國家稅務(wù)總局

關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》的通知


稅總發(fā)〔2013〕73號



各省、自治區(qū)、直轄市、和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，局內(nèi)各單位:��
　　2013年5月15日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2013〕19號，以下簡稱《決定》）。為貫徹落實《決定》的要求，深入推進稅務(wù)行政審批制度改革，切實轉(zhuǎn)變稅務(wù)系統(tǒng)職能，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
　　一、充分認識深化行政審批制度改革的重大意義
　　各級稅務(wù)機關(guān)要進一步提高對深化行政審批制度改革重要性的認識。改革仍是我國目前最大的紅利，行政審批制度是改革的切入點和突破口，改革行政審批制度對發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)市場、企業(yè)和社會活力，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，打造中國經(jīng)濟升級版具有重要意義。稅務(wù)部門要在思想和行動上與中央精神保持高度一致，通過改革行政審批制度給經(jīng)濟注入活力、增強動力，為稅收事業(yè)發(fā)展做出貢獻；同時，做好行政審批制度改革也是對稅務(wù)部門改進服務(wù)、加強管理的檢驗，必須高度重視，認真落實，不走過場。��
　　二、認真落實取消稅務(wù)行政審批事項的各項要求
　　《決定》取消了“對納稅人申報方式的核準”和“印制有本單位名稱發(fā)票的審批”以及“對辦理稅務(wù)登記（開業(yè)、變更、驗證和換證）的核準”等3項稅務(wù)行政審批項目（其中“對辦理稅務(wù)登記的核準”項目是依據(jù)《稅收征管法》設(shè)立的，國務(wù)院已依法提請全國人大常委會，6月29日已完成該法修訂程序，但取消該項目名稱有待國務(wù)院公布）。對國務(wù)院決定取消的稅務(wù)行政審批項目，任何一級稅務(wù)機關(guān)都不得截留，必須原原本本、認認真真地貫徹落實到位。要把落實取消稅務(wù)行政審批項目的情況，作為稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察的重點內(nèi)容進行監(jiān)督檢查，對落實不好的要堅決予以糾正，嚴肅追究責(zé)任，確保執(zhí)行到位。要對取消行政審批項目涉及的有關(guān)稅收規(guī)章和稅收規(guī)范性文件進行全面清理，該修改的修改，該廢止的廢止，防止行政審批事項取消后，由于與該審批事項相關(guān)的依據(jù)未作相應(yīng)修改或廢止，造成實際執(zhí)行不到位、取消未落實。要深入研究加強后續(xù)管理問題。研究制定取消的行政審批項目后續(xù)管理和服務(wù)措施，調(diào)整征管信息系統(tǒng)的相關(guān)征管流程，防止出現(xiàn)“管理真空”，切實轉(zhuǎn)變管理理念和管理方式，避免陷入一放就亂、一亂就收、一收就死的怪圈。��
　　三、 堅定不移推進稅務(wù)部門行政審批制度改革
　　各級稅務(wù)機關(guān)要根據(jù)深化行政體制改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能的新形勢和新要求，繼續(xù)堅定不移地推進稅務(wù)部門行政審批制度改革。要以深化稅務(wù)行政審批制度改革為突破口，繼續(xù)簡政放權(quán)，堅決摒棄將加強管理簡單地等同于行政審批的片面思維，切實將稅務(wù)管理的重點和方法從事前審批轉(zhuǎn)入到事中監(jiān)控和事后監(jiān)管上來。稅收規(guī)章和規(guī)章以下的稅收規(guī)范性文件均不得設(shè)定行政審批；對行政審批項目實行目錄化管理，凡不在目錄上的事項一律不得實行審批；各級稅務(wù)機關(guān)如有自行設(shè)立的稅務(wù)行政審批項目（包括審批、審核、批準、認可、認定、同意、核準、登記、事前核準性備案、發(fā)證、告知、注冊、驗證、驗收、年審、年檢等各種批準形式），要立即進行徹底清理。對核準、備案等事項，要細化標準，對外公開，方便納稅人自主辦理，不得變相搞審批。著力推動管理理念、管理職能、管理方式和管理作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)。��
　　要堅持管放結(jié)合，真正下決心把不該管、管不了、也管不好的還權(quán)于企業(yè)、回歸到市場、交還給社會、下放在基層，激發(fā)各方面活力；在放權(quán)的同時必須加強監(jiān)管，把該管的、能管的堅決管住管好管到位。要堅持優(yōu)化服務(wù)，把深化行政審批制度改革與為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)給合起來，貫穿于職能轉(zhuǎn)變的全過程，切實提高為納稅人服務(wù)的水平。要健全監(jiān)督制約機制，加強對包括行政審批權(quán)在內(nèi)的稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，確保嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不斷提高稅務(wù)管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。

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　　附件：國務(wù)院決定取消的行政審批項目目錄（涉稅2項）.doc
http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/n12342973.files/n12342974.doc



　　國家稅務(wù)總局
　　2013年7月11日



附件

　　　國務(wù)院決定取消的行政審批項目目錄（涉稅2項）

序  號
項目名稱
實施機關(guān)
設(shè)定依據(jù)
處理決定
備   注


1
對納稅人申報方式的核準
稅務(wù)機關(guān)
《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》（國務(wù)院令第362號）
取消


2
印制有本單位名稱發(fā)票的審批
稅務(wù)總局
《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（國務(wù)院令第587號）
取消