財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 水利部

關(guān)于印發(fā)《黃河下游灘區(qū)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)償資金管理辦法》的通知

財(cái)農(nóng)〔2012〕440號(hào)


山東省、河南省財(cái)政廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、水利廳：　　
　　根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于黃河下游灘區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償政策意見(jiàn)的請(qǐng)示》（財(cái)農(nóng)〔2011〕95號(hào)），為規(guī)范和加強(qiáng)黃河下游灘區(qū)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)償資金的管理，確保資金合理有效使用，財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部制定了《黃河下游灘區(qū)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)償資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　黃河下游灘區(qū)是指自河南省西霞院水庫(kù)壩下至山東省墾利縣入�？诘狞S河下游灘區(qū)。涉及河南省、山東省15個(gè)市43個(gè)縣（區(qū)）1928個(gè)村莊（其中：河南省1146個(gè)，山東省782個(gè)）。村莊具體名單及灘區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償范圍界線，由黃河水利委員會(huì)分別商山東省、河南省省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)核定，并報(bào)財(cái)政部、水利部備案。

　　附件：黃河下游灘區(qū)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)償資金管理辦法



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 水利部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年12月18日



附件：

黃河下游灘區(qū)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)償資金管理辦法


　　第一條　為規(guī)范和加強(qiáng)黃河下游灘區(qū)運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)償資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)補(bǔ)償資金）的管理，確保資金合理有效使用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定本辦法。
　　第二條　黃河下游灘區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)灘區(qū)）是指自河南省西霞院水庫(kù)壩下至山東省墾利縣入�？诘狞S河下游灘區(qū)，涉及河南省、山東省15個(gè)市43個(gè)縣（區(qū)）。灘區(qū)運(yùn)用是指洪水經(jīng)水利工程調(diào)控后仍超出下游河道主槽排洪能力，灘區(qū)自然行洪和滯蓄洪水導(dǎo)致灘區(qū)受淹的情況�！　�
　　灘區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償范圍界線，由黃河水利委員會(huì)分別商兩省省級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)界定，并報(bào)財(cái)政部、水利部備案。
　　第三條　灘區(qū)內(nèi)具有常住戶口的居民（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)內(nèi)居民），因?yàn)﹨^(qū)運(yùn)用造成的一定損失，由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同給予補(bǔ)償。
　　第四條　補(bǔ)償資金的使用管理應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、及時(shí)、便民的原則。
　　第五條　灘區(qū)運(yùn)用后區(qū)內(nèi)居民遭受洪水淹沒(méi)所造成的農(nóng)作物（不含影響防洪的水果林及其他林木）和房屋（不含搭建的附屬建筑物）損失，在淹沒(méi)范圍內(nèi)的給予一定補(bǔ)償。
　　以下情況不補(bǔ)償：一是非運(yùn)用導(dǎo)致的損失；二是因河勢(shì)發(fā)生游蕩擺動(dòng)造成灘地塌陷的損失；三是控導(dǎo)工程以?xún)?nèi)受淹的損失；四是區(qū)內(nèi)各類(lèi)行政事業(yè)單位、各類(lèi)企業(yè)和公共設(shè)施的損失；五是其他不應(yīng)補(bǔ)償?shù)膿p失。
　　第六條　農(nóng)作物損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按灘區(qū)所在地縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)上報(bào)的前三年（不含運(yùn)用年份）同季主要農(nóng)作物年均畝產(chǎn)值的60-80%核定。居民住房損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按主體部分損失價(jià)值的70%核定。居民住房主體部分損失價(jià)值，由灘區(qū)所在地的縣級(jí)財(cái)政部門(mén)、水利部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定。
　　灘區(qū)運(yùn)用后享受?chē)?guó)家統(tǒng)一建房補(bǔ)助政策的區(qū)內(nèi)居民，其住房損失不予重復(fù)補(bǔ)償。
　　第七條　中央財(cái)政承擔(dān)補(bǔ)償資金的80%，省級(jí)財(cái)政承擔(dān)20%。
　　第八條　灘區(qū)所在地的縣級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同水利部門(mén)，負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門(mén)對(duì)區(qū)內(nèi)居民的承包土地、住房逐戶進(jìn)行登記，并由村（居）民委員會(huì)張榜公布。公布后10個(gè)工作日內(nèi)居民無(wú)異議的，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分級(jí)建檔立卡。　　　　
　　第九條　已登記公布的區(qū)內(nèi)居民承包土地、住房發(fā)生變更時(shí)，村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)于每年汛前匯總，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門(mén)提出變更登記申請(qǐng)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門(mén)核實(shí)登記后，報(bào)灘區(qū)所在地的縣級(jí)財(cái)政部門(mén)和水利部門(mén)備案�！　�
　　第十條　灘區(qū)所在地的縣級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同水利部門(mén)，及時(shí)將區(qū)內(nèi)居民承包土地、住房登記及變更情況匯總后上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)和水利部門(mén)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同水利部門(mén)核查匯總后，報(bào)黃河水利委員會(huì)備案�！　�
　　第十一條　灘區(qū)運(yùn)用后，所在地的縣級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同水利部門(mén)及時(shí)核查區(qū)內(nèi)居民的損失情況，上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)和水利部門(mén)。
　　第十二條　省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同水利部門(mén)，及時(shí)核實(shí)區(qū)內(nèi)居民損失情況，聯(lián)合向財(cái)政部和水利部上報(bào)中央補(bǔ)償資金申請(qǐng)報(bào)告，同時(shí)抄送黃河水利委員會(huì)核查。
　　第十三條　黃河水利委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)償資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行核查，并及時(shí)提出核查意見(jiàn)報(bào)財(cái)政部和水利部。
　　第十四條　財(cái)政部會(huì)同水利部對(duì)補(bǔ)償資金申請(qǐng)報(bào)告及核查意見(jiàn)進(jìn)行審查后，核定中央補(bǔ)償資金。中央補(bǔ)償資金由財(cái)政部撥付省級(jí)財(cái)政部門(mén)，資金撥付文件同時(shí)抄送有關(guān)部門(mén)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)將本級(jí)承擔(dān)的補(bǔ)償資金和中央補(bǔ)償資金一并及時(shí)、足額撥付給灘區(qū)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)，并將資金撥付情況報(bào)財(cái)政部和水利部，并同時(shí)抄送黃河水利委員會(huì)備案。
　　第十五條　補(bǔ)償資金由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位或個(gè)人不得改變資金用途。
　　第十六條　區(qū)內(nèi)居民承包土地、住房登記與變更、損失核查以及補(bǔ)償資金發(fā)放等工作經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。黃河水利委員會(huì)的核查工作經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部根據(jù)核查任務(wù)審核后安排。
　　第十七條　補(bǔ)償資金的發(fā)放工作由灘區(qū)所在地的縣級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同水利部門(mén)負(fù)責(zé)�！　�
　　灘區(qū)所在地的縣級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同水利部門(mén)制定補(bǔ)償資金具體發(fā)放方案，并由村（居）民委員會(huì)張榜公布。公布10個(gè)工作日后無(wú)異議的，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)按財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定將補(bǔ)償資金支付到區(qū)內(nèi)居民“一卡通”等賬戶�！　�
　　張榜公布后有異議的，村（居）民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)核實(shí)。經(jīng)縣級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同水利部門(mén)核查認(rèn)定，不應(yīng)發(fā)放的補(bǔ)償資金全部返還省級(jí)財(cái)政部門(mén)，統(tǒng)籌用于支持灘區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)。
　　第十八條　灘區(qū)所在地的縣級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同水利部門(mén)，要及時(shí)對(duì)補(bǔ)償資金的發(fā)放情況進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)省級(jí)財(cái)政部門(mén)和水利部門(mén)。省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同水利部門(mén)對(duì)全省情況匯總后報(bào)財(cái)政部和水利部�！　�
　　第十九條　各級(jí)財(cái)政部門(mén)和水利部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償資金使用管理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施糾正。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、滯留補(bǔ)償資金的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）有關(guān)規(guī)定處理、處罰和處分。
　　第二十條　省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同水利部門(mén)，根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部和水利部備案。
　　第二十一條　本辦法由財(cái)政部會(huì)同水利部負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十二條　本辦法自2013年1月1日起施行。