最高人民法院 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　　　　　　　　　　最高人民法院、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
　　　　　　關(guān)于在全國(guó)部分地區(qū)開展建立保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制試點(diǎn)工作的通知

　　　　　　　　　　　　　　　法[2012]307號(hào)




各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，各保監(jiān)局，各保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)：



為貫徹中央關(guān)于訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制改革的總體部署和人民法院“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的工作原則，充分發(fā)揮保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)行業(yè)組織預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛的積極作用，依法、公正、高效化解保險(xiǎn)糾紛，最高人民法院與中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)決定在全國(guó)部分地區(qū)聯(lián)合開展建立保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制試點(diǎn)工作（試點(diǎn)地區(qū)名單附后）�，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



一、工作目標(biāo)



1.建立、完善保險(xiǎn)糾紛多元解決機(jī)制，促進(jìn)依法、公正、高效、妥善化解矛盾糾紛，為保險(xiǎn)糾紛當(dāng)事人提供更多可選擇的糾紛解決渠道，維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。



二、工作原則



2.依法公正原則。保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接工作應(yīng)當(dāng)依法、公正進(jìn)行，嚴(yán)格遵守法律、行政法規(guī)、司法解釋規(guī)定的程序，充分尊重當(dāng)事人意愿，不得強(qiáng)制調(diào)解；相關(guān)調(diào)解工作不得損害當(dāng)事人及利害關(guān)系人的合法權(quán)益，不得違反法律的基本原則，不得損害社會(huì)公共利益。



3.高效便民原則。開展保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接工作，應(yīng)注重工作效率，不得以拖促調(diào)，不得久調(diào)不決；應(yīng)根據(jù)糾紛的實(shí)際情況，靈活確定調(diào)解的方式、時(shí)間和地點(diǎn)，盡可能方便當(dāng)事人，降低當(dāng)事人解決糾紛的成本。



4.積極穩(wěn)妥原則。建立保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制采取先試點(diǎn)、后推廣的方式進(jìn)行，試點(diǎn)地區(qū)法院和保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索，穩(wěn)妥推進(jìn)，認(rèn)真總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，待條件成熟后，逐步在全國(guó)其他地區(qū)推廣。



三、工作要求



5.試點(diǎn)地區(qū)法院和保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全制度，不斷提高保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接工作的公正性和公信力。



6.試點(diǎn)地區(qū)法院可以根據(jù)《最高人民法院關(guān)于擴(kuò)大訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制改革試點(diǎn)總體方案》（法【2012】116號(hào)）的精神，建立特邀調(diào)解組織名冊(cè)、特邀調(diào)解員名冊(cè)。要健全名冊(cè)管理制度，向保險(xiǎn)糾紛當(dāng)事人提供完整、準(zhǔn)確的調(diào)解組織和調(diào)解員信息，供當(dāng)事人自愿選擇。要充分利用法院訴訟與調(diào)解對(duì)接工作平臺(tái)，有條件的法院還可以提供專門處理保險(xiǎn)糾紛的調(diào)解室，供特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員開展工作。



7.保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)調(diào)解組織的工作指導(dǎo)，監(jiān)督其規(guī)范運(yùn)行。應(yīng)指導(dǎo)當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)調(diào)解組織并明確調(diào)解組織經(jīng)費(fèi)來(lái)源，協(xié)助保險(xiǎn)行業(yè)調(diào)解組織建立、完善調(diào)解員遴選制度，為調(diào)解提供穩(wěn)定資金和人員保障。



8.保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)保險(xiǎn)行業(yè)調(diào)解組織的建設(shè)和運(yùn)行管理，完善工作制度和程序，制定調(diào)解員工作規(guī)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)調(diào)解員的培訓(xùn)，不斷提高調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解水平，推動(dòng)調(diào)解工作依法公正的進(jìn)行。



9.試點(diǎn)地區(qū)法院要在尊重當(dāng)事人意愿的前提下，按照《最高人民法院關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》（法發(fā)【2009】45號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，采用立案前委派調(diào)解、立案后委托調(diào)解等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制高效、低成本的解決糾紛。



10.保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)引導(dǎo)保險(xiǎn)公司積極通過(guò)保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制處理矛盾糾紛，敦促其積極履行調(diào)解、和解協(xié)議。



11.根據(jù)《最高人民法院關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》（法發(fā)【2009】45號(hào)）、《最高人民法院關(guān)于擴(kuò)大訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制改革試點(diǎn)總體方案》（法【2012】116號(hào)）及民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，保險(xiǎn)糾紛當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解組織、調(diào)解員主持調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，具有民事合同性質(zhì)，經(jīng)調(diào)解員和調(diào)解組織簽字蓋章后，當(dāng)事人可以申請(qǐng)有管轄權(quán)的人民法院確認(rèn)其效力。經(jīng)人民法院確認(rèn)有效的調(diào)解協(xié)議，具有強(qiáng)制執(zhí)行效力。



12.試點(diǎn)地區(qū)法院和保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)通過(guò)多種途徑，加大對(duì)保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制的宣傳力度，加強(qiáng)公眾對(duì)該糾紛解決機(jī)制的了解和認(rèn)識(shí)。



13.試點(diǎn)地區(qū)法院和保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)合作交流，建立溝通聯(lián)系和信息共享機(jī)制，確定聯(lián)系部門和聯(lián)系人，及時(shí)就保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，提高調(diào)解質(zhì)量和效率。



14.最高人民法院民二庭與中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局具體負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。各試點(diǎn)地區(qū)法院所在轄區(qū)的高級(jí)人民法院或中級(jí)人民法院應(yīng)指導(dǎo)、督促、檢查其轄區(qū)內(nèi)的試點(diǎn)工作，并注意總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。試點(diǎn)地區(qū)法院和保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在試點(diǎn)工作中遇到的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)層報(bào)最高人民法院和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。



15.非試點(diǎn)地區(qū)的人民法院、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)可以積極探索保險(xiǎn)糾紛的多元解決方式，借鑒試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，為保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制的建立和完善奠定良好的基礎(chǔ)。



附：建立保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)名單




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　最高人民法院


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年12月18日




建立保險(xiǎn)糾紛訴訟與調(diào)解對(duì)接機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)名單



北京市



山西省太原市



內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市



遼寧省沈陽(yáng)市、大連市



吉林省長(zhǎng)春市



黑龍江省哈爾濱市、大慶市



上海市



江蘇省



浙江省杭州市、寧波市



安徽省合肥市



福建省福州市、廈門市



江西省



山東省濟(jì)南市、青島市



河南省許昌市



湖南省長(zhǎng)沙市



廣東省深圳市、佛山市



廣西壯族自治區(qū)南寧市



海南省海口市



重慶市



四川省成都市



云南省昆明市



陜西省西安市



甘肅省蘭州市



青海省西寧市



寧夏回族自治區(qū)銀川市



新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市