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關于進一步促進電子商務健康快速發(fā)展有關工作的通知


發(fā)改辦高技[2013]894號



各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市人民政府辦公廳：
為進一步促進電子商務健康快速發(fā)展，國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、商務部、人民銀行、海關總署、稅務總局、工商總局、質(zhì)檢總局、林業(yè)局、旅游局、郵政局、國家標準委等部門研究決定，繼續(xù)加快完善支持電子商務創(chuàng)新發(fā)展的法規(guī)政策環(huán)境，現(xiàn)將有關工作通知如下：
一、統(tǒng)籌推進電子商務發(fā)展環(huán)境建設。國家發(fā)展改革委會同相關部門進一步完善促進電子商務健康快速發(fā)展的跨部門工作協(xié)調(diào)機制，繼續(xù)推進國家電子商務示范城市創(chuàng)建工作，支持相關部門和地方圍繞完善電子商務法規(guī)政策環(huán)境開展試點工作，并對有關部門和地方推進電子商務示范城市建設，開展電子商務試點工作等進行咨詢指導、監(jiān)督與評價。
二、推動電子商務企業(yè)會計檔案電子化試點工作。財政部會同有關部門，組織開展會計檔案電子化管理試點工作，修訂完善《會計檔案管理辦法》，研究完善電子會計檔案管理制度，推進電子會計檔案在電子商務領域中的應用，充分發(fā)揮電子會計檔案在電子商務領域會計信息數(shù)據(jù)管理、利用等方面的作用，推動電子商務領域會計信息化，提高會計信息質(zhì)量。
三、推進商貿(mào)流通領域電子商務創(chuàng)新發(fā)展。商務部會同相關部門進一步完善電子商務交易、物流配送、網(wǎng)絡拍賣等領域電子商務應用的相關政策、管理制度及標準規(guī)范；研究制定電子商務統(tǒng)計指標相關標準，加快建立健全統(tǒng)一高效的商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計體系和電子商務統(tǒng)計體系，推進信用監(jiān)測體系建設；促進商品現(xiàn)貨市場電子商務規(guī)范發(fā)展，鼓勵綜合性批發(fā)市場、舊貨流通市場、專業(yè)化市場發(fā)展線上、線下協(xié)同的電子商務應用體系，支持外貿(mào)電子商務、農(nóng)產(chǎn)品電子商務、社區(qū)電子商務發(fā)展，密切產(chǎn)銷銜接，推進電子商務示范基地建設，加強電子商務人才培訓。
四、完善跨境貿(mào)易電子商務通關服務。海關總署會同商務部、稅務總局、工商總局、質(zhì)檢總局、郵政局、國家標準委等部門在已有工作基礎上，進一步完善跨境貿(mào)易電子商務通關服務環(huán)境，共同研究制定相配套的管理制度及標準規(guī)范，推進外貿(mào)電子商務企業(yè)備案信息共享，探索多部門聯(lián)合推動跨境貿(mào)易電子商務通關服務的綜合試點工作。
五、加快網(wǎng)絡（電子）發(fā)票推廣與應用。財政部、稅務總局負責研究跨境貿(mào)易電子商務適用的稅收政策及相關管理制度和標準規(guī)范。稅務總局會同財政部繼續(xù)加強電子商務企業(yè)的稅收管理制度研究，完善網(wǎng)絡（電子）發(fā)票的管理制度和信息標準規(guī)范，建立與電子商務交易信息、在線支付信息、物流配送信息相符的網(wǎng)絡（電子）發(fā)票開具等相關管理制度，促進電子商務稅務管理與網(wǎng)絡（電子）發(fā)票的銜接，繼續(xù)推進網(wǎng)絡（電子）發(fā)票應用試點工作，推廣網(wǎng)絡（電子）發(fā)票在各領域的應用。
六、深入推進電子商務可信交易環(huán)境建設工作。工商總局負責加強網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為的規(guī)制建設，會同有關部門研究建立網(wǎng)絡經(jīng)營者信用指標體系，推動網(wǎng)絡經(jīng)營者交易信用信息采集與管理服務，鼓勵社會中介機構開展網(wǎng)絡經(jīng)營者信用評價活動，研究制定跨境貿(mào)易電子商務企業(yè)主體身份標識管理制度，推動電子商務市場主體、客體及交易過程基礎信息的規(guī)范管理與服務，組織電子商務服務企業(yè)開展電子商務可信交易保障服務試點工作。
七、建立完善電子商務產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督機制。質(zhì)檢總局會同工商總局等有關部門，研究推進電子商務產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系建設，研究建立電子商務交易產(chǎn)品基礎信息規(guī)范化管理和基于統(tǒng)一產(chǎn)品編碼體系的質(zhì)量信息公開制度，推動以組織機構代碼實名制為基礎的企業(yè)質(zhì)量信用檔案在電子商務領域的應用；會同郵政局探索建立跨境貿(mào)易電子商務郵件快件的檢驗檢疫監(jiān)管模式；會同有關部門研究建立跨境貿(mào)易電子商務產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和溯源機制，支持跨境貿(mào)易電子商務發(fā)展。
八、推動移動電子商務支付創(chuàng)新發(fā)展。人民銀行負責研究制定金融移動支付發(fā)展政策，推進金融移動支付安全可信服務管理體系建設，建立移動支付信息安全保障體系；引導商業(yè)銀行、支付機構實施移動支付金融行業(yè)標準，推動移動支付聯(lián)網(wǎng)通用、業(yè)務規(guī)范發(fā)展；以金融IC卡應用為基礎開展移動支付技術創(chuàng)新應用試點工作，探索符合市場要求的移動支付技術方案、商業(yè)模式和產(chǎn)品形態(tài)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供示范效應，促進移動電子商務支付創(chuàng)新發(fā)展。
九、完善電子商務快遞服務制度。郵政局負責探索建立重點地區(qū)快遞準時率通報機制，健全旺季電子商務配送的保障措施，創(chuàng)新城市電子商務快遞服務機制；配合海關總署、質(zhì)檢總局等部門推進完善跨境貿(mào)易電子商務郵件快件管理。
十、推進電子商務標準化工作。國家標準委會同相關部門改組電子商務標準化總體組，建立完善電子商務國家標準體系，協(xié)調(diào)電子商務標準制定，會同有關部門和地方依托國家電子商務示范城市建設和電子商務試點工作，開展電子商務主客體的信息描述、電子商務交易過程監(jiān)管、電子商務支付等關鍵環(huán)節(jié)的標準研制、驗證、完善和推廣工作。
十一、促進農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展。農(nóng)業(yè)部負責研究制定農(nóng)產(chǎn)品分類定級等標準規(guī)范，與相關部門共同研究探索推進以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為紐帶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系、誠信體系建設，加強農(nóng)業(yè)電子商務模式研究，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息采集，推動供需雙方網(wǎng)絡化協(xié)作，完善農(nóng)業(yè)電子商務體系，推進農(nóng)業(yè)領域電子商務應用并開展相關試點工作。
十二、促進林業(yè)電子商務發(fā)展。林業(yè)局負責研究推進林業(yè)電子商務發(fā)展的相關政策，研究制定基于電子商務的森林資產(chǎn)評估、地區(qū)性的森林資源轉(zhuǎn)讓、林權交易等管理辦法，依托電子商務拓展林產(chǎn)品銷售，支撐林區(qū)、林場發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進農(nóng)民增收；會同工商總局研究建立林產(chǎn)品交易誠信體系；制定林產(chǎn)品的分類定級、網(wǎng)絡交易等標準規(guī)范，推進林產(chǎn)品、林權交易的規(guī)范化與網(wǎng)絡化，開展林產(chǎn)品、林權交易電子商務試點工作。
十三、促進旅游電子商務發(fā)展。旅游局負責研究制定旅游電子商務管理辦法及相關推進政策；建立旅游電子商務公共服務和監(jiān)管機制，推動旅游在線服務模式創(chuàng)新；研究建立重點旅游景區(qū)游客流量等相關信息的在線發(fā)布機制；會同工商總局推動旅游電子商務可信交易體系建設及旅游服務電子合同應用，開展集游客流量預警發(fā)布、即時投訴服務、電子合同簽訂、游客在途在線即時服務等功能的旅游綜合電子商務服務試點工作。
十四、各地區(qū)加快支持電子商務發(fā)展環(huán)境建設。各地方要重點支持符合本地區(qū)發(fā)展實際需求的電子商務企業(yè)發(fā)展，配合中央部門落實相關重點工作，建立完善本地區(qū)跨部門的電子商務工作協(xié)同機制，加快完善地方性電子商務政策體系，進一步加強電子商務基礎設施建設，為電子商務企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供良好的環(huán)境。深圳市、北京市等23個國家電子商務示范城市要繼續(xù)深入推進創(chuàng)建工作，落實創(chuàng)建工作方案各項任務，加快推進國家電子商務試點工作，探索支持電子商務發(fā)展的新機制和新政策，為國家制定電子商務相關法規(guī)標準提供實踐依據(jù)。



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2013年4月15日