山東省濟(jì)南市人民政府

第249號(hào)



《濟(jì)南市國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備辦法》已經(jīng)2013年7月18日市政府第30次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布。



市　長(zhǎng)　楊魯豫
2013年7月20日



濟(jì)南市國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備辦法


第一章 總　則

　　第一條　為節(jié)約集約和合理利用土地，優(yōu)化配置土地資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本市市轄區(qū)（含濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)）國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作適用本辦法。
　　第三條　市國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市市轄區(qū)土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作。
　　土地收購(gòu)儲(chǔ)備的具體工作由市政府賦予土地收購(gòu)儲(chǔ)備職能的機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)）承擔(dān)。
　　市發(fā)改、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、住房保障管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好土地收購(gòu)儲(chǔ)備的相關(guān)工作。
　　第四條　市國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，會(huì)同發(fā)改、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政等部門(mén)編制年度土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)并按規(guī)定程序
　　備案后組織實(shí)施。第二章　土地收購(gòu)第五條　下列土地可以由土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)收購(gòu)：
　�。ㄒ唬┩恋厥褂脵�(quán)人申請(qǐng)收購(gòu)的；
　�。ǘ�）實(shí)施城市規(guī)劃或舊城區(qū)改造需要調(diào)整使用的；
　　（三）土地使用權(quán)人無(wú)力繼續(xù)開(kāi)發(fā)且又不具備轉(zhuǎn)讓條件的；
　�。ㄋ模┬枰�行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)收購(gòu)的；
　�。ㄎ澹┢渌�可以收購(gòu)的。
　　第六條　申請(qǐng)土地收購(gòu)的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)并提供下列材料：
　�。ㄒ唬┩恋�、建（構(gòu)）筑物及附屬物權(quán)屬證明；
　�。ǘ�）相關(guān)權(quán)利人身份證明；
　�。ㄈ�）相關(guān)地形圖件資料；
　�。ㄋ模┢渌�需要提供的資料。
　　第七條　土地收購(gòu)一般按照下列程序進(jìn)行：
　�。ㄒ唬┦芾硗恋厥召�(gòu)業(yè)務(wù)；
　�。ǘ�）向市規(guī)劃部門(mén)征詢擬收購(gòu)?fù)恋匾?guī)劃性質(zhì)、委托編制規(guī)劃策劃方案、申請(qǐng)規(guī)劃條件（包括用地范圍、用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)）；
　�。ㄈ�）對(duì)擬收購(gòu)的土地及其地上建（構(gòu)）筑物的權(quán)屬、權(quán)利等有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查和審核；
　　（四）委托具有土地測(cè)繪資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)擬收購(gòu)?fù)恋剡M(jìn)行勘測(cè)定界，并委托具有土地和房屋評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估；
　�。ㄎ澹┡c被收購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)人簽訂土地使用權(quán)收購(gòu)合同；
　　（六）土地收購(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)后辦理原土地使用權(quán)和建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)登記或變更登記手續(xù)。
　　第八條　涉及國(guó)有土地上房屋征收的項(xiàng)目，土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)同意收購(gòu)非住宅房屋土地的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起45日內(nèi)簽訂收購(gòu)合同。逾期不能簽訂收購(gòu)合同的，土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止收購(gòu)程序并書(shū)面告知房屋征收部門(mén)。
　　第九條　土地收購(gòu)申請(qǐng)受理后，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)保持土地及建（構(gòu)）筑物現(xiàn)狀，不得有出租、抵押等有礙土地收購(gòu)工作的行為。
　　第十條　土地收購(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂合同。土地收購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┍皇召�(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)人名稱、地址、法定代表人，土地位置、四至范圍、等級(jí)、面積、用途，地上建（構(gòu)）筑物狀況及房地產(chǎn)權(quán)屬情況；
　�。ǘ�）土地收購(gòu)補(bǔ)償方式和實(shí)施辦法；
　�。ㄈ�）交付土地的期限和方式；
　�。ㄋ模╇p方的權(quán)利義務(wù)；
　　（五）違約責(zé)任；
　�。�六）糾紛的處理；
　　（七）其他有關(guān)事宜。
　　第十一條　合同簽訂后，土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障管理等部門(mén)不再為土地使用權(quán)人辦理相關(guān)審批手續(xù)。
　　第十二條　土地收購(gòu)分為評(píng)估收購(gòu)和土地出讓分成收購(gòu)兩種方式。
　　規(guī)劃為非經(jīng)營(yíng)性用地的，應(yīng)當(dāng)采取評(píng)估收購(gòu)方式；規(guī)劃為經(jīng)營(yíng)性用地的，可以采取評(píng)估收購(gòu)方式，經(jīng)土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)同意也可以采取土地出讓分成收購(gòu)方式。
　　綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)的同一片區(qū)內(nèi)，同等條件下的土地收購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循價(jià)格一致的原則。
　　具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市國(guó)土資源行政主管部門(mén)制定并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　第十三條　土地使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓以出讓方式獲得的土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格比標(biāo)定地價(jià)低20%以上的，土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)可以優(yōu)先收購(gòu)。
　　第十四條　土地收購(gòu)評(píng)估分為土地評(píng)估、建（構(gòu)）筑物評(píng)估和房地產(chǎn)綜合評(píng)估。劃撥土地按照原用途進(jìn)行評(píng)估；出讓土地按照原用途剩余使用年期進(jìn)行評(píng)估。
　　建（構(gòu)）筑物根據(jù)其結(jié)構(gòu)、裝修狀況和建成年代等，按照重置成本法進(jìn)行評(píng)估。
　　房地產(chǎn)綜合評(píng)估，根據(jù)其區(qū)位、用途、結(jié)構(gòu)、裝修狀況、建成年代，按照房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格評(píng)估。
　　第十五條　土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)方式選取土地測(cè)繪、土地評(píng)估及建（構(gòu)）筑物評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)。
　　第十六條　土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)收購(gòu)合同和市政府批準(zhǔn)文件到國(guó)土資源、住房保障管理部門(mén)及時(shí)辦理土地使用權(quán)、房產(chǎn)所有權(quán)注銷(xiāo)或者變更登記手續(xù)。
　　第十七條　土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)在收購(gòu)?fù)恋貢r(shí)，對(duì)有權(quán)屬爭(zhēng)議的建（構(gòu)）筑物的收購(gòu)費(fèi)用，可以交由法定機(jī)構(gòu)提存。

第三章　土地儲(chǔ)備

　　第十八條　下列土地納入土地儲(chǔ)備范圍：
　�。ㄒ唬┮婪ㄊ栈氐膰�(guó)有土地；
　�。ǘ�）收購(gòu)的土地；
　�。ㄈ�）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地；
　�。ㄋ模┢渌�依法取得的土地。
　　前款所列土地，在依法辦理土地、建（構(gòu)）筑物等注銷(xiāo)登記手續(xù)后納入政府儲(chǔ)備。
　　第十九條　儲(chǔ)備土地在供地之前，土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)可以將儲(chǔ)備的土地單獨(dú)或連同建（構(gòu)）筑物出租、抵押或臨時(shí)使用，所得收入繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)，按照“收支兩條線”管理。
　　第二十條　土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金主要來(lái)源為：
　　（一）財(cái)政部門(mén)安排的土地收儲(chǔ)資金；
　�。ǘ�）國(guó)有土地收益基金中安排用于土地儲(chǔ)備的資金；
　　（三）土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)舉借的貸款；
　�。ㄋ模┥鲜鲑Y金產(chǎn)生的利息；
　�。ㄎ澹┢渌�可用于土地收儲(chǔ)的資金。
　　第二十一條　土地收儲(chǔ)資金應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ�。財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地收儲(chǔ)資金的監(jiān)督管理。

第四章　法律責(zé)任

　　第二十二條　土地收購(gòu)過(guò)程中，被收購(gòu)?fù)恋厥褂脵?quán)人未如實(shí)提供資料或者提供虛假資料的，由市國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令其改正。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償經(jīng)濟(jì)損失。
　　第二十三條　土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，或者利用職務(wù)上的便利索取或非法收受他人財(cái)物的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

　　第二十四條　各縣（市）的土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作可以參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十五條　本辦法自公布之日起施行。2008年1月7日市人民政府公布的《濟(jì)南市國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備辦法》（市政府令第230號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法施行前涉及國(guó)有土地上房屋征收的項(xiàng)目已經(jīng)取得拆遷許可證或者已經(jīng)依法作出房屋征收決定，或者經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施片區(qū)改造的項(xiàng)目需要收購(gòu)?fù)恋氐�，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。