國家發(fā)展和改革委員會

國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整銷售電價分類結(jié)構(gòu)有關(guān)問題的通知

發(fā)改價格〔2013〕973號


各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、電力公司，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：
　　為健全和完善銷售電價體系，促進電力用戶公平負(fù)擔(dān)，合理配置電力資源，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)電價改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2003〕62號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)電價改革實施辦法的通知》（發(fā)改價格〔2005〕514號）等有關(guān)規(guī)定，決定逐步調(diào)整銷售電價分類結(jié)構(gòu)，規(guī)范各類銷售電價的適用范圍。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
　　一、調(diào)整銷售電價分類結(jié)構(gòu)
　�。ㄒ唬�將銷售電價由現(xiàn)行主要依據(jù)行業(yè)、用途分類，逐步調(diào)整為以用電負(fù)荷特性為主分類，逐步建立結(jié)構(gòu)清晰、比價合理、繁簡適當(dāng)?shù)匿N售電價分類結(jié)構(gòu)體系。
　�。ǘ�）將現(xiàn)行銷售電價逐步歸并為居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電和工商業(yè)及其它用電價格三個類別。
　�。ㄈ�）銷售電價分類結(jié)構(gòu)調(diào)整，要考慮用戶及電網(wǎng)企業(yè)承受能力，分步實施，平穩(wěn)過渡。
　　二、規(guī)范各類銷售電價適用范圍
　�。ㄒ唬┚用裆�活用電價格，是指城鄉(xiāng)居民家庭住宅，以及機關(guān)、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位集體宿舍的生活用電價格。
　　城鄉(xiāng)居民住宅小區(qū)公用附屬設(shè)施用電（不包括從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動用電），執(zhí)行居民生活用電價格。
　　學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用電、社會福利場所生活用電、宗教場所生活用電、城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會服務(wù)設(shè)施用電以及監(jiān)獄監(jiān)房生活用電，執(zhí)行居民生活用電價格。
　�。ǘ�）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格，是指農(nóng)業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)用電，農(nóng)業(yè)灌溉用電，以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電的價格。其他農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)用電和農(nóng)副食品加工業(yè)用電等不執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。
　�。ㄈ�）工商業(yè)及其它用電價格，是指除居民生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電以外的用電價格。
　　農(nóng)村飲水安全工程供水用電，執(zhí)行居民生活用電或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格，具體由各�。▍^(qū)、市）價格主管部門根據(jù)實際情況確定。
　　各類銷售電價具體適用范圍見附件。
　　三、過渡時期的措施
　　銷售電價分類結(jié)構(gòu)原則上應(yīng)于5年左右調(diào)整到位。過渡期間可采取以下措施：
　�。ㄒ唬�暫單列大工業(yè)用電類別。將現(xiàn)行大工業(yè)用電中的電解鋁、電爐鐵合金、電解燒堿、黃磷、電石、中小化肥等用電逐步歸并于大工業(yè)用電類別。
　�。ǘ�）將現(xiàn)行非居民照明、非工業(yè)及普通工業(yè)、商業(yè)三類用電歸并為一般工商業(yè)及其它用電類別。
　　（三）一般工商業(yè)及其它用電與大工業(yè)用電，逐步歸并為工商業(yè)及其它用電類別。
　　（四）將目前單列的農(nóng)業(yè)排灌用電、貧困縣農(nóng)業(yè)排灌用電和深井高揚程用電，逐步歸并到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電類別。
　�。ㄎ澹┰谟秒婎悇e歸并過程中，按電壓等級進行分檔定價。具備條件的，可同時按電壓等級、用電容量或單位容量用電量（利用小時）進行分檔定價。
　�。�六）一般工商業(yè)及其它用電中，受電變壓器容量（含不通過變壓器接用的高壓電動機容量）在315千伏安（千瓦）及以上的，可先行與大工業(yè)用電實行同價并執(zhí)行兩部制電價。具備條件的地區(qū)，可擴大到100千伏安（千瓦）以上用電。
　　四、有關(guān)要求
　　各�。▍^(qū)、市）價格主管部門要按照本通知要求，盡快規(guī)范各類銷售電價適用范圍。各類銷售電價之間的歸并涉及到用戶之間利益調(diào)整，影響面較寬，省級價格主管部門要深入細(xì)致地測算、分析對各類電力用戶和電網(wǎng)企業(yè)的影響，積極穩(wěn)妥、循序漸進地推進。實施過程中如有問題，請及時向我委報告。

　　附件：銷售電價分類適用范圍

http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20130609/001e3741a2cc131e57d501.pdf


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家發(fā)展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年5月24日









附件：
銷售電價分類適用范圍

一、居民生活用電

城鄉(xiāng)居民住宅用電：城鄉(xiāng)居民住宅用電是指城鄉(xiāng)居民家庭住宅，以及機關(guān)、部隊、學(xué)校、企事業(yè)單位集體宿舍的生活用電。
城鄉(xiāng)居民住宅小區(qū)公用附屬設(shè)施用電：是指城鄉(xiāng)居民家庭住宅小區(qū)內(nèi)的公共場所照明、電梯、電子防盜門、電子門鈴、消防、綠地、門衛(wèi)、車庫等非經(jīng)營性用電。
學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用電：是指學(xué)校的教室、圖書館、實驗室、體育用房、校系行政用房等教學(xué)設(shè)施，以及學(xué)生食堂、澡堂、宿舍等學(xué)生生活設(shè)施用電。
執(zhí)行居民用電價格的學(xué)校，是指經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，由政府及其有關(guān)部門、社會組織和公民個人舉辦的公辦、民辦學(xué)校，包括：（1）普通高等學(xué)校（包括大學(xué)、獨立設(shè)置的學(xué)院和高等�？茖W(xué)校）；（2）普通高中、成人高中和中等職業(yè)學(xué)校（包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校）；（3）普通初中、職業(yè)初中、成人初中；（4）普通小學(xué)、成人小學(xué)；（5）幼兒園（托兒所）；（6）特殊教育學(xué)校（對殘障兒童、少年實施義務(wù)教育的機構(gòu)）。不含各類經(jīng)營性培訓(xùn)機構(gòu)，如駕校、烹飪、美容美發(fā)、語言、電腦培訓(xùn)等。
社會福利場所生活用電：是指經(jīng)縣級及以上人民政府民政部門批準(zhǔn)，由國家、社會組織和公民個人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒、棄嬰提供養(yǎng)護、康復(fù)、托管等服務(wù)場所的生活用電。
宗教場所生活用電：指經(jīng)縣級及以上人民政府宗教事務(wù)部門登記的寺院、宮觀、清真寺、教堂等宗教活動場所常住人員和外來暫住人員的生活用電。
城鄉(xiāng)社區(qū)居民委員會服務(wù)設(shè)施用電：是指城鄉(xiāng)居民社區(qū)居民委員會工作場所及非經(jīng)營公益服務(wù)設(shè)施的用電。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電

農(nóng)業(yè)用電：是指各種農(nóng)作物的種植活動用電。包括谷物、豆類、薯類、棉花、油料、糖料、麻類、煙草、蔬菜、食用菌、園藝作物、水果、堅果、含油果、飲料和香料作物、中藥材及其他農(nóng)作物種植用電。
林木培育和種植用電：是指林木育種和育苗、造林和更新、森林經(jīng)營和管護等活動用電。其中，森林經(jīng)營和管護用電是指在林木生長的不同時期進行的促進林木生長發(fā)育的活動用電。
畜牧業(yè)用電：是指為了獲得各種畜禽產(chǎn)品而從事的動物飼養(yǎng)活動用電。不包括專門供體育活動和休閑等活動相關(guān)的禽畜飼養(yǎng)用電。
漁業(yè)用電：是指在內(nèi)陸水域?qū)Ω鞣N水生動物進行養(yǎng)殖、捕撈，以及在海水中對各種水生動植物進行養(yǎng)殖、捕撈活動用電。不包括專門供體育活動和休閑釣魚等活動用電以及水產(chǎn)品的加工用電。
農(nóng)業(yè)灌溉用電：指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的灌溉及排澇用電。
農(nóng)產(chǎn)品初加工用電：是指對各種農(nóng)產(chǎn)品（包括天然橡膠、紡織纖維原料）進行脫水、凝固、去籽、凈化、分類、曬干、剝皮、初烤、漚軟或大批包裝以提供初級市場的用電。

三、工商業(yè)及其它用電

工商業(yè)及其它用電：是指除居民生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電以外的用電。
大工業(yè)用電：是指受電變壓器（含不通過受電變壓器的高壓電動機）容量在 315 千伏安及以上的下列用電：（1）以電為原動力，或以電冶煉、烘焙、熔焊、電解、電化、電熱的工業(yè)生產(chǎn)用電；（2）鐵路（包括地下鐵路、城鐵）、航運、電車及石油（天然氣、熱力）加壓站生產(chǎn)用電；（3）自來水、工業(yè)實驗、電子計算中心、垃圾處理、污水處理生產(chǎn)用電。
中小化肥用電:是指年生產(chǎn)能力為30萬噸以下(不含30萬噸)的單系列合成氨、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥料生產(chǎn)企業(yè)中化肥生產(chǎn)用電。其中復(fù)合肥料是指含有氮磷鉀兩種以上（含兩種）元素的礦物質(zhì)，經(jīng)過化學(xué)方法加工制成的肥料。
農(nóng)副食品加工業(yè)用電：是指直接以農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品為原料進行的谷物磨制、飼料加工、植物油和制糖加工、屠宰及肉類加工、水產(chǎn)品加工，以及蔬菜、水果、堅果等食品的加工用電。