河南省開封市人民政府

開封市人民政府令

第40號


《開封市城市養(yǎng)犬管理辦法（試行）》已經(jīng)2012年11月16日市人民政府第69次政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年1月1日起施行。



市長 吉炳偉

2012年12月6日



開封市城市養(yǎng)犬管理辦法(試行)


第一章 總 則

第一條 為規(guī)范養(yǎng)犬，保障公民人身安全，維護城市環(huán)境衛(wèi)生和社會公共秩序，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市規(guī)范養(yǎng)犬區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織養(yǎng)犬均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本市規(guī)范養(yǎng)犬區(qū)域：清水河、工農(nóng)路、化工路以西，新區(qū)一大街以東，機場路鄭汴路以北，東京大道以南。

部隊、公安和重點安全保衛(wèi)單位養(yǎng)犬，導(dǎo)盲犬、扶助犬等特種用犬的管理，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

第三條 養(yǎng)犬管理應(yīng)當(dāng)遵循政府部門管理、基層組織配合、社會公眾參與、養(yǎng)犬人自律的原則。

第四條 市、區(qū)人民政府負責(zé)本辦法的組織實施，各相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，各負其責(zé)。

（一）公安部門負責(zé)養(yǎng)犬備案登記和年檢，發(fā)放養(yǎng)犬證和犬牌，并對違法養(yǎng)犬行為依法查處；

（二）畜牧部門負責(zé)犬只的免疫、檢疫，發(fā)放免疫證明，監(jiān)管獸用狂犬疫苗的經(jīng)營、使用，對犬病疫情進行監(jiān)測，對動物診療機構(gòu)及從業(yè)人員進行監(jiān)管；

（三）衛(wèi)生部門負責(zé)人類狂犬病疫情監(jiān)測，狂犬病人診治管理，狂犬病防治知識宣傳教育；

（四）城管部門負責(zé)查處養(yǎng)犬違反城市市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為；

（五）工商部門負責(zé)對涉犬經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，依法查處取締無證照經(jīng)營行為；

（六）食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)對人用狂犬疫苗等藥品質(zhì)量的監(jiān)督；

（七）民政、人力資源和社會保障、市場發(fā)展等部門按照各自職責(zé)共同做好養(yǎng)犬管理工作；

（八）文明辦、新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好養(yǎng)犬管理法律、法規(guī)以及疾病預(yù)防的宣傳教育工作，倡導(dǎo)規(guī)范養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬。

第五條 街道辦事處負責(zé)指導(dǎo)社區(qū)居民委員會和物業(yè)管理單位、小區(qū)業(yè)主委員會等組織制定文明養(yǎng)犬公約，開展依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳教育活動，依法調(diào)解處理因養(yǎng)犬引起的鄰里糾紛和治安隱患。居民、業(yè)主應(yīng)當(dāng)自覺遵守文明養(yǎng)犬公約。

第六條 規(guī)范養(yǎng)犬管理工作經(jīng)費納入市、區(qū)財政預(yù)算。

第二章 養(yǎng)犬管理

第七條 養(yǎng)犬實行備案登記制度。

犬只出生滿90日的，應(yīng)當(dāng)?shù)捷爡^(qū)公安派出所辦理備案登記手續(xù)。

第八條 非助殘需要，每戶居民只準(zhǔn)飼養(yǎng)一只寵物犬。禁止個人飼養(yǎng)烈性犬。

單位飼養(yǎng)的護衛(wèi)犬、科研實驗用犬和表演道具用犬只能在限定的場所活動。

第九條 單位和個人養(yǎng)犬，應(yīng)當(dāng)定期對犬只進行狂犬病免疫，辦理免疫證明。免疫費用由養(yǎng)犬人承擔(dān)。

第十條 單位和個人養(yǎng)犬，應(yīng)當(dāng)攜帶犬只到轄區(qū)公安派出所備案登記，填寫?zhàn)B犬登記表，并提供下列材料：

（一）個人身份證明或單位證明；

（二）畜牧部門出具的犬只狂犬病免疫證明；

（三）社區(qū)居民委員會出具符合養(yǎng)犬條件的證明；

（四）犬只照片兩張。

飼養(yǎng)進口犬只的，還應(yīng)當(dāng)有出入境檢驗檢疫機構(gòu)出具的入境動物檢驗檢疫證明。

符合備案登記要求的，公安派出所應(yīng)當(dāng)7日內(nèi)予以登記，發(fā)放養(yǎng)犬證和犬只標(biāo)識；對登記材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知養(yǎng)犬人需要補正的全部內(nèi)容；對不符合要求的，應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定，書面告知其理由，并通知養(yǎng)犬人限期處置所養(yǎng)犬只。

第十一條 養(yǎng)犬證每年年檢一次。

第十二條 有下列情形之一的，犬只飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)持養(yǎng)犬證到轄區(qū)公安派出所辦理變更、注銷和補辦備案登記：

（一）住址變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)辦理變更登記；

（二）轉(zhuǎn)讓犬只的，應(yīng)當(dāng)自轉(zhuǎn)讓之日起30日內(nèi)與受讓人共同辦理變更登記。轉(zhuǎn)讓到規(guī)范區(qū)域之外的，辦理注銷登記；

（三）放棄養(yǎng)犬的，應(yīng)當(dāng)將犬只送交犬只收容留檢場所，并自送交之日起5日內(nèi)辦理注銷登記；

（四）遺失養(yǎng)犬證的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起3日內(nèi)辦理補證登記；

（五） 犬只死亡的，應(yīng)當(dāng)自死亡之日起30日內(nèi)辦理注銷登記；

（六）犬只失蹤的，應(yīng)當(dāng)自失蹤之日起5日內(nèi)辦理注銷備案登記。

第十三條 公安部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)犬登記管理檔案，記載下列事項：

（一）犬只飼養(yǎng)人姓名或者單位名稱、地址、聯(lián)系方式；

（二）犬只品種、照片、主要體貌特征；

（三）犬只免疫情況；

（四）養(yǎng)犬證號碼、犬只標(biāo)識號碼、發(fā)放時間；

（五）養(yǎng)犬證變更、注銷、補證、備案情況；

（六）其他應(yīng)當(dāng)記載的事項。

第十四條 公安、畜牧等部門應(yīng)當(dāng)建立公開、公正和聯(lián)合辦理、集中辦理工作機制，方便養(yǎng)犬人辦理犬只免疫、檢疫、登記、年檢等事項。

第十五條 禁止在市區(qū)主要道路和旅游景區(qū)遛犬。

市、區(qū)人民政府可以在重大節(jié)假日或者舉辦重大活動期間劃定禁止遛犬范圍。

第十六條 養(yǎng)犬單位或者個人應(yīng)當(dāng)加強對犬只的看護管理，對所養(yǎng)犬只應(yīng)實行拴養(yǎng)或圈養(yǎng)，確保犬只不妨害他人的正常生活和人身安全，不得妨礙公共衛(wèi)生和公共秩序。

犬吠影響他人休息時，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以制止。

第十七條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）攜犬出戶時，應(yīng)當(dāng)攜帶養(yǎng)犬證、免疫證明，為犬只掛犬只標(biāo)識、束犬鏈，由具有完全民事行為能力的人牽領(lǐng)，遵守交通法規(guī)并主動避讓行人和車輛；

（二）不得攜犬進入市場、商店、飯店、公園、廣場、游樂場、游泳館、浴池和車站、夜市、水系沿線、校園、機關(guān)單位、醫(yī)院、影劇院、體育場館、社區(qū)公共健身場所等公共場所及城墻公園、街心公園等公共綠地（導(dǎo)盲犬、扶助犬除外）；

（三）不得攜犬乘坐大、中型公共交通工具，乘坐小型客運出租車時，應(yīng)當(dāng)征得駕駛員同意（導(dǎo)盲犬、扶助犬除外）；

（四）攜犬上下樓梯或乘電梯的，應(yīng)當(dāng)將犬只裝入犬袋、犬籠，懷抱或者戴嘴套；

（五）攜犬出戶時，對犬在戶外排泄的糞便，攜犬人應(yīng)當(dāng)及時清除；

（六）單位養(yǎng)犬的，因登記、免疫、診療、培訓(xùn)、配種需要外出的，應(yīng)當(dāng)將犬只裝入犬籠或者束犬鏈、戴嘴套，由管理人員牽領(lǐng)。

第十八條 犬只傷害他人時，養(yǎng)犬人或管理人應(yīng)當(dāng)立即將被傷害者送狂犬病暴露處置門診進行規(guī)范處理，所需費用由責(zé)任人承擔(dān)，并由責(zé)任人依法賠償其他損失。

第十九條 對疑似患有狂犬病的犬只，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)及時攜帶犬只到動物診療機構(gòu)診斷，并立即向當(dāng)?shù)匦竽敛块T報告。發(fā)現(xiàn)犬只患有狂犬病或其他疫病的單位、公民，應(yīng)當(dāng)及時向畜牧、衛(wèi)生部門報告；有關(guān)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情劃定疫點、疫區(qū)，采取緊急滅犬等防治措施。

第二十條 犬只在飼養(yǎng)過程中死亡的，犬只飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匦竽敛块T報告，并在其監(jiān)督下進行無害化處理。

第二十一條 畜牧部門設(shè)立犬只收容留檢場所，收容無證犬和無主犬。

對收容的犬只，7日內(nèi)能查明養(yǎng)犬人的，應(yīng)當(dāng)立即通知養(yǎng)犬人認領(lǐng)；不能查明或者逾期無人認領(lǐng)的，按無主犬只由畜牧部門處置。

第二十二條 犬只生育幼犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在幼犬出生90日內(nèi)，將超過規(guī)范數(shù)量的犬只自行處置。

第二十三條 對違反本規(guī)定的養(yǎng)犬行為，任何單位和個人都可以批評、勸阻，或向公安、城管、畜牧、工商、衛(wèi)生等部門舉報。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報、投訴電話，對舉報、投訴應(yīng)當(dāng)及時處理。

第二十四條 對患有狂犬病的犬只、烈性犬、無主犬、無證犬由公安、城管、畜牧、工商、衛(wèi)生等部門聯(lián)合執(zhí)法人員進行處理。

在市區(qū)主要道路和旅游景區(qū)遛犬的，由公安、城管、畜牧、工商、衛(wèi)生等部門聯(lián)合執(zhí)法人員對養(yǎng)犬人進行批評警告，并做記錄，一年內(nèi)滿三次的，吊銷犬證（牌）及免疫證（標(biāo)識）。

攜犬進入本辦法第十七條第（三）項規(guī)定的場所、區(qū)域的，該場所、區(qū)域的管理、服務(wù)人員有義務(wù)予以制止。

第三章 犬只經(jīng)營

第二十五條 本市規(guī)范區(qū)域內(nèi)禁止設(shè)立犬類交易市場，禁止從事犬類規(guī)模養(yǎng)殖。

第二十六條 從事犬只診療的機構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)許可證照。

第四章 法律責(zé)任

第二十七條 偽造、變造或者買賣國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位養(yǎng)犬相關(guān)的公文、證件、證明文件、印章的；買賣或者使用偽造、變造的國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織養(yǎng)犬相關(guān)的公文、證件、證明文件的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十二條的規(guī)定，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。

第二十八條 養(yǎng)犬人所養(yǎng)犬只干擾他人正常生活的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十五條的規(guī)定處警告；警告后不改正的，或者放任動物恐嚇?biāo)�人的，�?00元以上500元以下罰款。驅(qū)使動物傷害他人的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第一款的規(guī)定處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。

第二十九條 攜犬出戶時，對犬只在戶外排泄的糞便不及時清除的，由城管部門依照《河南省〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉實施辦法》第三十條第十一項的規(guī)定，處以10元以上50元以下罰款。

第三十條 違章養(yǎng)犬或者拒絕、阻撓捕殺違章犬，造成咬傷他人或者導(dǎo)致人群中發(fā)生狂犬病的，由市、區(qū)衛(wèi)生部門依照《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》第六十六條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處5000元以下的罰款；情節(jié)較嚴(yán)重的，可以處5000元以上20000元以下的罰款，對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。

第三十一條 對規(guī)范區(qū)內(nèi)的犬類養(yǎng)殖場和犬只交易市場，由工商部門按照《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號）和《關(guān)于加強無證照經(jīng)營查處取締工作的通知》（汴政［2007］80號）依法查處。

第三十二條 監(jiān)察部門依照本辦法對各相關(guān)責(zé)任部門開展規(guī)范養(yǎng)犬管理工作的情況實施效能監(jiān)察。對不依法履行職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人直至單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,造成嚴(yán)重后果的,依照有關(guān)法律、法規(guī)進行處理;觸犯刑律的,依法追究其刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十三條 本辦法實施前已飼養(yǎng)犬只的，應(yīng)按本辦法規(guī)定辦理備案登記手續(xù)。

第三十四條 本辦法自2013年1月1日起施行。