護(hù)人類健康和安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，維護(hù)進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，加強(qiáng)進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《出入境檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定》（總局令第1號(hào)）的規(guī)定制定本規(guī)定。
本規(guī)定適用于對(duì)進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)信息的處置，包括：風(fēng)險(xiǎn)信息收集；風(fēng)險(xiǎn)信息識(shí)別；風(fēng)險(xiǎn)信息研判；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)措施發(fā)布、實(shí)施及解除；風(fēng)險(xiǎn)消減措施的評(píng)估和監(jiān)督管理等工作。
本規(guī)定所稱風(fēng)險(xiǎn)，是指進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品對(duì)人身財(cái)產(chǎn)安全、動(dòng)植物生命和健康、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生以及對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)各方合法權(quán)益造成危害的可能和程度。
本規(guī)定所稱風(fēng)險(xiǎn)信息，是指與進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管職責(zé)相關(guān)的，涉及生命健康和財(cái)產(chǎn)安全、危害社會(huì)安全、可能形成系統(tǒng)性、區(qū)域性危害，對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易、相關(guān)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生影響，或者對(duì)安全、衛(wèi)生、環(huán)境、反欺詐等方面形成危害，需要及時(shí)進(jìn)行識(shí)別、研判、處置的進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的信息。
本規(guī)定所稱風(fēng)險(xiǎn)信息研判，是指對(duì)進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息，按照科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，根據(jù)產(chǎn)品危害可能發(fā)生的概率、范圍、產(chǎn)生及產(chǎn)生后果的危害程度等風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估。
本規(guī)定所稱預(yù)警，是指為使國(guó)家、社會(huì)公眾和使用者免受進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品可能存在的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)或者潛在危害而采取的一種預(yù)防性安全保障措施。
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一管理全國(guó)進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)工作。
國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)立進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)工作辦公室(以下簡(jiǎn)稱預(yù)警辦公室) 負(fù)責(zé)管理全國(guó)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)的日常工作。
國(guó)家質(zhì)檢總局指定技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)有關(guān)進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)信息的統(tǒng)計(jì)分析、研判分級(jí)以及提出風(fēng)險(xiǎn)消減和預(yù)防措施對(duì)策建議等進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)性工作（以下稱進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)機(jī)構(gòu)）。
國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)立進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)信息國(guó)家監(jiān)測(cè)點(diǎn)，負(fù)責(zé)在特定時(shí)段、特定區(qū)域內(nèi)的特定商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析以及提出相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)消減和預(yù)防措施對(duì)策建議等工作。
國(guó)家質(zhì)檢總局建立進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息收集網(wǎng)絡(luò)，建立進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息信息化平臺(tái)，組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行收集、識(shí)別、報(bào)送、研判、通報(bào)和發(fā)布。
直屬檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)依據(jù)法定程序發(fā)布轄區(qū)內(nèi)進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)措施，管理轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、識(shí)別、報(bào)送、研判工作和管理轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)工作。
國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息收集、識(shí)別、報(bào)送和組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)工作。
第二章 質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息的收集
進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息的來(lái)源可包括但不局限以下方面：進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管不合格信息、境外通報(bào)召回信息、出口退運(yùn)信息、各級(jí)政府部門通報(bào)信息、境外政府部門通報(bào)信息、醫(yī)院傷害報(bào)告信息、消防事故信息、技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)信息、媒體輿情信息、企業(yè)報(bào)告的信息、消費(fèi)者投訴信息以及其它信息。
任何組織和個(gè)人都有權(quán)利向國(guó)家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗(yàn)檢疫局或者檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)舉報(bào)有關(guān)進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品存在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，或者直接向直屬檢驗(yàn)檢疫局或者國(guó)家質(zhì)檢總局報(bào)告。情況緊急的應(yīng)當(dāng)以更便捷的方式立即報(bào)告。
直屬檢驗(yàn)檢疫局對(duì)收集的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、初步分析、篩選整理后，按照規(guī)定上報(bào)預(yù)警辦公室。情況緊急的應(yīng)當(dāng)以更便捷的方式立即上報(bào)。
第三章 質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息的研判
預(yù)警辦公室和直屬檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)具體工作需要，可以指定進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)機(jī)構(gòu)或者組織專項(xiàng)工作組對(duì)收到的進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行研判。
進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)機(jī)構(gòu)或者專項(xiàng)工作組應(yīng)當(dāng)按照預(yù)警辦公室或者直屬檢驗(yàn)檢疫局要求成立相應(yīng)的專家委員會(huì)（小組），運(yùn)用國(guó)際通行的規(guī)則在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成風(fēng)險(xiǎn)信息調(diào)查、核實(shí)、實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證和評(píng)估工作，得出風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果并形成書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：風(fēng)險(xiǎn)研判的方法、風(fēng)險(xiǎn)類別、等級(jí)、危害、范圍、殘余風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)措施建議等內(nèi)容。特殊情況不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的，需要提前向授權(quán)機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況。
預(yù)警辦公室或者直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，必要時(shí)可以組織專家會(huì)議確認(rèn)。確認(rèn)后的風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)處置的依據(jù)。
進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)機(jī)構(gòu)或者專項(xiàng)工作組應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的風(fēng)險(xiǎn)信息予以保密，未經(jīng)授權(quán)不得發(fā)布相關(guān)信息。
第四章 質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)處置
按照應(yīng)急優(yōu)先原則，國(guó)家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗(yàn)檢疫局對(duì)經(jīng)過(guò)研判質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)明確的，依據(jù)法定程序?qū)嵤╋L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警或者快速反應(yīng)措施。必要時(shí)，兩者可同時(shí)進(jìn)行。
國(guó)家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)當(dāng)根據(jù)進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)機(jī)構(gòu)或者專項(xiàng)工作組風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果，依據(jù)法定程序決定實(shí)施相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施。
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施包括：
（一）向相關(guān)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)。在產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)屬性發(fā)生變化時(shí)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新評(píng)估；
�。ǘ┫蛏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通告，提醒或者通知其及時(shí)采取措施，消減風(fēng)險(xiǎn)；提醒消費(fèi)者和使用者注意進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)和危害；
（三）發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示公告，宣布對(duì)進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)和危害的強(qiáng)制性措施，提醒消費(fèi)者和使用者警惕涉及進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)和危害。
國(guó)家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)需要，可以選擇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警其中一項(xiàng)或者幾項(xiàng)方式的組合。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)屬性發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)研判結(jié)果及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施。
為了有效阻止、控制和消除質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗(yàn)檢疫局依據(jù)法定程序可采取的快速反應(yīng)措施包括：
�。ㄒ唬┮婪ㄓ袟l件地限制產(chǎn)品進(jìn)出口，查封、扣押、停止銷售和使用、退運(yùn)、監(jiān)督銷毀不符合法定要求的進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品；
�。ǘ┩▓�(bào)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)；
（三）依法對(duì)違反法律和行政法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行處置，查封違法使用的原料、輔料、添加劑以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備，查封出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或儲(chǔ)存場(chǎng)所；
（四）組織調(diào)查特定時(shí)間段中同類產(chǎn)品或者相關(guān)行業(yè)或者關(guān)聯(lián)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況；
�。ㄎ澹⿲�(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取更加嚴(yán)格的檢驗(yàn)監(jiān)管措施。
�。┴�(zé)令召回已經(jīng)銷售的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品。
進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)履行消除或降低風(fēng)險(xiǎn)的義務(wù)。
（一）當(dāng)獲知其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向國(guó)家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗(yàn)檢疫局提交風(fēng)險(xiǎn)分析和消減報(bào)告，并且應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)消減措施。提交的報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：產(chǎn)品缺陷分析、涉及產(chǎn)品的數(shù)量和流向、消減風(fēng)險(xiǎn)的措施、計(jì)劃及預(yù)期效果評(píng)價(jià)等。
（二）應(yīng)當(dāng)以有效的方式向涉及的消費(fèi)者、使用者以及其它有關(guān)各方通報(bào)真實(shí)情況以及為消減風(fēng)險(xiǎn)采取的措施。
�。ㄈ⿷�(yīng)當(dāng)向國(guó)家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗(yàn)檢疫局報(bào)告產(chǎn)品缺陷消減措施的實(shí)施和進(jìn)展情況。
（四）需要申請(qǐng)解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗(yàn)檢疫局提交產(chǎn)品缺陷消除評(píng)價(jià)報(bào)告。
風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)措施的解除方式有：
�。ㄒ唬┯幸�(guī)定實(shí)施期的，期滿后自動(dòng)解除；
�。ǘ┪匆�(guī)定實(shí)施期的，國(guó)家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗(yàn)檢疫局確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)消除或者降低后解除。
第五章 監(jiān)督管理
國(guó)家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗(yàn)檢疫局可以指定進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)機(jī)構(gòu)就進(jìn)出口質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任者采取措施的可行性、有效性和充分性進(jìn)行評(píng)估，對(duì)其提交的風(fēng)險(xiǎn)消減評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性、符合性進(jìn)行確認(rèn)。
國(guó)家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗(yàn)檢疫局對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)措施等風(fēng)險(xiǎn)處置措施的實(shí)施和進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督管理，開展檢查和監(jiān)督并通報(bào)結(jié)果。
國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展定期總結(jié)分析，并實(shí)施績(jī)效管理。
國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)需要對(duì)進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)機(jī)構(gòu)、人員開展培訓(xùn)、考核。
第六章 附 則
國(guó)家質(zhì)檢總局、預(yù)警辦公室、直屬檢驗(yàn)檢疫局、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)機(jī)構(gòu)的工作人員，在調(diào)查、研判、確認(rèn)及實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)措施等過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。
進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理工作應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家及國(guó)家質(zhì)檢總局的保密規(guī)定。需要對(duì)外發(fā)布的信息應(yīng)按照國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定予以公布，任何個(gè)人、機(jī)構(gòu)未經(jīng)授權(quán)和批準(zhǔn)，不得擅自發(fā)布。
預(yù)警辦公室和直屬檢驗(yàn)檢疫局對(duì)收到的進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分類、歸檔、統(tǒng)計(jì)，并做好風(fēng)險(xiǎn)信息的檔案管理工作。
進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)信息檔案保存期限為三年。涉及重大案件、典型案例等事項(xiàng)的檔案，做長(zhǎng)期或永久保存。
國(guó)家質(zhì)檢總局和直屬檢驗(yàn)檢疫局根據(jù)本規(guī)定制定相應(yīng)的工作規(guī)范。
本規(guī)定由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
本規(guī)定自2013年1月15日起施行。
