國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府機關(guān)使用正版軟件管理辦法的通知

國辦發(fā)〔2013〕88號



各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
　　《政府機關(guān)使用正版軟件管理辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年8月15日




政府機關(guān)使用正版軟件管理辦法



　　第一條　為進一步規(guī)范政府機關(guān)使用正版軟件行為，建立長效機制，根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》、《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國預(yù)算法》和《計算機軟件保護條例》，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱軟件包括計算機操作系統(tǒng)軟件、辦公軟件和殺毒軟件三類通用軟件。
　　第三條　各級政府機關(guān)的計算機辦公設(shè)備及系統(tǒng)必須使用正版軟件，禁止使用未經(jīng)授權(quán)和未經(jīng)軟件產(chǎn)業(yè)主管部門登記備案的軟件。
　　各級政府機關(guān)工作人員不得隨意在計算機辦公設(shè)備及系統(tǒng)中安裝或卸載軟件。
　　第四條　國務(wù)院各部門、地方各級政府及其部門對本部門和本地區(qū)政府機關(guān)使用正版軟件工作負總責，其主要負責人是使用正版軟件工作的第一責任人；負責信息化工作的部門及其負責人具體負責本地區(qū)、本單位使用正版軟件的推進工作。
　　第五條　各級政府機關(guān)要按照勤儉節(jié)約、確保政府信息安全的原則，充分考慮實際工作需要和軟件性價比，科學合理制定軟件采購年度計劃。
　　各級財政部門應(yīng)當將政府機關(guān)軟件采購經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
　　第六條　各級政府機關(guān)采購軟件應(yīng)當嚴格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，嚴格遵守國家軟件產(chǎn)品管理制度，采購軟件產(chǎn)業(yè)主管部門登記備案的軟件產(chǎn)品。
　　各級政府機關(guān)應(yīng)當規(guī)范政府采購軟件行為，建立健全相關(guān)工作機制，準確核實擬采購軟件的知識產(chǎn)權(quán)狀況，防止侵權(quán)盜版軟件產(chǎn)品進入政府采購渠道。
　　各級政府機關(guān)應(yīng)當明確需采購軟件的兼容性、授權(quán)方式、信息安全、使用年限、技術(shù)支持與軟件升級等售后服務(wù)要求，對需要購置的納入政府集中采購目錄的軟件，依法實行政府采購。
　　政府集中采購機構(gòu)負責組織實施政府機關(guān)軟件集中采購，采取協(xié)議供貨等采購形式，定期公布軟件價格、供應(yīng)商目錄等。
　　各級政府機關(guān)購置計算機辦公設(shè)備時，應(yīng)當采購預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的計算機產(chǎn)品，對需要購置的辦公軟件和殺毒軟件一并作出購置計劃。
　　第七條　各級政府機關(guān)通過各種方式形成的軟件資產(chǎn)均屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當按照《固定資產(chǎn)分類與代碼》（GB/T 14885-2010）等有關(guān)國家標準和規(guī)定納入部門資產(chǎn)管理體系，軟件配置、使用、處置等應(yīng)當嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理相關(guān)制度，防止因機構(gòu)調(diào)整、系統(tǒng)或軟件版本升級、系統(tǒng)或設(shè)備更新和損毀等造成軟件資產(chǎn)流失或非正常貶值。
　　各級政府機關(guān)應(yīng)當根據(jù)不同軟件資產(chǎn)的特點，堅持制度手段、技術(shù)手段并重，有針對性地實施軟件資產(chǎn)日常管理和維護。
　　各級政府機關(guān)應(yīng)當完善有關(guān)標準和管理工作程序，實現(xiàn)軟件資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、政府采購、財務(wù)管理、信息技術(shù)管理相結(jié)合。
　　第八條　推進使用正版軟件工作部際聯(lián)席會議負責組織、協(xié)調(diào)和指導全國政府機關(guān)使用正版軟件工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門，并保障必要的工作條件。
　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立相應(yīng)的工作機制，負責組織、協(xié)調(diào)和指導本地區(qū)政府機關(guān)使用正版軟件工作，并保障必要的工作條件。
　　第九條　著作權(quán)行政管理部門會同推進使用正版軟件工作機制各成員單位負責政府機關(guān)使用正版軟件情況日常監(jiān)管、督促檢查及培訓工作。
　　工業(yè)和信息化部門負責軟件產(chǎn)品質(zhì)量管理工作，督促軟件生產(chǎn)商和供應(yīng)商提高軟件產(chǎn)品質(zhì)量、做好售后服務(wù)；會同著作權(quán)行政管理等部門做好新出廠計算機預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的管理工作。
　　財政部門負責軟件采購資金保障和使用的監(jiān)督檢查，指導軟件集中采購工作，研究制定規(guī)范軟件資產(chǎn)管理的指導意見和政府機關(guān)辦公通用軟件的配置標準等。
　　審計部門負責對政府機關(guān)采購軟件資金管理使用和軟件資產(chǎn)管理情況進行審計監(jiān)督，并將相關(guān)審計結(jié)果納入審計報告。
　　工商部門負責依法查處壟斷和不正當競爭行為，維護軟件市場公平競爭秩序。
　　機關(guān)事務(wù)主管部門按照本級政府分工做好軟件資產(chǎn)管理相關(guān)工作。
　　第十條　各級政府機關(guān)應(yīng)當于每年11月底前將本單位當年使用正版軟件的資金保障、軟件采購、軟件資產(chǎn)管理等情況書面報本級著作權(quán)行政管理部門。
　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當于每年12月底前將本地區(qū)當年推進使用正版軟件工作情況書面報國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門，國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門匯總、核實后書面報國務(wù)院。
　　第十一條　各級政府應(yīng)當將使用正版軟件工作納入年度考核，建立考核評議制度和責任追究制度，定期對使用正版軟件工作進行考核、評議。對未按要求完成軟件摸查、采購、安裝驗收、資產(chǎn)管理、年度報告、長效機制建設(shè)等工作的，由本級政府或上級政府有關(guān)部門依法依規(guī)對相關(guān)責任人進行誡勉談話或給予處分。
　　第十二條　政府機關(guān)違反本辦法規(guī)定的，由本級政府或上級政府有關(guān)部門責令改正；造成他人損失的，依法承擔相應(yīng)的民事責任；情節(jié)嚴重的，對相關(guān)責任人依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
　　第十三條　推進使用正版軟件工作機制各成員單位在履行職責的過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或消極塞責的，由本級政府或上級政府有關(guān)部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對相關(guān)責任人依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
　　第十四條　政府機關(guān)以外的其他國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體和免予登記的社會團體使用正版軟件工作，參照本辦法執(zhí)行。
　　第十五條　本辦法由國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門負責解釋。
　　第十六條　本辦法自印發(fā)之日起施行。