山東省青島市人民政府

政府令第222號


　　《青島市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》已于2012年11月13日經(jīng)市十五屆人民政府第11次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。
　　

市長 張新起
　　2012年12月9日


　　青島市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法


　　第一條　為加強海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，防止和減少漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　在本市管轄范圍內(nèi)從事養(yǎng)殖、增殖和捕撈等海洋漁業(yè)生產(chǎn)及其相關(guān)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
　　用于海上垂釣活動的釣魚船的安全管理適用本辦法。
　　第三條　市、沿海區(qū)（市）漁業(yè)行政主管部門對漁業(yè)安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，其所屬的漁政、漁港監(jiān)督、漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，具體實施漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安邊防、海事等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，相互配合，做好漁業(yè)安全生產(chǎn)的有關(guān)管理工作。
　　第四條　海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，應(yīng)當(dāng)貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，堅持管生產(chǎn)必須管安全的原則。
　　第五條　市、沿海區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立漁業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，實行漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。
　　市、沿海區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)捕撈漁民加入漁業(yè)合作社，逐步將漁業(yè)船舶納入漁業(yè)合作社自我組織、管理和服務(wù)。
　　第六條　漁業(yè)船舶所有人、經(jīng)營人是漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)主體，應(yīng)當(dāng)對漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，保證漁業(yè)船舶安全適航和船長依法履行職責(zé)。
　　船長應(yīng)當(dāng)對漁業(yè)船舶安全負(fù)直接責(zé)任，嚴(yán)格遵守有關(guān)海上交通、安全生產(chǎn)作業(yè)規(guī)則規(guī)程，保證漁業(yè)船舶航行、停泊、作業(yè)和船員安全；發(fā)現(xiàn)漁業(yè)船舶存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取安全措施，并向漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營人提出排除建議；漁業(yè)船舶所有人或者經(jīng)營人拒不排除的，船長有權(quán)拒絕出海作業(yè)，并向當(dāng)?shù)貪O政、漁港監(jiān)督機構(gòu)報告。
　　第七條　新建、更新改造漁業(yè)船舶，應(yīng)當(dāng)依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)?shù)骄哂袧O業(yè)船舶造船資格證的船廠建造、改造。
　　第八條　漁業(yè)船舶的船號、船籍港經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定刷寫、固定標(biāo)記；更改船號、船籍港，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)。
　　嚴(yán)禁無船號、無船舶證書、無船籍港的漁業(yè)船舶從事漁業(yè)生產(chǎn)及其相關(guān)活動。
　　第九條　漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理檢驗、注冊登記手續(xù)，并依法取得相應(yīng)的證書。證書不齊或者過期的，不得從事漁業(yè)生產(chǎn)活動。
　　第十條　漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)定額配齊合格船員，按規(guī)定配備和使用消防、救生、通信、號燈號型、助漁助航等設(shè)施設(shè)備，并保證其正常運行。
　　29.4千瓦以上且船長超過12米的漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)配備救生筏、短波和超短波漁業(yè)電臺；44.1千瓦以上漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)配備船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）和衛(wèi)星通訊終端設(shè)備。
　　第十一條　漁業(yè)船舶進(jìn)出漁港，應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定到漁港監(jiān)督機構(gòu)辦理簽證手續(xù)，并接受監(jiān)督檢查。
　　第十二條　漁業(yè)船舶在航行、作業(yè)和停泊中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程、避碰規(guī)則和值班守則，不得擅自改變作業(yè)性質(zhì)和超過核定的航區(qū)或者抗風(fēng)等級航行，不得在航道、錨地、禁航區(qū)、管制區(qū)及各種危險區(qū)域從事捕撈作業(yè)。
　　第十三條　漁業(yè)船舶在海上作業(yè)時，臨水作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)穿著救生衣，在惡劣天氣、島礁區(qū)、狹水道、復(fù)雜海區(qū)航行和進(jìn)出港時，船長應(yīng)當(dāng)親自駕駛，并指派專人負(fù)責(zé)瞭望。
　　第十四條　漁業(yè)船舶在港�？炕蛘吆Ｉ媳茱L(fēng)時，應(yīng)當(dāng)保證漁業(yè)船舶能夠隨時操縱，并采取有效的防風(fēng)、防火、防凍、防碰撞等安全措施。
　　第十五條　禁止?jié)O業(yè)船舶超載、違章載客、裝載危險品和配載不當(dāng)，嚴(yán)禁酒后開機、駕船、疲勞作業(yè)。
　　第十六條　鼓勵漁業(yè)船舶加入漁業(yè)合作社編隊生產(chǎn)。漁業(yè)船舶編隊生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)將編隊隊長、編隊船舶等信息由漁業(yè)合作社或者村委逐級上報市漁業(yè)行政主管部門。
　　參與編隊生產(chǎn)的漁業(yè)船舶在航行和作業(yè)期間應(yīng)當(dāng)保持通信聯(lián)系，遇險或者發(fā)生事故時，編隊隊長應(yīng)當(dāng)組織指揮編隊的其他漁業(yè)船舶開展互救。
　　第十七條　漁業(yè)船舶在海上發(fā)生險情且不能自救脫險的，應(yīng)當(dāng)立即發(fā)出求救信號，并迅速將出事原因、時間、位置、受損情況和救助需求等情況，向海上搜救指揮機構(gòu)或者漁業(yè)行政主管部門報告。
　　第十八條　公務(wù)船舶應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)救助遇險漁業(yè)船舶的義務(wù)。非公務(wù)船舶在收到求救信號后或者發(fā)現(xiàn)漁業(yè)船舶和人員遭遇危險時，在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下，應(yīng)當(dāng)積極救助，并迅速向海上搜救指揮機構(gòu)或者漁業(yè)行政主管部門報告本船的名稱、呼號、位置和現(xiàn)場情況。
　　第十九條　漁業(yè)船舶之間發(fā)生海上漁業(yè)糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的應(yīng)當(dāng)記錄船號、時間、位置、糾紛原因等情況，并保留有關(guān)證據(jù)，回港后立即報告漁政、漁港監(jiān)督管理機構(gòu)調(diào)查處理。嚴(yán)禁采取扣押船員、破壞通信導(dǎo)航設(shè)備等非法措施。
　　第二十條　水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)加強防風(fēng)、防浪、防風(fēng)暴潮等安全措施，當(dāng)遇到自然災(zāi)害性天氣時，應(yīng)當(dāng)立即組織海上作業(yè)和看護(hù)人員撤離到安全地帶。
　　第二十一條　市、沿海區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強漁港及漁業(yè)安全通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障漁業(yè)安全監(jiān)管、宣傳與培訓(xùn)、海難救助等工作經(jīng)費；引導(dǎo)、鼓勵并督促漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全隱患治理投入，對老舊漁船報廢更新和安全設(shè)施配備給予扶持。
　　第二十二條　市、沿海區(qū)（市）人民政府及有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道辦事處，下同）、漁村（社區(qū)）、船舶所有人、經(jīng)營人、船長，應(yīng)當(dāng)層層簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書并落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。
　　第二十三條　市、沿海區(qū)（市）漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全漁業(yè)安全教育和宣傳制度，定期對漁民進(jìn)行安全知識教育培訓(xùn)。
　　第二十四條　沿海鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照省政府有關(guān)規(guī)定配備漁業(yè)安全生產(chǎn)管理員，并加強對管理員的培訓(xùn)、考核等管理工作。
　　漁業(yè)安全生產(chǎn)管理員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的漁業(yè)安全生產(chǎn)知識和管理能力。
　　第二十五條　市、沿海區(qū)（市）漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)無線電管理的規(guī)定，做好漁業(yè)電臺的統(tǒng)一規(guī)劃布局和管理工作，保證漁業(yè)無線電臺通信暢通，及時掌握并傳遞漁業(yè)生產(chǎn)安全信息。
　　第二十六條　市、沿海區(qū)（市）漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度。
　　第二十七條　對參與海上遇險漁業(yè)船舶救助并造成經(jīng)濟(jì)損失的，按照有關(guān)規(guī)定給予補償。
　　第二十八條　鼓勵漁業(yè)船舶參加漁業(yè)互助保險組織。漁業(yè)船舶的所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)為漁業(yè)從業(yè)人員辦理雇主責(zé)任險，其投保額度應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝司�可支配收入相適應(yīng)。
　　第二十九條　對在漁業(yè)安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
　　第三十條　違反本辦法有關(guān)規(guī)定有下列情形之一的，由漁業(yè)行政主管部門或者漁政、漁港監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，可處以1000元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3000元以上10000元以下罰款：
　�。ㄒ唬�漁業(yè)船舶在航行、作業(yè)和停泊中，未嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程、避碰規(guī)則和值班守則的；
　　（二）漁業(yè)船舶擅自改變作業(yè)性質(zhì)和超過核定的航區(qū)和抗風(fēng)等級航行的；
　�。ㄈ�）在航道、錨地、禁航區(qū)、管制區(qū)及各種危險區(qū)域從事捕撈作業(yè)的；
　�。ㄋ模┡R水作業(yè)人員未按規(guī)定穿著救生衣的；
　　（五）在惡劣天氣、島礁區(qū)、狹水道、復(fù)雜海區(qū)航行和進(jìn)出港時，船長未親自駕駛船舶和指派專人負(fù)責(zé)瞭望的；
　�。�六）在港�？炕蛘吆Ｉ媳茱L(fēng)時，未保證漁業(yè)船舶能夠隨時操縱的和未采取有效的防風(fēng)、防火、防凍、防碰撞等安全措施的；
　�。ㄆ撸�漁業(yè)船舶超載、違章載客、裝載危險品以及配載不當(dāng)?shù)模?br> 　�。ò耍┐瑔T酒后開機、駕船、疲勞作業(yè)的。
　　第三十一條　因違章作業(yè)引發(fā)海損事故的，對有關(guān)責(zé)任者依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十二條　阻礙漁業(yè)行政主管部門或者漁政、漁港監(jiān)督、漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十三條　有關(guān)機關(guān)及其工作人員在漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十四條　違反本辦法的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
　　第三十五條　本辦法自2013年1月1日起施行，1997年6月25日青島市人民政府令第75號發(fā)布的《青島市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》同時廢止。