黑龍江省大興安嶺地區(qū)行政公署

大興安嶺地區(qū)殘疾人優(yōu)惠政策若干規(guī)定



第一條 為深入貫徹落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號）和《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（黑發(fā)〔2009〕13號）精神，加強殘疾人兩個體系建設，
維護殘疾人的合法權益，促進殘疾人平等參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和《黑龍江省殘疾人保障條例》等法律、法規(guī)，結合大興安嶺地區(qū)實際，制定本規(guī)定。
第二條 對參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和農(nóng)村新型合作醫(yī)療的殘疾人分別給予政策性補貼。城鎮(zhèn)重度殘疾和低保家庭殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險個人每年只繳納44元費用；重度殘疾學生或重度殘疾兒童每人每年只繳納15元的費用。城鎮(zhèn)低保家庭中殘疾人個人繳納的44元醫(yī)療保險費用、城鎮(zhèn)低保家庭中未成年殘疾人個人繳納的15元醫(yī)療保險費用和農(nóng)村低保家庭殘疾人參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療個人繳費部分，全部由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金資助。
第三條 城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象中的重度殘疾人患有重大疾病住院和門診就醫(yī)時，經(jīng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷后，仍可按照《大興安嶺地區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助辦法》申請城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。對未能納入醫(yī)療保險及合作醫(yī)療報銷范圍的低保家庭殘疾人的康復訓練、輔助器具適配由縣、區(qū)財政（福彩金）給予適當?shù)难a貼；對聾兒、腦癱兒童、自閉癥兒童康復治療訓練及聾兒電子耳蝸植入手術的，在享受國家及省相關政策的同時，再由殘疾兒童所在縣、區(qū)財政（福彩公益金）給予一定的補助。
第四條 殘疾人憑殘疾人證在大興安嶺地域內(nèi)的城鄉(xiāng)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構就醫(yī)時，免收門診掛號費，對需物理診斷治療的減免30%費用，并減收20%的手術費，對住院治療的殘疾人減免50%的床位費。各醫(yī)療單位要為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的服務。
第五條 各級政府要高度重視困難殘疾人基本生活保障工作，將符合條件的殘疾人及時納入城鄉(xiāng)低保范圍，做到應保盡保。對與父母共同生活但已成年且喪失勞動能力的城鎮(zhèn)殘疾人，其家庭收入可以與父母的收入分開計算。進一步完善分類施保辦法，對城鎮(zhèn)低保家庭中重度殘疾人實施加發(fā)保障金制度，每人每月加發(fā)20元的低保金。
第六條 對一戶多殘及特殊困難家庭實施特殊救助政策。一戶多殘家庭在享受低保的基礎上每戶每年加發(fā)1200元的特殊救助金；對于低收入又不符合享受低保政策（低保邊緣）困難家庭中的殘疾人，民政部門要按照具體情況逐步實施專項救助。妥善解決城鄉(xiāng)困難殘疾人家庭的突發(fā)性和臨時性生活困難。
第七條 無勞動能力的殘疾人，法定扶養(yǎng)人去世后，不受年齡限制，享受法定扶養(yǎng)人單位的遺屬生活補貼費。
第八條 加強監(jiān)督檢查，確保城鎮(zhèn)殘疾職工按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險。對持有《失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)殘疾下崗失業(yè)人員，從事靈活就業(yè)，并按時足額繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費的，年齡達到“4555”人員，享受社會保險補貼或執(zhí)行現(xiàn)行“靈活就業(yè)人員社會保險補貼”政策。農(nóng)村重度殘疾人參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的，由所在縣、區(qū)政府每年為其代繳100元的參保費用。
第九條 供熱、供水、物業(yè)等社會管理服務部門，要積極承擔社會責任。在收取取暖、供水和物業(yè)等管理及服務費用時，對殘疾人家庭要給予照顧，適當減免各項費用，并為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)的服務。
第十條 享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的殘疾人去世后，殯葬事業(yè)單位應適當減免尸體運輸費和火化費。
第十一條 每年按照不低于政府、林業(yè)局保障性住房建房任務10%的比例，解決殘疾人家庭住房困難問題。在城鎮(zhèn)殘疾人住房動遷時，重度（二級以上含二級）低收入殘疾人家庭及享受低保的殘疾人家庭免交房屋結構差價款，其他殘疾人家庭按50%交納房屋結構差價款。對符合條件的重度殘疾人家庭優(yōu)先配租、配售保障性住房，對行動不便的殘疾人予以照顧，保障性住房項目要滿足無障礙設計要求。
第十二條 普通幼兒教育機構應當接收能適應其生活的殘疾幼兒入托。普通小學、初級中學必須招收轄區(qū)內(nèi)能適應其學習生活的殘疾兒童、少年入學。輕度智力殘疾兒童、低視力殘疾兒童進入普通學校隨班就讀，學校不得拒絕。
教育部門要積極爭取和落實國家、省、地對中小學階段的貧困殘疾學生及殘疾人家庭中的學生的書費、雜費減免和生活補貼等助學政策，支持和幫助貧困殘疾學生和貧困殘疾人家庭中的學生完成學業(yè)。
第十三條 對于低保家庭中考入全日制大學本科二表以上學習的殘疾學生在享受相關照顧政策的同時，再由所在縣、區(qū)（福彩公益金）一次性給予3000元入學補助金。
第十四條 各級職業(yè)技術學校應吸納殘疾人參加學習，根據(jù)殘疾人特點，開設相應的課程，并為其學習創(chuàng)造條件。
第十五條 汽車駕駛培訓學校要為殘疾人學習汽車駕駛技能提供方便條件，對于參加駕駛技能學習的殘疾人，減免相應的學習費用。
第十六條 凡駐大興安嶺地區(qū)區(qū)域內(nèi)的機關、社會團體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織及中省直單位，均應按在職職工總人數(shù)的1.5%比例安排殘疾人就業(yè)。
各單位計劃安排的殘疾職工，由各級殘聯(lián)會同人社部門負責推薦。安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的單位，按現(xiàn)有職工人數(shù)依法繳納殘疾人就業(yè)保障金。其數(shù)額按照差額人數(shù)和本單位上年度職工年人均工資計算。
黨政機關、群團組織及事業(yè)單位的殘疾人就業(yè)保障金由同級財政、財務部門代收代繳；企業(yè)單位、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織的殘疾人就業(yè)保障金由地稅部門代征代繳。對不能按時繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位，按日加收5‰的滯納金。
第十七條 鼓勵國營、集體、私營企業(yè)和社區(qū)、村等興辦殘疾人福利企業(yè)，安置殘疾人就業(yè)。凡安排殘疾人就業(yè)達到國家規(guī)定比例，經(jīng)有關部門審批后，均享受殘疾人福利企業(yè)優(yōu)惠待遇。
第十八條 黨政機關、事業(yè)單位要帶頭安排殘疾人就業(yè)。在招錄公務員及事業(yè)單位人員時，對符合招錄條件，能正常履行職責的殘疾人，不得以殘疾為由拒絕報考和錄用。各級政府每年要拿出10%的公益性崗位安排殘疾人就業(yè)，并按政策規(guī)定給予社會保險補貼和崗位補貼。對集中安置殘疾人就業(yè)的單位要加強管理、提高服務和加大扶持力度，確定適合殘疾人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品和項目，由殘疾人福利單位、公益單位和殘疾人專產(chǎn)專營，政府在同等條件下優(yōu)先采購。
第十九條 鼓勵、扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。凡從事個體經(jīng)營的殘疾人，自在工商部門首次注冊登記之日起，3年內(nèi)免收管理類、登記類、證照類等各項行政事業(yè)性收費及行業(yè)協(xié)會會費。
殘疾人本人為社會提供勞務的，免征營業(yè)稅；殘疾人個人提供的加工、修理、修配和服務等勞務免征增值稅；
殘疾人個人取得的勞動所得減征個人所得稅（具體所得項目為：工資薪金所得、個體工商戶的生產(chǎn)和經(jīng)營所得、對企業(yè)事業(yè)單位的承包和承租經(jīng)營所得、勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得）。
第二十條 對有一定勞動能力的農(nóng)村殘疾人，農(nóng)村基層組織應當在技術培訓和指導、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面優(yōu)先提供服務；殘聯(lián)、科學技術協(xié)會在聯(lián)合實施科技扶貧助殘活動時，扶貧開發(fā)部門在資金上優(yōu)先給予扶持；農(nóng)村信用合作組織優(yōu)先提供貼息小額信貸。
第二十一條 夫婦一方或雙方是殘疾人，戶口在兩地需辦理投親落戶的，公安部門應按有關規(guī)定優(yōu)先辦理戶口遷移落戶手續(xù)、并免收除戶籍簿工本費以外的其他費用。
第二十二條 各級法律部門應優(yōu)先受理和認真辦理涉及殘疾人的案件及事務。法律援助機構對符合條件的殘疾人申請法律援助，要優(yōu)先受理，簡化審查程序，及時指派或安排人員辦理。法律服務機構要為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務，減免咨詢、代寫文書、訴訟代理等相關法律服務費用。
第二十三條 接受法律援助的殘疾人到有關單位查找證據(jù)，有關單位應積極支持，并免收相關費用。依法申請工傷勞動能力鑒定、醫(yī)療事故鑒定或司法鑒定的，鑒定機構減半收取鑒定費用。
第二十四條 依托社區(qū)建立殘疾人托養(yǎng)服務機構，開展為重度殘疾人、智力殘疾人、精神殘疾人、老年殘疾人等提供生活照料、康復養(yǎng)護、技能培養(yǎng)、文化娛樂、體育健身等公益性、綜合性服務項目。積極培育專門面向殘疾人服務的社會組織，采取民辦公助、政府補貼、政府購買服務等多種形式，鼓勵各類組織、企業(yè)和個人建設殘疾人服務設施，發(fā)展殘疾人服務業(yè)。
第二十五條 殘疾人憑殘疾人證盲人免費、其他殘疾人半費乘坐市內(nèi)公交車。
第二十六條 火車站、長途汽車站要設立殘疾人候車區(qū)域、專門坐席和殘疾人售票窗口。殘疾人憑殘疾人證優(yōu)先購買車票，優(yōu)先檢票乘車。
第二十七條 公園、旅游景點、圖書館、美術館、博物館、紀念館、文化館、體育場館等公共文化場所，免費向殘疾人開放，并提供輔助性服務。
第二十八條 本規(guī)定僅適用于大興安嶺地區(qū)區(qū)域內(nèi)居住的持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人。
第二十九條 對違反本規(guī)定應當給予殘疾人優(yōu)惠待遇而未給予的單位或部門，由相關行政主管部門責令限期改正。逾期不改正的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照《大興安嶺地區(qū)行政問責暫行規(guī)定》追究相關責任。
縣（區(qū)）級以上殘聯(lián)負責對本規(guī)定的實施進行監(jiān)督檢查，并有權建議相關行政主管部門對違反本規(guī)定的單位和個人按照《大興安嶺地區(qū)行政問責暫行規(guī)定》追究相關責任。
第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后開始施行，2001年制定的《大興安嶺地區(qū)殘疾人優(yōu)惠待遇暫行規(guī)定》同時廢止。









黑龍江省大興安嶺地區(qū)行政公署

2012年11月20日