交通運(yùn)輸部

交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步做好長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的通知

交運(yùn)發(fā)[2013]374號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局：
　　經(jīng)商公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，2013年1月20日起，交通運(yùn)輸部在全國(guó)13個(gè)省（區(qū)、市）開(kāi)展長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，在防止駕駛員疲勞駕駛、提高車輛利用效率、避免車輛夜間停駛帶來(lái)的諸多問(wèn)題等方面發(fā)揮了積極作用，取得了初步成效。但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在接駁運(yùn)輸車輛夜間通行難、接駁點(diǎn)選擇難、試點(diǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本增加、接駁點(diǎn)管理不到位等方面，制約了長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的深入開(kāi)展。為進(jìn)一步做好長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、進(jìn)一步優(yōu)化接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作方案
　　各試點(diǎn)省份交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要按照《交通運(yùn)輸部關(guān)于開(kāi)展長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的通知》（交運(yùn)發(fā)〔2012〕784號(hào)）的要求，堅(jiān)持“試點(diǎn)先行、安全第一、積極穩(wěn)妥”的原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)制度落實(shí)，完善保障措施，積極推進(jìn)長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作。要及時(shí)總結(jié)本省（區(qū)、市）接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步優(yōu)化接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作方案。要按照試點(diǎn)企業(yè)不超過(guò)3家的原則，擇優(yōu)選擇、調(diào)整試點(diǎn)企業(yè)、試點(diǎn)線路，優(yōu)先安排有積極性、管理規(guī)范、線路資源集中的企業(yè)參與試點(diǎn)，優(yōu)先選擇運(yùn)營(yíng)車輛數(shù)量較多的線路開(kāi)展試點(diǎn)；對(duì)于已經(jīng)在全國(guó)多個(gè)�。▍^(qū)、市）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)企業(yè)，要支持其擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模；對(duì)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)中存在嚴(yán)重違規(guī)行為，或試點(diǎn)企業(yè)確有困難、缺乏積極性，不能有效開(kāi)展試點(diǎn)工作的企業(yè)和線路，要取消其試點(diǎn)資格，并收回《長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸車輛》標(biāo)識(shí)。請(qǐng)各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門將調(diào)整后的接駁運(yùn)輸試點(diǎn)方案于2013年6月底前報(bào)部備案。
　　二、進(jìn)一步落實(shí)長(zhǎng)途客運(yùn)車輛夜間通行政策
　　各�。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要聯(lián)合公安交警部門強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加強(qiáng)路面管控，嚴(yán)格落實(shí)客運(yùn)車輛夜間通行政策。對(duì)于實(shí)施接駁運(yùn)輸?shù)能囕v，確保其夜間通行順暢，不得阻礙接駁運(yùn)輸車輛夜間正常運(yùn)營(yíng)或予以處罰。對(duì)沒(méi)有開(kāi)展接駁運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)途客運(yùn)車輛，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行凌晨2時(shí)至5時(shí)停車休息制度，對(duì)擅自在凌晨2時(shí)至5時(shí)運(yùn)行的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，依法處罰，并將有關(guān)情況納入道路客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核檔案。要充分利用道路運(yùn)輸重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)客車夜間通行情況的監(jiān)控，并定期進(jìn)行通報(bào)和處理。要嚴(yán)格《長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸車輛》標(biāo)識(shí)管理，嚴(yán)禁未開(kāi)展或已停止接駁運(yùn)輸?shù)能囕v使用該標(biāo)識(shí)。高速公路收費(fèi)站不得阻攔正常運(yùn)營(yíng)的接駁運(yùn)輸車輛駛?cè)敫咚俟�路�?
　　三、進(jìn)一步規(guī)范接駁點(diǎn)設(shè)置和管理
　　接駁運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)充分考慮客運(yùn)線路長(zhǎng)度、駕駛員工作時(shí)間、接駁點(diǎn)的服務(wù)保障能力等因素設(shè)置接駁點(diǎn)。接駁時(shí)間盡可能安排在23時(shí)至2時(shí)之間，確有困難的，時(shí)間范圍可放寬到22時(shí)至3時(shí)。同時(shí)，支持試點(diǎn)企業(yè)按照高速公路不超過(guò)600公里、普通公路不超過(guò)400公里的間隔，沿長(zhǎng)途客運(yùn)線路設(shè)置接駁點(diǎn)，實(shí)行全天定點(diǎn)接駁。以上兩種接駁點(diǎn)設(shè)置方式可由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況合理選定。
　　接駁運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇在高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置接駁點(diǎn)，無(wú)法在高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置的，也可以在高速公路出入口附近設(shè)置接駁點(diǎn)。高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)積極為接駁運(yùn)輸車輛和司乘人員提供休息、餐飲等服務(wù)，如現(xiàn)有條件難以滿足接駁運(yùn)輸需求，應(yīng)通過(guò)建設(shè)、改造等措施增強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)接駁運(yùn)輸?shù)姆��?wù)能力。鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)或社會(huì)力量建設(shè)、經(jīng)營(yíng)公用型接駁點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)接駁點(diǎn)集約化利用，降低企業(yè)接駁運(yùn)輸成本。鼓勵(lì)客運(yùn)企業(yè)將節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸與接駁運(yùn)輸相結(jié)合，經(jīng)省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，接駁運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)可以在接駁點(diǎn)組織客源，上、下旅客，進(jìn)一步提升乘客乘車便捷性。
　　四、進(jìn)一步規(guī)范接駁駕駛員配備和管理
　　接駁運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》第四十五條的規(guī)定，根據(jù)接駁運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需要配備駕駛員。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和客運(yùn)站在檢查客車配備駕駛員時(shí)，應(yīng)將接駁點(diǎn)駕駛員視同隨車駕駛員。試點(diǎn)企業(yè)要安排公車公營(yíng)的車輛參與接駁運(yùn)輸，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的統(tǒng)一調(diào)度，避免駕駛員在接駁點(diǎn)等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，造成勞動(dòng)力浪費(fèi)。
　　五、進(jìn)一步支持接駁運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)發(fā)展
　　各試點(diǎn)省份交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)支持接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作，根據(jù)試點(diǎn)情況，不斷完善接駁運(yùn)輸管理制度和支持政策。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，及時(shí)幫助試點(diǎn)企業(yè)解決接駁運(yùn)輸中出現(xiàn)的困難與問(wèn)題，為試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展接駁運(yùn)輸創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和政策制度。要以發(fā)展接駁運(yùn)輸為契機(jī)，實(shí)施長(zhǎng)途客運(yùn)線路和接駁點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)長(zhǎng)途客運(yùn)資源整合。支持企業(yè)通過(guò)兼并、重組、成立企業(yè)聯(lián)盟等多種方式，促進(jìn)長(zhǎng)途客運(yùn)企業(yè)開(kāi)展集約化、規(guī)�；�、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)，加快長(zhǎng)途客運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。支持試點(diǎn)企業(yè)與經(jīng)營(yíng)同一線路的其他企業(yè)成立線路公司，由試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一實(shí)施接駁運(yùn)輸。對(duì)接駁運(yùn)輸開(kāi)展較好的企業(yè)，在客運(yùn)線路招投標(biāo)中給予加分，優(yōu)先新增省際客運(yùn)班線或客運(yùn)車輛。
　　六、進(jìn)一步加強(qiáng)接駁運(yùn)輸監(jiān)督管理
　　各試點(diǎn)省份交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門，采取明察暗訪等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的監(jiān)督管理力度，保障接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作規(guī)范運(yùn)行。應(yīng)保持接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作的連續(xù)性，禁止試點(diǎn)企業(yè)隨意取消、停止或增加接駁運(yùn)輸線路、車輛。確需調(diào)整的，要及時(shí)報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)同意并報(bào)部備案后，方可執(zhí)行。要督促試點(diǎn)企業(yè)充分利用道路運(yùn)輸重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)接駁運(yùn)輸車輛的監(jiān)控，定期通報(bào)相關(guān)情況。試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)配備專人對(duì)接駁運(yùn)輸車輛進(jìn)行動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，追蹤接駁運(yùn)輸車輛運(yùn)行軌跡，保障接駁運(yùn)輸過(guò)程清晰明了、可追溯。要支持試點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)信息技術(shù)推廣應(yīng)用，選用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、指紋考勤系統(tǒng)等信息化手段，嚴(yán)格實(shí)施接駁運(yùn)輸過(guò)程管理，堅(jiān)決防止出現(xiàn)只停車不換駕駛員等違規(guī)行為。
　　部將通過(guò)適當(dāng)方式，對(duì)接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。請(qǐng)各試點(diǎn)省份交通運(yùn)輸主管部門于2013年8月15日前將接駁運(yùn)輸試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)部道路運(yùn)輸司，部將視試點(diǎn)工作情況，研究安排下一階段的接駁運(yùn)輸工作。



中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部（章）

2013年6月17日