山東省泰安市人民政府

政府令【第163號】泰安市城市建筑垃圾處置管理辦法



《泰安市城市建筑垃圾處置管理辦法》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予公布，自2013年2月15日起施行。


市 長
2013年1月9日



泰安市城市建筑垃圾處置管理辦法


第一章 總則

第一條 為加強城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》以及建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
　　第二條 泰安市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的處置和監(jiān)督管理適用本辦法。
　　本辦法所稱建筑垃圾是指新建、改建、擴建、修繕和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道路施工等，以及裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的渣土、棄料及其他廢棄物。
　　第三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責建筑垃圾的管理工作，其所屬的市環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)具體負責日常管理工作。
　　涉及建筑垃圾有關(guān)的違法行為，由市城管執(zhí)法部門按照有關(guān)規(guī)定依法給予行政處罰。泰山景區(qū)范圍內(nèi)的建筑垃圾違法行為，由泰山管理行政執(zhí)法部門依法給予行政處罰。
　　市公安、財政、規(guī)劃、交通運輸、物價等部門按照各自職責，做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。
　　第四條 泰安市城市市區(qū)以外、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑垃圾，泰山區(qū)、岱岳區(qū)建設(shè)行政主管部門和泰山景區(qū)有關(guān)部門在辦理施工許可手續(xù)時，應(yīng)當審查建筑垃圾處置手續(xù)，按市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的規(guī)定做好建筑垃圾管理有關(guān)工作。
　　泰安高新區(qū)管理范圍內(nèi)的建筑垃圾管理由高新區(qū)管委會按照有關(guān)規(guī)定負責，其處置規(guī)劃、綜合利用等按本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第五條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則，鼓勵和支持建筑垃圾運至建筑垃圾處置場進行綜合利用。

第二章 處置核準

　　第六條 新建、改建、擴建、修繕、拆除及裝飾裝修工程等產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)單位應(yīng)當向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請辦理建筑垃圾處置核準手續(xù)。
　　第七條 建設(shè)單位申請辦理建筑垃圾處置核準手續(xù)應(yīng)當提供以下材料：
　�。ㄒ唬┙ㄖ�垃圾處置核準申請書；
　　（二）建筑垃圾分類處置方案；
　�。ㄈ�）明確處置場所，即與建筑垃圾綜合利用處置場的處置協(xié)議，或者經(jīng)批準的建筑垃圾填埋、堆放等消納場所的使用協(xié)議；
　�。ㄋ模┨幹脠龅膱龅仄矫鎴D、進場路線圖、設(shè)施設(shè)備等處置場基本情況；
　�。ㄎ澹┡c取得建筑垃圾運輸許可的運輸單位簽訂的建筑垃圾運輸合同，雙方協(xié)商擬定運輸時間、路線、數(shù)量等；
　�。�六）依法應(yīng)當提供的其他材料。
　　第八條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)對申請進行審查，對施工現(xiàn)場和建筑垃圾處置場所進行勘驗，并就運輸線路、時間等征求公安機關(guān)交通管理部門意見后，對符合有關(guān)規(guī)定的，為建設(shè)單位辦理建筑垃圾處置核準手續(xù)，核準證上應(yīng)當載明建筑垃圾處置場所、數(shù)量、方式等內(nèi)容。
　　建筑垃圾處置實行收費制度，收費標準依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第九條 建筑垃圾處置核準應(yīng)納入建設(shè)項目基本建設(shè)程序，并按有關(guān)規(guī)定在行政服務(wù)中心集中辦理。
　　第十條 任何單位和個人必須按照核準的方式和場所處置建筑垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾。
　　建筑垃圾不得與生活垃圾、危險廢物混放。
　　第十一條 市建筑工程管理機構(gòu)負責建筑工程施工現(xiàn)場的管理。施工現(xiàn)場應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置圍擋，主要道路進行硬化處理，建筑垃圾合理集中堆放，裸露的場地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施，不得影響市容環(huán)境衛(wèi)生。嚴禁凌空拋擲建筑垃圾。
　　建筑垃圾不得占壓道路，確需臨時占壓的，應(yīng)到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、市公安機關(guān)交通管理部門辦理審批手續(xù)。
　　第十二條 裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當袋裝收集、定點堆放。
　　社區(qū)居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組織應(yīng)當接受環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)的監(jiān)督、指導，在轄區(qū)內(nèi)設(shè)置圍蔽的建筑垃圾臨時堆放點或收集容器，并組織集中清運。

第三章 運輸管理

　　第十三條 運輸單位承運建筑垃圾應(yīng)當向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提供如下材料，申請辦理建筑垃圾運輸許可手續(xù)：
　　（一）具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；
　�。ǘ�）具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；
　�。ㄈ�）運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置以及相應(yīng)的建筑垃圾分類運輸設(shè)備；
　　（四）運輸車輛安裝行駛及裝卸記錄儀等監(jiān)控設(shè)備；
　　（五）依法應(yīng)當提供的其他材料。
　　第十四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當組織對建筑垃圾運輸申請進行審查，對符合規(guī)定條件的，依法辦理城市建筑垃圾運輸許可手續(xù)。
　　運輸單位必須憑城市建筑垃圾運輸許可手續(xù)承運建筑垃圾。建設(shè)單位不得將建筑垃圾交給個人或者未取得建筑垃圾運輸許可手續(xù)的單位運輸。
　　第十五條 運輸單位承運建筑垃圾的運輸車輛應(yīng)當逐車辦理建筑垃圾運輸手續(xù)，載明建筑垃圾的運輸時間、路線、數(shù)量、承載車輛、處置場所等內(nèi)容。
　　在城區(qū)及其他交通限制區(qū)承運建筑垃圾的車輛，還應(yīng)當?shù)焦�安機關(guān)交通管理部門辦理車輛通行手續(xù)。
　　第十六條 運輸單位承運建筑垃圾應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
　�。ㄒ唬╇S車攜帶城市建筑垃圾處置運輸手續(xù)；
　�。ǘ�）按照規(guī)定的時間、路線和承載數(shù)量進行定時、定線、定量運輸，不得超限超載；
　　（三）按照確定的處置場進行傾倒；
　　（四）車輛行駛及裝卸記錄儀等監(jiān)控設(shè)備正常運行 ；
　　（五）保持車輛整潔、密閉裝運，不得沿途拋撒、泄漏等。
　　超限運輸?shù)膽?yīng)當辦理道路運輸有關(guān)許可手續(xù)。
　　第十七條 市環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)應(yīng)當按照核發(fā)的建筑垃圾運輸手續(xù)，在施工場地、處置場所逐車查驗、統(tǒng)計或收繳運輸手續(xù)，配合公安機關(guān)查驗道路上建筑垃圾的運輸車輛，對不符合核準要求的，責令建設(shè)單位、運輸單位等說明情況，限期進行整改，并依法給予處罰。
　　鼓勵推廣建設(shè)施工場地、建筑垃圾處置場所設(shè)置電子監(jiān)控、統(tǒng)計系統(tǒng)。
　　第十八條 建筑垃圾綜合利用處置場應(yīng)對接收的各個建設(shè)單位、運輸單位的建筑垃圾數(shù)量分別進行計量、登記、統(tǒng)計，建立建筑垃圾臺賬，如實報市環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)備案。
　　建筑垃圾綜合利用處置場不得擅自關(guān)閉或拒絕消納建筑垃圾，不得外運處置。
　　第十九條 市公安部門、交通運輸部門、城管執(zhí)法部門、環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)等單位應(yīng)當針對建筑垃圾運輸車輛建立聯(lián)合執(zhí)法檢查機制，對建筑垃圾運輸車輛及運輸行為進行監(jiān)督檢查，依法查處建筑垃圾運輸違法違規(guī)行為。
　　任何單位和個人都有權(quán)對建筑垃圾運輸違法違規(guī)行為進行制止和舉報。

第四章 綜合利用

　　第二十條 除建設(shè)工程施工工地或低洼地區(qū)改造需要建筑垃圾進行回填等情況外，建筑垃圾原則上交由建筑垃圾綜合利用處置場進行處置和綜合利用。
　　第二十一條 建筑垃圾綜合利用處置場應(yīng)當按照市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的要求進行選址定點和建設(shè)，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
　　建筑垃圾綜合利用處置場建設(shè)按照城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行，其建設(shè)運營按規(guī)定實行特許經(jīng)營。
　　第二十二條 建筑垃圾綜合利用處置項目應(yīng)當列入科技發(fā)展規(guī)劃和高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃優(yōu)先安排建設(shè)用地，并在產(chǎn)業(yè)、財政、金融等方面給予扶持。
　　鼓勵和引導社會資本和金融參與建筑垃圾綜合利用項目，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。
　　第二十三條 利用財政性資金建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政工程設(shè)施、園林綠化設(shè)施等項目，應(yīng)當優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
　　鼓勵新建、改建、擴建的各類工程項目在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第五章 監(jiān)督管理

　　第二十四條 市城管執(zhí)法部門應(yīng)當加強對涉及建筑垃圾行為的監(jiān)督檢查，建立專門的執(zhí)法檢查制度，組織進行定期、不定期的執(zhí)法巡查，依法查處涉及建筑垃圾的有關(guān)違法行為。
　　市建筑工程管理機構(gòu)負責施工現(xiàn)場建筑垃圾管理，監(jiān)督施工現(xiàn)場落實各項建筑垃圾處理措施，依法查處違反文明、安全施工管理的違法行為。
　　市環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)應(yīng)當加強對建筑垃圾的日常管理，配合市城管執(zhí)法部門做好執(zhí)法檢查工作，發(fā)現(xiàn)涉及建筑垃圾的有關(guān)違法行為及時予以制止，并移交給市城管執(zhí)法部門依法進行處罰。
　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當制定建筑垃圾行政執(zhí)法管理的具體細則，并組織貫徹落實。
　　第二十五條 市城管執(zhí)法部門、市環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)應(yīng)當建立投訴、舉報制度，設(shè)置、公布城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生違法行為投訴、舉報電話和電子信箱，并對投訴和舉報及時進行調(diào)查處理。
　　任何單位和個人對亂倒亂放建筑垃圾的行為有權(quán)制止和舉報。
　　第二十六條　單位和個人有下列情形之一的，責令其限期改正，給予警告，并依法給予罰款等處罰：
　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的；
　　（二）處置超出核準范圍的建筑垃圾的；
　　（三）未經(jīng)許可擅自運輸建筑垃圾的；
　�。ㄋ模╇S意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的；
　�。ㄎ澹�將建筑垃圾混入生活垃圾、危險廢物的；
　　（六）施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫模?
　�。ㄆ撸┢渌�違法行為。
　　第二十七條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、市城管執(zhí)法部門及其有關(guān)機構(gòu)和工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

　　第二十八條 各縣、市建筑垃圾處置管理可參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十九條 本辦法自2013年2月15日起施行，有效期為5年。