國家知識產(chǎn)權(quán)局

國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于加快提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分析評議能力的指導(dǎo)意見



各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識產(chǎn)權(quán)局；局機(jī)關(guān)各部門，專利局各部門，局直屬各單位、各社會團(tuán)體：

　　為提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評議能力，形成規(guī)范有序的競爭環(huán)境，為重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議提供有效支撐，提出如下意見。

　　一、充分認(rèn)識提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分析評議能力的重要意義

　�。ㄒ唬┲�識產(chǎn)權(quán)分析評議是指基于知識產(chǎn)權(quán)情報(bào)分析挖掘和調(diào)查研究，支持公共政策制定部門有效規(guī)避決策中的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策以及幫助企業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新路線并妥善解決經(jīng)營中知識產(chǎn)權(quán)問題的管理與服務(wù)活動。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展分析評議業(yè)務(wù)的能力對科學(xué)制定政策、合理配置創(chuàng)新資源、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力具有重要作用。當(dāng)前，社會各方對知識產(chǎn)權(quán)分析評議的需求日益旺盛，但從事分析評議服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱、市場環(huán)境有待優(yōu)化。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評議服務(wù)亟需培育、引導(dǎo)和規(guī)范。要充分認(rèn)識提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分析評議能力對保障經(jīng)濟(jì)科技活動可持續(xù)開展、培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的重要意義，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，加大工作力度，切實(shí)做好知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評議能力提升工作。

　　二、明確知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分析評議能力建設(shè)的中長期工作思路和目標(biāo)

　　（二）工作思路。以培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評議能力為核心，堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合、能力培育與規(guī)范發(fā)展相結(jié)合、示范帶動與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則，以優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)分析評議政策環(huán)境培育市場需求、以提升知識產(chǎn)權(quán)分析評議服務(wù)能力滿足社會需求、以建立規(guī)范有序的市場環(huán)境促進(jìn)分析評議服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展，積極推動知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用，助力各類經(jīng)濟(jì)科技活動有序高效開展。

　�。ㄈ�）工作目標(biāo)。到2020年，力爭實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)分析評議從業(yè)人員達(dá)到萬人的規(guī)模，培育形成一批知識產(chǎn)權(quán)分析評議能力突出的骨干示范服務(wù)機(jī)構(gòu)。管理科學(xué)、服務(wù)規(guī)范、誠實(shí)守信、專業(yè)化程度較高的服務(wù)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)，機(jī)構(gòu)整體數(shù)量和綜合能力較好地滿足社會不同層次的需求。制度完善、競爭有序、環(huán)境優(yōu)化的知識產(chǎn)權(quán)分析評議服務(wù)業(yè)態(tài)基本形成。

　　三、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展分析評議服務(wù)的政策環(huán)境

　�。ㄋ模┩晟浦�識產(chǎn)權(quán)分析評議工作制度機(jī)制。將知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評議能力提升納入全國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，制定知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分析評議能力提升計(jì)劃，將其與重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議項(xiàng)目、知識產(chǎn)權(quán)集群管理項(xiàng)目、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息利用工程等有效銜接。積極拓展知識產(chǎn)權(quán)分析評議需求空間，分級、分類建立重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議制度，推動各級政府部門和企事業(yè)單位通過知識產(chǎn)權(quán)分析評議提高決策效率和市場活動效益。探索明確知識產(chǎn)權(quán)分析評議服務(wù)產(chǎn)品的法律效力。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)分析評議服務(wù)供需對接。鼓勵相關(guān)部門建立知識產(chǎn)權(quán)分析評議需求指南發(fā)布制度和相關(guān)服務(wù)招標(biāo)制度，向服務(wù)機(jī)構(gòu)購買公益類分析評議服務(wù)。積極搭建知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺和分析評議服務(wù)合作平臺，支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間、服務(wù)機(jī)構(gòu)與用戶之間圍繞分析評議業(yè)務(wù)建立合作關(guān)系。推動行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)依托知識產(chǎn)權(quán)分析評議服務(wù)開展知識產(chǎn)權(quán)集群管理。

　�。�六）拓展知識產(chǎn)權(quán)分析評議服務(wù)空間。支持和引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新分析評議服務(wù)模式，在企業(yè)并購、技術(shù)進(jìn)出口、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、招商引資、政府投資、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、境外展會等活動中開展知識產(chǎn)權(quán)分析評議服務(wù)，不斷提高業(yè)務(wù)附加值。鼓勵專利代理等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)延展服務(wù)鏈，緊密結(jié)合代理、咨詢等業(yè)務(wù)開展分析評議服務(wù)。建立知識產(chǎn)權(quán)分析評議援助支持機(jī)制，鼓勵東部地區(qū)優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與中西部的分析評議項(xiàng)目。

　　四、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評議能力建設(shè)

　�。ㄆ撸┨嵘�知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評議管理能力。制定并發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)分析評議管理標(biāo)準(zhǔn)和指南，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立科學(xué)的分析評議業(yè)務(wù)流程、質(zhì)量控制、保密制度、服務(wù)產(chǎn)品定價(jià)等規(guī)章制度。制定知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分析評議管理規(guī)范，探索開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評議管理規(guī)范貫徹工作。

　�。ò耍┘訌�(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)分析評議人才培養(yǎng)。制定專門知識產(chǎn)權(quán)分析評議人才培養(yǎng)規(guī)劃和工作方案，建立健全分析評議人才培養(yǎng)機(jī)制，并將其納入各類知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)分析評議培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵通過聯(lián)合培養(yǎng)、遠(yuǎn)程教育、專題培訓(xùn)等方式培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)分析評議人才。鼓勵和支持高校在知識產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育中納入有關(guān)分析評議的教學(xué)內(nèi)容。健全人才評價(jià)體系，探索實(shí)施職業(yè)技能鑒定制度，支持有條件的地方開展知識產(chǎn)權(quán)分析評議執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定試點(diǎn)。分級分類建立知識產(chǎn)權(quán)分析評議專家?guī)臁?br>
　�。ň牛┨岣咧�識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)信息資源利用水平。積極推動知識產(chǎn)權(quán)信息加工機(jī)構(gòu)與知識產(chǎn)權(quán)分析評議機(jī)構(gòu)間的合作，提高各類知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)可及性。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)以合理成本獲取知識產(chǎn)權(quán)信息資源。推動構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺和知識產(chǎn)權(quán)分析評議服務(wù)的信息分享機(jī)制。開發(fā)和推廣方便適用、功能齊備的知識產(chǎn)權(quán)分析評議專業(yè)工具。

　�。ㄊ�）實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)分析評議服務(wù)示范培育工程。分行業(yè)、分領(lǐng)域遴選一批具有一定示范和帶動效應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)分析評議示范機(jī)構(gòu)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)支持示范機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展。加強(qiáng)對示范機(jī)構(gòu)的管理和考核，引導(dǎo)其發(fā)揮示范帶動作用，建立示范機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。定期開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評議能力評比活動，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　�。ㄊ�一）推動知識產(chǎn)權(quán)分析評議服務(wù)國際化發(fā)展。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與各類海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助以及糾紛應(yīng)對服務(wù)。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過在海外建立分支機(jī)構(gòu)、與外國機(jī)構(gòu)合資合作等方式“走出去”開展分析評議服務(wù)。通過政府及民間多種途徑，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)分析評議的國際交流與合作。

　　五、規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)分析評議服務(wù)市場競爭秩序

　�。ㄊ�二）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)分析評議服務(wù)規(guī)范。制定知識產(chǎn)權(quán)分析評議服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作指南，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的分析評議。對符合不同層次服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)給予確認(rèn)，進(jìn)行標(biāo)識化管理，充分發(fā)揮分析評議業(yè)務(wù)能力領(lǐng)先的服務(wù)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和示范作用。探索構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的分析評議市場信譽(yù)評價(jià)體系，建立信譽(yù)評價(jià)信息發(fā)布和查詢制度。

　�。ㄊ�三）鼓勵建立知識產(chǎn)權(quán)分析評議行業(yè)協(xié)作組織。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)組織開展與知識產(chǎn)權(quán)分析評議相關(guān)的組織管理工作，鼓勵其開展信息共享、業(yè)務(wù)交流、市場開拓、規(guī)范管理及人員培訓(xùn)等工作。推動建立知識產(chǎn)權(quán)分析評議服務(wù)行業(yè)自律制度，形成行業(yè)行為規(guī)范和職業(yè)操守，倡導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員自覺遵守、共同維護(hù)。

　　六、確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處

　　（十四）推動落實(shí)有關(guān)支持政策。推動落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2011〕58號）確定的各項(xiàng)財(cái)稅支持政策和土地管理政策，支持專門開展知識產(chǎn)權(quán)分析評議業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入各類“孵化器”發(fā)展。地方政府加大資金保障力度，有條件的地方可設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分析評議能力提升專項(xiàng)資金。支持社會資金投入知識產(chǎn)權(quán)分析評議。

　　（十五）加大知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作的宣傳力度。向全社會、尤其是各類企業(yè)普及知識產(chǎn)權(quán)分析評議基本知識，大力宣傳優(yōu)秀分析評議項(xiàng)目和典型案例，幫助相關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會公眾充分認(rèn)識開展知識產(chǎn)權(quán)分析評議的意義和重要作用，激發(fā)社會需求。

　�。ㄊ�六）加強(qiáng)工作落實(shí)和執(zhí)行監(jiān)督。建立知識產(chǎn)權(quán)分析評議領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查制度，及時(shí)發(fā)布領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢，引導(dǎo)各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)分析評議能力建設(shè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)分析評議能力提升工作的整體部署和相關(guān)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好督導(dǎo)檢查，推動各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。


　　中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局

　　2012年12月31日