國家中醫(yī)藥管理局

國家中醫(yī)藥管理局關于印發(fā)《國家中醫(yī)藥管理局貫徹落實〈十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定〉實施辦法》的通知


國中醫(yī)藥辦發(fā)〔2013〕7號



各省、自治區(qū)、直轄市、副省級市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，局各直屬單位，局機關各部門：
為貫徹落實《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》及《中共中央辦公廳 國務院辦公廳貫徹落實<十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定>實施細則》，結(jié)合中醫(yī)藥工作實際，我局制定了本辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
局機關各部門和局各直屬單位要充分認識貫徹落實“八項規(guī)定”的重要意義，深刻領會“八項規(guī)定”的精神實質(zhì)，組織廣大干部職工認真學習本辦法，并結(jié)合本單位、本部門實際，制定具體措施，堅決貫徹落實。黨員領導干部要身體力行，發(fā)揮示范表率作用。主要領導要以身作則，帶頭貫徹執(zhí)行。
各地中醫(yī)藥管理部門要結(jié)合當?shù)刂嗅t(yī)藥工作，積極配合我局執(zhí)行本辦法，上下聯(lián)動，步調(diào)一致，形成全行業(yè)的優(yōu)良作風，推動中醫(yī)藥事業(yè)科學發(fā)展。


國家中醫(yī)藥管理局
2013年1月31日





國家中醫(yī)藥管理局貫徹落實《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》實施辦法



為貫徹落實《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳貫徹落實<十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定>實施細則》的要求，結(jié)合我局實際，制定以下實施辦法。
一、改進調(diào)研作風，注重實際效果
1．局領導和局機關各部門負責同志深入基層調(diào)研要明確主題、有的放矢，圍繞中醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展的目標任務，研究破解重大和難點問題。調(diào)研要采取聽、看、查、訪及調(diào)查問卷、現(xiàn)場座談、個別談話、召開研討會等多種方式方法。既要選擇工作比較好的單位，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，更要深入到困難問題比較多的地方，切實推動問題解決。注重提高調(diào)研能力，嚴防走馬觀花、形式主義。
2．局領導到地方出席會議、考察調(diào)研，由局辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免同一時間內(nèi)，局領導集中或輪番到一個�。▍^(qū)、市）、一條線路、一個點上調(diào)研。調(diào)研時，陪同的局機關部門負責同志不超過3人，省級中醫(yī)藥管理部門（簡稱“省局”）要減少陪同人員。局機關各部門負責同志到地方調(diào)研隨行人員不超過2人。
3．調(diào)研期間要簡化接待，不在調(diào)研點舉行各種形式的迎送活動，不張貼、懸掛歡迎標語橫幅。不安排超規(guī)格住房，不贈送各類紀念品或土特產(chǎn)。不安排宴請，不上高檔菜肴，自助餐要嚴格控制標準，注意節(jié)儉。調(diào)研時集中乘車，壓縮車輛數(shù)量。跨省調(diào)研應選用便捷、經(jīng)濟的交通方式，不安排在轄區(qū)邊界迎送。不到名勝古跡、風景區(qū)參觀。
4．重大調(diào)研結(jié)束后，應當在15個工作日內(nèi)形成書面報告。報告要主題突出、內(nèi)容詳實、措施明確，講真話、報實情；要針對基層反映比較集中、比較突出的問題，提出建議和措施，并及時向調(diào)研地區(qū)通報情況，幫助解決實際問題。
二、精簡會議活動，切實改進會風
5．嚴格控制各類會議活動，認真執(zhí)行會議審批制度。全國中醫(yī)藥工作會議每年召開1次。局機關各部門召開的全國性專題會議，原則上每個部門每年不超過1次，并納入年度計劃管理，經(jīng)辦公室審核后報局長會議審批。確需召開的臨時性會議，須經(jīng)分管局領導同意，報局主要領導批準。能以電視電話形式召開的會議，不集中召開。出席人員多數(shù)相同的會議，要合并召開。不組織地方人員參加各種學會、協(xié)會舉辦的收費性活動。未經(jīng)局黨組、局長會議或局長辦公會批準，不得組織任何形式的督導、檢查、評比、評估等活動。
6．嚴格按照會議內(nèi)容確定出席人員，各類會議原則上不邀請各級政府領導出席，不安排與工作沒有直接關系的單位負責同志參加。全國中醫(yī)藥工作會議不超過200人，會期不超過2天。局機關各部門召開的全國性專題會議不超過100人，會期不超過2天，局主要負責同志一般不出席，原則上不安排省局主要負責同志參加。召開電視電話會議，不超過2小時，不請外地同志到主會場參會。
7．會議經(jīng)費由舉辦部門承擔，納入預算管理，不得向企業(yè)、下級單位和個人收取費用。能在局機關或直屬單位召開的會議不得在外召開。會場布置務求簡樸實用，工作會議不擺放花草、不制作背景板。嚴格執(zhí)行會議用餐、住宿標準，不安排宴請，嚴禁組織消費娛樂活動。不發(fā)禮品、紀念品、有價證券等。已經(jīng)印發(fā)的公文或已通過網(wǎng)絡、報紙等媒體公開的材料，會議上不再印發(fā)。印制會議資料及代表證、工作證、停車證、文件袋等，要厲行節(jié)約，壓縮成本。
8．各類工作會議發(fā)言和匯報每人控制在15分鐘以內(nèi)，補充發(fā)言每人不超過5分鐘。會議討論要精心設置議題，發(fā)言要緊扣主題，提高討論深度，確保會議質(zhì)量。堅持開短會、開管用的會，講短話、講管用的話，力戒空話、套話。工作會議不安排合影。
9．局領導參加重要活動由辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)。未經(jīng)批準，局領導不出席剪彩、慶典、揭牌、奠基、慶祝會、紀念會、博覽會等活動。局長出席慶典、研討、論壇等活動，須報衛(wèi)生部主要領導同志批準；副局長出席此類活動，須報局長批準。
10．嚴格執(zhí)行《國家中醫(yī)藥管理局人事管理辦法》中的請銷假規(guī)定。副局長出差、休假，應當向局長報告。局機關各部門主要負責同志出差、休假須經(jīng)分管局長同意后報局長批準；其他負責同志出差、休假應當報分管局長批準。局機關同一部門的負責同志不能同時全部離京外出。認真執(zhí)行有關規(guī)定，加強機關工作人員和借調(diào)人員的管理。
三、精簡文件簡報，提升行文質(zhì)量
11．嚴格按照職權和行政隸屬關系行文，不多頭報文、越級行文。要盡可能運用網(wǎng)站和政務信息化系統(tǒng)，減少紙質(zhì)公文印數(shù)。凡是通過會議、電話、傳真、政務專網(wǎng)作出安排部署的工作，不再發(fā)文�？晒�開的領導講話原則上不再印發(fā)紙質(zhì)文件，確有需要可以摘要形式印發(fā)。已印發(fā)的項目方案、技術方案、標準和管理辦法等文件，不再印發(fā)貫徹意見。已全文公開發(fā)表的文件，在貫徹落實中無新要求和意見的，不再層層轉(zhuǎn)發(fā)。
12．國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)的普發(fā)類文件不超過5000字，局辦公室印發(fā)的普發(fā)類文件不超過4000字，簡報不超過1000字。各司辦編發(fā)簡報（含信息、動態(tài)、專報等）不超過1種。政務通報印發(fā)局領導講話時，可作必要的精簡。附件內(nèi)容較多、凡屬全文公開的，應標注網(wǎng)絡下載地址，不再印發(fā)附件內(nèi)容。
13．起草文件和講話稿要切合實際，有思想性、針對性、指導性和可操作性，突出主題，條理清楚，簡短樸實，通俗易懂。簡報要提高時效性，注重反映工作動態(tài)、經(jīng)驗、問題和建議等內(nèi)容，減少一般性工作敘述和匯報。嚴格執(zhí)行文件、簡報的報送程序和格式，加強審核把關，切實提高運轉(zhuǎn)效率。
四、規(guī)范出訪活動，控制出國（境）經(jīng)費
14．要從中醫(yī)藥國際交流合作大局出發(fā)，合理安排出訪活動。出國（境）必須有明確具體的任務。局機關外事部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排局機關人員出國（境）工作�，F(xiàn)任局領導原則上每年因公出國（境）不超過1次。局機關各部門、各直屬單位因公出國（境）次數(shù)實行總量控制，避免短期內(nèi)集中前往少數(shù)國家和地區(qū)。出訪時間、團組人數(shù)嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
15．出訪活動要嚴格按照計劃執(zhí)行，不得擅自延長在外停留時間，不得私自變更出訪路線。杜絕以出訪和參會為名變相公費旅游。不得借出訪之機謀取私利或違反規(guī)定收送禮品。外方所贈禮品嚴格按有關規(guī)定處理。
16．局機關財務部門要將因公出國（境）經(jīng)費全部納入預算管理，嚴格控制出訪經(jīng)費，節(jié)約外匯開支。出國（境）前，須由財務部門審核計劃經(jīng)費之后，方可由外事部門審核出訪任務。出訪結(jié)束后應在15個工作日內(nèi)提交工作報告，并積極協(xié)調(diào)相關部門落實雙方議定的合作項目與任務。
五、改進新聞報道，強化政策宣傳
17．局領導出席會議活動應根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，一般性活動不作報道。到地方調(diào)研，不安排記者隨同。如確需報道，由中國中醫(yī)藥報駐地記者隨同采訪進行報道，壓縮報道數(shù)量和篇幅。
18．新聞報道內(nèi)容要突出反映中醫(yī)藥工作者和群眾關心、社會關注的實質(zhì)性問題，要貼近群眾、貼近基層、貼近生活。除全國中醫(yī)藥工作會議和全國性專題會議外，局機關各部門召開的一般性工作會、研討會、學術會不作報道。
19．局領導一般不題詞、題字，不對慶典、研討會、論壇和商業(yè)性活動等發(fā)賀電、賀信。對中醫(yī)藥改革發(fā)展全局有重大影響，確有必要題詞、題字或發(fā)賀信的，由局辦公室會同相關部門嚴格審核把關，報請局主要負責同志同意。個人不公開出版著作，確有工作需要的，須經(jīng)局黨組批準。
六、改進機關作風，切實服務基層
20．堅持局領導聯(lián)系點制度，密切聯(lián)系群眾，圍繞人民群眾關心的中醫(yī)藥改革發(fā)展問題，研究解決方法和措施，及時回復地方和下級請示，為群眾、為基層辦好事、辦實事。深入開展創(chuàng)建學習型組織、服務型機關、和諧團隊活動，進一步增強機關服務意識，加強政務公開，提高服務能力和水平。
21．充分發(fā)揮信訪聯(lián)系群眾、更好了解中醫(yī)藥社情民意的橋梁和窗口作用。妥善處理群眾來信來訪提出的問題，對有明確政策規(guī)定、能夠解決的問題，要及時給予協(xié)調(diào)解決；對短期內(nèi)不能解決的問題，要做耐心細致的解釋并在15個工作日內(nèi)給予答復。認真落實領導干部信訪接待日和新錄用公務員到信訪部門鍛煉的工作制度。
22．進一步做好地方同志來局商談工作的協(xié)調(diào)和安排，規(guī)范機關接待工作。認真落實我局與地方政府、中醫(yī)藥管理部門、中醫(yī)藥機構商定的工作計劃、協(xié)議，及時督導進展情況，不斷提高為基層辦實事、解難題的效率和水平。
七、厲行勤儉節(jié)約，堅持廉潔從政
23．加強預算管理，嚴格控制行政經(jīng)費支出。局機關黨員領導干部要帶頭弘揚勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，以身作則、率先垂范，堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對講排場、比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。
24．厲行勤儉節(jié)約，杜絕各種鋪張浪費行為，降低機關服務成本。局內(nèi)公務接待就餐安排在局機關餐廳，嚴格控制陪餐人員數(shù)，不選用高檔菜肴，不飲酒。自覺執(zhí)行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規(guī)定，接受群眾和社會監(jiān)督。
25．黨員干部要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行。嚴格遵守廉潔從政的各項規(guī)定，嚴格依法依規(guī)行使權力，始終保持職務行為的廉潔性，模范遵守黨紀國法。
26．加強局機關反腐倡廉教育和廉政文化建設，健全權力運行制約、監(jiān)督體系和施政行為公開制度，認真執(zhí)行民主集中制。采取有力措施，堅決克服特權思想、特權現(xiàn)象。
八、加強督促檢查，確保落實到位
27．局領導、局機關和局各直屬單位負責同志要充分發(fā)揮帶頭示范作用，深刻領會改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的重要性和緊迫性，切實推動工作作風建設取得顯著成效。
28．局機關各部門、局各直屬單位要結(jié)合實際，制定具體的貫徹措施，狠抓落實，堅決防止走過場和形式主義。辦公室、紀檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，定期通報本辦法貫徹執(zhí)行情況。
29．本辦法由國家中醫(yī)藥管理局辦公室負責解釋。
30．本辦法自發(fā)布之日起實行。此前發(fā)布的有關規(guī)定凡與本辦法不一致的，以本辦法為準。