財政部

關于印發(fā)《西部地區(qū)基層政權建設資金管理辦法》的通知

財預[2013]90號



內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、吉林省、湖北省、湖南省、海南省、江西省財政廳（局）：

為貫徹落實黨中央、國務院關于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策，切實強化西部地區(qū)基層政權執(zhí)政能力建設，規(guī)范西部地區(qū)基層政權建設資金管理，我部制定了《西部地區(qū)基層政權建設資金管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

加強西部地區(qū)基層政權建設，有利于鞏固執(zhí)政基礎，增強基層政府提供基本公共服務的能力，對加快西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護民族團結、確保邊疆穩(wěn)定具有重要意義。各級財政部門要高度重視，切實做好資金和項目管理工作，將中央對西部地區(qū)基層干部的關懷落到實處。

附件：西部地區(qū)基層政權建設資金管理辦法


財 政 部

2013年6月19日



附件：

西部地區(qū)基層政權建設資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實黨中央、國務院關于實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策，進一步推進社會主義和諧社會的建設，切實加強西部地區(qū)基層政權執(zhí)政能力，規(guī)范西部地區(qū)基層政權建設資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱西部地區(qū)基層政權建設資金，是指中央財政設立的，用于改善西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大機關辦公條件的一般性轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條 西部地區(qū)基層政權建設資金的管理和使用應當遵循明確用途、突出重點、公開透明、注重實效的原則。

第二章 資金分配和下達

第四條 中央財政在年度預算中統(tǒng)籌安排西部地區(qū)基層政權建設資金。

第五條 省級財政可以根據(jù)本地區(qū)實際情況，安排資金與中央財政下達的轉(zhuǎn)移支付資金一并使用。西部地區(qū)基層政權建設資金不要求縣級財政配套。

第六條 西部地區(qū)基層政權建設資金分配對象為內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個省（自治區(qū)、直轄市），以及吉林、湖南、湖北、海南、江西等省經(jīng)國務院批準享受西部大開發(fā)財政轉(zhuǎn)移支付政策市（自治州）。

第七條 財政部分配西部基層政權建設資金采用因素法，并考慮對各地區(qū)管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金的績效評價和監(jiān)督檢查結果。

財政部于每年5月31日前，將當年西部基層政權建設資金下達省級財政部門；9月30日前，按照當年實際下達數(shù)提前向省級財政部門通知下一年度西部基層政權建設資金預算。

第八條 省級財政部門對縣級財政部門下達西部地區(qū)基層政權建設資金時，應當以經(jīng)審定批準的縣級財政部門申報的年度項目投資額為基礎，同時考慮對縣級財政部門管理和使用轉(zhuǎn)移支付資金以及項目實施情況的績效評價和監(jiān)督檢查結果。

省級財政部門于每年6月30日前，將當年西部地區(qū)基層政權建設資金下達縣級財政部門；11月30日前，提前向縣級財政部門通知下一年度西部地區(qū)基層政權建設資金預算。

第九條 縣級財政部門應當將省級財政部門提前通知的西部地區(qū)基層政權建設資金預算，全額列入年初預算。

第三章 資金管理和使用

第十條 西部地區(qū)基層政權建設資金實行中央、省、縣分級管理。市級財政部門可以根據(jù)省級財政部門的規(guī)定行使有關的管理職責。

第十一條 省級財政部門負責制定本地區(qū)西部地區(qū)基層政權建設資金管理政策，匯總編制省級三年項目規(guī)劃，依據(jù)省級三年項目規(guī)劃批復縣級申報的年度項目，組織實施對縣級財政部門管理和使用西部地區(qū)基層政權建設資金以及項目實施情況的績效評價和監(jiān)督檢查。

縣級財政部門負責編制縣級三年項目規(guī)劃，向省級財政部門申報年度項目；依據(jù)省級財政部門批復的年度項目和下達的西部地區(qū)基層政權建設資金預算，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施項目。

第十二條 西部地區(qū)基層政權建設資金用于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、人大機關辦公條件。具體包括：

（一）改建、擴建、維修辦公用房。

（二）購買辦公家具、基本辦公設備、采暖設施等。

第十三條 西部地區(qū)基層政權建設資金不得用于人員支出、投資經(jīng)商辦企業(yè)，以及購置交通工具、移動電話和其他與資金使用原則及范圍不相符的各項開支。

第四章 績效評價和監(jiān)督檢查

第十四條 財政部依據(jù)程序客觀公正、操作簡便高效、結果橫向可比的原則，對省級財政部門分配、下達、管理西部地區(qū)基層政權建設資金情況，以及所轄縣級財政部門管理和使用西部地區(qū)基層政權建設資金情況進行績效評價。

省級財政部門按照財政部的統(tǒng)一部署，對縣級財政部門管理和使用西部地區(qū)基層政權建設資金情況實施績效評價。

第十五條 財政部根據(jù)工作需要，對省級財政部門管理和使用西部地區(qū)基層政權建設資金情況進行監(jiān)督檢查。

省級財政部門對縣級財政部門管理和使用西部地區(qū)基層政權建設資金的監(jiān)督檢查工作每年至少進行一次，監(jiān)督檢查結果應當及時報告財政部。

第十六條 對西部地區(qū)基層政權建設資金管理和使用中的違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究法律責任。

第五章 附 則

第十七條 省級財政部門應當依據(jù)本辦法，按照財政管理科學化、精細化的要求，結合實際情況，制定本地區(qū)西部地區(qū)基層政權建設資金管理的具體規(guī)定，報財政部備案。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2012年6月4日財政部發(fā)布的《西部地區(qū)基層政權建設資金管理辦法》（財預〔2012〕285號）同時廢止。