國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局辦公室

國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳、國(guó)家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于印發(fā)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知



安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2013〕1號(hào)



各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局：



為指導(dǎo)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局及煤礦安全監(jiān)察分局做好應(yīng)急預(yù)案編制工作，國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心組織制定了《煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案框架指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。



國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳 國(guó)家煤礦安監(jiān)局辦公室



2013年1月5日



煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案框架指南



1.總則



1.1編制目的



1.2工作原則



1.3編制依據(jù)



列出主要依據(jù)或參照的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。



1.4適用范圍



根據(jù)駐在轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作實(shí)際，明確本單位在職責(zé)范圍內(nèi)處置煤礦生產(chǎn)安全事故的范圍。



2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)



2.1領(lǐng)導(dǎo)小組與職責(zé)



明確本單位應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé)。按照各處（科、室）工作職能和事故應(yīng)急處置程序，明確各處（科、室）應(yīng)急工作職責(zé)，做到職責(zé)明確、反應(yīng)快速、工作有序。



省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)可包括所屬監(jiān)察分局。



2.2事故現(xiàn)場(chǎng)工作組（督導(dǎo)組）職責(zé)



事故現(xiàn)場(chǎng)工作組（督導(dǎo)組）是按照應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求成立，并派往事故現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)。明確事故現(xiàn)場(chǎng)工作組（督導(dǎo)組）的組成人員及工作職責(zé)。



3.信息處置



明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話，本單位與上級(jí)部門、同級(jí)人民政府相關(guān)部門及企業(yè)之間的事故信息接收與報(bào)告程序、時(shí)限、內(nèi)容、方式、途徑以及需要采取的應(yīng)急響應(yīng)措施、信息跟蹤要求等（可用事故信息報(bào)告程序框圖的形式來(lái)描述）。



4.應(yīng)急響應(yīng)



4.1分級(jí)響應(yīng)



按照生產(chǎn)安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故對(duì)應(yīng)啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)要做到相互銜接。



4.2響應(yīng)程序



明確煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)的工作流程和具體內(nèi)容，包括煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)參與事故調(diào)查核實(shí)與跟蹤取證，協(xié)調(diào)專家組、調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍與開展技術(shù)指導(dǎo)，提供應(yīng)急救援裝備信息等內(nèi)容。



4.3應(yīng)急結(jié)束



明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置終止的條件、程序和要求。



4.4總結(jié)評(píng)估



對(duì)本單位參加事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，重點(diǎn)在應(yīng)急響應(yīng)、事故現(xiàn)場(chǎng)處置方面進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)措施。



5.應(yīng)急保障



5.1通信信息保障



明確本單位各處（科、室）、相關(guān)政府部門和企業(yè)的應(yīng)急值守電話等聯(lián)系方式，有條件的單位應(yīng)提供網(wǎng)絡(luò)或應(yīng)急平臺(tái)通信保障方式，確保信息暢通。



5.2應(yīng)急隊(duì)伍保障



明確轄區(qū)內(nèi)可調(diào)用的礦山應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的基本信息和調(diào)動(dòng)程序等內(nèi)容。



5.3應(yīng)急專家保障



明確參加各類煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的專家名單、專業(yè)特長(zhǎng)和聯(lián)系方式等信息。



5.4應(yīng)急裝備保障



根據(jù)事故類型和工作需要，明確煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置可以調(diào)用的應(yīng)急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置等內(nèi)容。



5.5 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障



結(jié)合煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作實(shí)際，明確本單位應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的支出程序及所屬支出項(xiàng)目等。



5.6 應(yīng)急后勤保障



明確本單位應(yīng)急處置工作中負(fù)責(zé)提供后勤保障的處（科、室）及保障內(nèi)容。



6.預(yù)案管理



6.1預(yù)案演練



明確本應(yīng)急預(yù)案演練方式和具體要求。



6.2預(yù)案修訂



明確本應(yīng)急預(yù)案修訂部門和具體要求。



6.3 預(yù)案?jìng)浒?br>


明確本應(yīng)急預(yù)案上報(bào)備案的部門。



6.4預(yù)案實(shí)施



明確本應(yīng)急預(yù)案生效時(shí)間。



7.附件



7.1轄區(qū)內(nèi)煤礦不同類型事故處置要點(diǎn)



7.2轄區(qū)內(nèi)煤礦分布情況及通訊方式



7.3轄區(qū)內(nèi)所有煤礦簡(jiǎn)況（省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局應(yīng)急預(yù)案可不含此項(xiàng)）