國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點工作安排的通知

國辦發(fā)〔2013〕73號



各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　《當(dāng)前政府信息公開重點工作安排》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年7月1日




當(dāng)前政府信息公開重點工作安排

　　2012年以來，各地區(qū)、各部門按照國務(wù)院關(guān)于政府信息公開工作的部署，積極推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開，帶動了政府信息公開工作全面深入開展，在回應(yīng)公眾關(guān)切、有效保障人民群眾依法獲取政府信息方面邁出新的步伐。當(dāng)前，社會各方面對政府信息公開工作高度關(guān)注，本屆政府部署的一些重要工作，都對加強相關(guān)信息公開提出了明確要求。為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和國務(wù)院工作部署，現(xiàn)就當(dāng)前政府信息公開重點工作作如下安排：
　　一、大力推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開
　�。ㄒ唬┩七M(jìn)行政審批信息公開。加強行政審批項目調(diào)整信息公開，重點圍繞投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動審批、資質(zhì)資格許可、工商登記審批等方面，及時公開取消、下放以及實施機關(guān)變更的行政審批項目信息。推進(jìn)審批過程和結(jié)果公開，重點做好涉及人民群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的行政審批項目審批過程、審批結(jié)果公開工作。推進(jìn)行政許可信息公開，包括許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請時需要提交的全部材料目錄，重點做好行政許可辦理情況的信息公開工作。（中央編辦牽頭落實）
　　（二）推進(jìn)財政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費公開。要在繼續(xù)做好財政預(yù)算決算和部門預(yù)算決算公開工作的同時，進(jìn)一步加大“三公”經(jīng)費、國有資本經(jīng)營預(yù)算和財政審計信息公開力度。一是著力推進(jìn)“三公”經(jīng)費公開。在2012年工作基礎(chǔ)上，2013年要進(jìn)一步細(xì)化公開中央部門“三公”經(jīng)費，“三公”經(jīng)費預(yù)算決算總額和分項數(shù)額增長的中央部門，要細(xì)化說明增長的原因。細(xì)化中央部門2014年預(yù)算編制，將公務(wù)用車購置和運行費細(xì)化公開為購置費和運行費。各�。▍^(qū)、市）政府要全面公開省本級“三公”經(jīng)費，并指導(dǎo)督促省級以下政府加快“三公”經(jīng)費公開步伐，爭取2015年之前實現(xiàn)全國市、縣級政府全面公開“三公”經(jīng)費。二是推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算公開。中央國有資本經(jīng)營支出預(yù)算要在2012年按款級科目公開的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化公開至項級科目。三是推進(jìn)財政審計信息公開。在繼續(xù)做好中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題公開工作的基礎(chǔ)上，各部門各單位要全面主動公開整改情況，進(jìn)一步提升中央預(yù)算執(zhí)行和財政收支審計工作情況公開的透明度和全面性。（財政部、審計署分別牽頭落實）
　�。ㄈ�）推進(jìn)保障性住房信息公開。深入推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)、分配和退出信息公開。在2012年工作基礎(chǔ)上，2013年所有市、縣級政府都要按要求公開保障性安居工程建設(shè)、分配和退出信息。地級以上城市，要及時公開外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶�的政策措施和實施情況。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭落實）
　�。ㄋ模┩七M(jìn)食品藥品安全信息公開。切實做好食品藥品安全熱點問題信息公開工作，及時客觀準(zhǔn)確規(guī)范發(fā)布有關(guān)信息，同步公布已經(jīng)采取的處理措施和進(jìn)展情況。加大食品藥品行政審批、執(zhí)法檢查、案件處理、查緝走私等政府信息公開力度，建立食品藥品違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”公開制度。做好重點整治工作信息公開，圍繞嬰幼兒配方乳粉、乳制品、保健食品等公眾尤其關(guān)注的問題，公開重點治理整頓的相關(guān)信息。（食品藥品監(jiān)管總局牽頭落實）
　�。ㄎ澹┩七M(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。一是推進(jìn)空氣質(zhì)量和水質(zhì)環(huán)境信息公開。擴大公開細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧等空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測信息的城市數(shù)量，在繼續(xù)做好目前74個城市監(jiān)測信息發(fā)布的基礎(chǔ)上，新增116個城市公開空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測信息，公布重點城市空氣質(zhì)量排名。繼續(xù)做好重點流域斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)、地表水水質(zhì)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息公開工作，加大集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況等信息的公開力度。二是推進(jìn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開。主管部門要明確相關(guān)要求，指導(dǎo)全國環(huán)保部門實行環(huán)評受理、審批和驗收全過程公開。三是推進(jìn)環(huán)境污染治理政策措施和治理效果信息公開。加大地方政府環(huán)境污染治理政策措施的信息公開力度，及時公開排污單位環(huán)境監(jiān)管信息，督促排污單位公開污染治理效果。強制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。四是推進(jìn)減排信息公開。繼續(xù)做好重點減排工程建設(shè)和進(jìn)展情況信息公開工作，加強全國主要污染物排放情況信息公開，及時發(fā)布總量減排核查結(jié)果。（環(huán)境保護(hù)部牽頭落實）
　�。�六）推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開。各級政府負(fù)責(zé)處置的生產(chǎn)安全事故，都要進(jìn)一步加大信息公開力度。一是加強調(diào)查處理信息公開。除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，在繼續(xù)做好特別重大事故調(diào)查報告公開工作的基礎(chǔ)上，重點推進(jìn)重大事故調(diào)查報告公開工作，進(jìn)一步提高較大事故調(diào)查處理結(jié)果和調(diào)查報告的公開比例。2014年，要實現(xiàn)重大事故調(diào)查報告全面公開。二是加大生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置信息公開力度。負(fù)責(zé)組織事故處置、救援的有關(guān)地方人民政府要及時準(zhǔn)確發(fā)布本級政府處置的生產(chǎn)安全事故搶險救援進(jìn)展等信息。三是加大安全生產(chǎn)預(yù)警和預(yù)防信息公開力度。及時發(fā)布可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害風(fēng)險信息和重大隱患預(yù)警信息，著力提高信息發(fā)布的時效。（安全監(jiān)管總局牽頭落實）
　　（七）推進(jìn)價格和收費信息公開。要在繼續(xù)做好政府管理價格和行政事業(yè)性收費調(diào)整信息公開的同時，進(jìn)一步加大價格和收費信息公開力度。一是著力做好政府定價目錄和行政事業(yè)性收費目錄公開工作。加強全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費項目目錄公開，督促地方政府全面公開本地區(qū)政府定價目錄和行政事業(yè)性收費目錄。二是加大價格和收費監(jiān)管信息公開力度。重點做好涉及教育、交通運輸、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、醫(yī)療、房地產(chǎn)市場、旅游市場等民生領(lǐng)域價格和收費監(jiān)管信息的公開工作，對社會影響大、公眾反映強烈的價格違法案件，要及時公布查辦情況。（發(fā)展改革委、財政部按職責(zé)分工牽頭落實）
　�。ò耍┩七M(jìn)征地拆遷信息公開。一是推進(jìn)征地信息公開。在依法依規(guī)做好征地報批前告知、確認(rèn)、聽證，征地批準(zhǔn)后征地公告、征地補償?shù)怯浐驼鞯匮a償安置方案公告的基礎(chǔ)上，重點推行征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補償、安置等相關(guān)信息。二是進(jìn)一步加強房屋征收與補償信息公開。在繼續(xù)做好房屋征收補償方案、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償結(jié)果信息公開的基礎(chǔ)上，重點做好房屋征收決定、補助獎勵政策和標(biāo)準(zhǔn)在征收范圍內(nèi)公布，征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評估結(jié)果、補償情況在征收范圍內(nèi)向被征收人公布工作，實行陽光征收。（國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭落實）
　�。ň牛┩苿右越逃秊橹攸c的公共企事業(yè)單位信息公開。一是進(jìn)一步擴大高校招生信息公開范圍。重點加強招收保送生、具有自主選拔錄取資格考生、高水平運動員、藝術(shù)特長生等有關(guān)政策和信息的公開工作，加大對考生資格及錄取結(jié)果的公開公示力度。二是加大高校財務(wù)信息公開力度。推動各高校公開預(yù)算決算信息，并細(xì)化公開至項級科目。三是逐步擴展公共企事業(yè)單位信息公開范圍。重點做好推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、科研機構(gòu)、文化機構(gòu)和國有企業(yè)信息公開的研究工作。（教育部、衛(wèi)生計生委、科技部、文化部、國資委分別牽頭落實）
　　各地區(qū)、各部門在推進(jìn)上述重點工作時，要與全面貫徹落實《條例》緊密結(jié)合起來，帶動政府信息公開工作深入、規(guī)范、有序開展。一是進(jìn)一步規(guī)范和深化主動公開工作。凡是《條例》規(guī)定應(yīng)該公開、能夠公開的信息，都要及時、主動公開。對于新制作的政府信息，要依法依規(guī)及時明確公開屬性，能公開的盡量公開。對《條例》施行前形成但沒有移交國家檔案館的政府信息，要以目前仍然有效的規(guī)范性文件為重點，進(jìn)行全面清理，分時段、有步驟做好公開工作。二是依法依規(guī)做好依申請公開工作。積極穩(wěn)妥開展依申請公開，著力協(xié)調(diào)處理好涉及民生，涉及多個地區(qū)、多個部門的申請事項，加強對依申請公開工作中復(fù)雜疑難問題的研究，推動健全和完善相關(guān)制度，更好地滿足公民、法人或其他組織對政府信息的特殊需求。三是加強制度建設(shè)。各地區(qū)、各部門要加強政府信息公開統(tǒng)計制度建設(shè)，建立健全工作考核考評機制，加強工作考核，擴大公眾參與，逐步實現(xiàn)重點領(lǐng)域信息公開工作的科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化。
　　二、努力提高公開實效
　　政府信息公開是現(xiàn)代政府的內(nèi)在必然要求，是推進(jìn)依法行政、打造陽光政府、提升政府公信力的重要舉措。各地區(qū)、各部門要更加自覺地把做好政府信息公開工作擺上重要日程，將推進(jìn)政府信息公開、提升公開效果、增強政府公信力作為工作的著力點，深入細(xì)致地抓實抓好。
　�。ㄒ唬┘�(xì)化任務(wù)，強化落實。各地區(qū)、各部門要按照前述重點工作安排，分工專人負(fù)責(zé)，抓好工作部署，將重點公開工作落實到具體部門和單位，做到責(zé)任明確，便于檢查。各項重點工作的牽頭部門，要對牽頭任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確具體要求，制定落實措施，加強工作指導(dǎo)；涉及到的其他部門要密切配合，確保公開工作按要求落實到位。對于落實不到位的，牽頭部門要進(jìn)行通報批評，督促改正。
　　（二）規(guī)范信息發(fā)布，做好解讀工作。根據(jù)《條例》和有關(guān)文件規(guī)定精神，各級行政機關(guān)要按照誰公開、誰負(fù)責(zé)信息審查，誰公開、誰負(fù)責(zé)解疑釋惑的原則做好信息公開工作。各級政府及其部門在公開信息前，要依法依規(guī)按程序?qū)�擬公開信息進(jìn)行保密審查；發(fā)布重要的政府信息，要做好深入解讀的工作預(yù)案。公開后，要密切跟蹤輿情，針對出現(xiàn)質(zhì)疑的情形，及時準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，做好對公眾關(guān)切的回應(yīng)工作。
　　（三）加強平臺和渠道建設(shè)。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、政務(wù)微博等傳播政府信息的作用，確保公眾及時知曉和有效獲取公開的政府信息。進(jìn)一步加強政府網(wǎng)站、新聞發(fā)言人制度、政府熱線電話建設(shè)，充分依托這些平臺，展示公開信息，答復(fù)公眾詢問，回應(yīng)公眾關(guān)切，提高政府信息公開實效。
　�。ㄋ模┘訌娕嘤�(xùn)，提高能力。各級政府要根據(jù)實際工作需要，有針對性地加強對不同層級工作人員的政府信息公開培訓(xùn)，逐步擴大培訓(xùn)范圍。國務(wù)院有關(guān)主管部門要將政府信息公開工作列為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，逐步普及政府信息公開理念及基本知識。地方各級政府及有關(guān)部門要通過舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等形式，加強工作培訓(xùn)，不斷提高政府工作人員做好政府信息公開工作的能力。
　　請各項重點工作牽頭部門于2013年年底前將相關(guān)工作開展情況報國務(wù)院辦公廳。國務(wù)院辦公廳將會同有關(guān)部門適時對政府信息公開重點工作落實情況進(jìn)行督查。