山西省大同市人民政府

大同市餐廚廢棄物管理辦法

（2013年5月31日大同市人民政府第16次常務(wù)會議審議通過 2013年6月9日大同市人民政府令第69號公布 自2013年8月1日起施行）



第一章 總則

第一條 為了加強餐廚廢棄物管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)清潔、生態(tài)建設(shè)和資源循環(huán)利用，保障食品衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置和相關(guān)監(jiān)督管理活動。

第三條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘渣、殘液、廢料和廢棄食用油脂等廢棄物。

第四條 餐廚廢棄物的治理，應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化的原則。鼓勵和支持餐廚廢棄物處置技術(shù)開發(fā)、利用。

第五條 市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門對全市餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸和處置實施監(jiān)督管理。

各縣（區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸和處置實施監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、公安、環(huán)境保護(hù)、工商、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。

第六條 市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，編制全市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。

環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含餐廚廢棄物治理的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物處置運營的布局、用地、規(guī)模和設(shè)施。

第七條 市人民政府對餐廚廢棄物的收集、運輸和處置應(yīng)當(dāng)給予財政性資金支持。具體辦法由市人民政府另行制定。

第八條 任何單位和個人，均有權(quán)對違反本辦法的行為向市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或有關(guān)管理部門進(jìn)行舉報、投訴。

第九條 對在餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理等方面做出顯著成績的單位和個人，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第二章 餐廚廢棄物的申報和收集、運輸、處置

第十條 餐廚廢棄物的收集、運輸和處置實行特許經(jīng)營。未取得特許經(jīng)營許可資質(zhì)的單位和個人，不得從事餐廚廢棄物的收集、運輸和處置活動。

第十一條 餐廚廢棄物實行分類處理，推進(jìn)餐廚廢棄物收集、運輸和處置一體化運營。

第十二條 從事餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備企業(yè)法人資格；

（二）具有固定的辦公及機械、設(shè)備、車輛；

（三）具有相應(yīng)的資金和設(shè)備、設(shè)施；

（四）采用全密閉專用收集容器，并具有分類收集功能；

（五）采用全密閉自動卸載車輛，具有防臭味擴散、防遺灑、防滴漏功能；

（六）具有完善的廢水、廢氣、廢渣等處理殘余物達(dá)標(biāo)處理排放方案；

（七）具備監(jiān)控餐廚廢棄物流向的設(shè)施；

（八）采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并通過專業(yè)評審。

第十三條從事餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在規(guī)定的時間、按指定的路線及時收集、運輸餐廚廢棄物至指定的處置場所；

（二）用于收集、運輸餐廚廢棄物的容器和車輛，應(yīng)當(dāng)確保密閉、完好和整潔，并噴涂統(tǒng)一的標(biāo)識標(biāo)志；

（三）按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，采取有效的污染防治措施；

（四）設(shè)立安全機構(gòu)及其專職安全管理人員，健全并落實安全管理制度，配套安全設(shè)施，保證處置設(shè)施安全運行；

（五）保證餐廚廢棄物處理的設(shè)施、設(shè)備持續(xù)穩(wěn)定運行，未經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門同意不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。因設(shè)備檢修而影響餐廚廢棄物正常處理的，應(yīng)當(dāng)提前15日向市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門報告；確需停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前3個月向市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)；

（六）與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個人簽訂收集、運輸協(xié)議書，并報市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門備案；

（七）按照有關(guān)規(guī)定，將餐廚廢棄物的再生產(chǎn)品的流向向相關(guān)部門登記備案。

第十四條 食品加工企業(yè)、飲食經(jīng)營企業(yè)、單位食堂、個體工商戶等餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個人，應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物交由有特許經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)統(tǒng)一收集、運輸和處置：

（一）將餐廚廢棄物與其他垃圾分類存放，保證餐廚有機廢棄物再循環(huán)回收利用；

（二）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物收集容器，保證餐廚廢棄物收集容器完好、密閉和整潔；

（三）安裝專業(yè)的油水分離裝置對廢棄食用油脂進(jìn)行收集，不得將餐廚廢棄物排入雨水管道、污水管道、排水溝渠、公共廁所或者水庫、河道和湖泊。

第十五條 餐廚廢棄物的產(chǎn)生單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）與餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務(wù)單位簽訂收集、運輸協(xié)議書，并報市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門備案；

（二）建立餐廚廢棄物收集、運輸和處置臺賬聯(lián)單制度，將餐廚廢棄物的來源、數(shù)量、種類、運行數(shù)據(jù)等情況進(jìn)行登記統(tǒng)計，定期向市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門報告；

（三）餐廚廢棄物產(chǎn)生量發(fā)生較大變化時，應(yīng)當(dāng)及時報告市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門和餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務(wù)單位；

（四）向工商、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管等部門辦理有關(guān)登記、許可申請或者證照年檢時，應(yīng)當(dāng)提交協(xié)議和備案資料。

第十六條 禁止將廢棄食用油脂加工后再作為食用油脂銷售；不得將餐廚廢棄物及其衍生品用于食品加工或者作為飼料。

第三章 監(jiān)督管理

第十七條 環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全餐廚廢棄物監(jiān)督管理制度，對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個人及收集、運輸、處置服務(wù)單位執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十八條 在餐廚廢棄物的監(jiān)督管理過程中，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好下列工作：

（一）發(fā)展改革行政管理部門應(yīng)當(dāng)研究完善相關(guān)政策和措施，積極扶持餐廚廢棄物處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

（二）商務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強餐飲企業(yè)行業(yè)管理和督促檢查；

（三）環(huán)境保護(hù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強餐廚廢棄物的環(huán)境污染防治工作；

（四）食品藥品監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強餐廚廢棄物生產(chǎn)、加工流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，依法查處食品生產(chǎn)加工銷售違法行為；

（五）工商部門應(yīng)當(dāng)加強對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個人的監(jiān)督管理，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個人辦理營業(yè)執(zhí)照或者年檢時應(yīng)當(dāng)有餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務(wù)單位出具的收運證明；

（六）公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處利用餐廚廢棄物生產(chǎn)、加工、銷售食用油脂等違法行為；公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強對餐廚廢棄物收集、運輸車輛的道路交通安全管理。

第十九條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個人及收集、運輸、處置服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境衛(wèi)生行政管理等有關(guān)部門監(jiān)督檢查，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助環(huán)境衛(wèi)生行政管理等有關(guān)部門對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個人的違法行為進(jìn)行監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)違法行為，及時報告并移送有關(guān)部門處理。

第二十條 市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集、運輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務(wù)單位停業(yè)、歇業(yè)時或者緊急情況下餐廚廢棄物的收集、運輸和處置。餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物污染突發(fā)事件防范的應(yīng)急預(yù)案，并報市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門備案。

第四章 法律責(zé)任

第二十一條 環(huán)境衛(wèi)生行政管理等有關(guān)部門及其工作人員，違反本辦法，有下列行為之一的，對直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個人及餐廚廢棄物收集、運輸、處置服務(wù)單位違反本辦法的行為，不及時查處或者查處不力的；

（二）對餐廚廢棄物處置過程中導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染的行為，不及時采取有效措施的；

（三）對違反餐廚廢棄物處置規(guī)定的舉報、投訴，不及時查處或者查處不力的；

（四）其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)行為的。

第二十二條 未經(jīng)特許經(jīng)營許可從事餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務(wù)的單位和個人，由市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令停止違法行為，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款；對個人處1000元以上5000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個人違反本辦法，有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上1萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定將餐廚廢棄物與其他垃圾分類貯存的；

（二）未按規(guī)定將餐廚廢棄物的來源、數(shù)量、種類、運行數(shù)據(jù)等情況進(jìn)行登記統(tǒng)計的；

（三）與餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務(wù)單位拒不簽訂收集、運輸協(xié)議書的；

（四）將餐廚廢棄物和廢棄食用油脂排入雨水管道、污水管道或者以其他方式隨意傾倒的；

（五）將餐廚廢棄物交由未取得特許經(jīng)營許可資質(zhì)的單位或者個人處理的。

第二十四條 從事餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務(wù)單位違反本辦法，有下列行為之一的，由環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以3000元以上2萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個人簽訂收集、運輸協(xié)議書的；

（二）未按規(guī)定配備符合有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、完好、密閉、整潔的收集容器、運輸車輛和設(shè)備設(shè)施的；

（三）未按規(guī)定實行密閉化運輸，在運輸過程中丟棄、滴漏、遺灑的；

（四）未按規(guī)定將餐廚廢棄物的來源、數(shù)量、種類、運輸數(shù)據(jù)等情況進(jìn)行登記統(tǒng)計的；

（五）未按規(guī)定設(shè)立安全機構(gòu)及其專職安全管理人員，健全并落實安全管理制度，配套安全管理設(shè)施的；

（六）未經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門同意擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

（七）未按規(guī)定將餐廚廢棄物的再生產(chǎn)品向有關(guān)部門登記備案的；

（八）將餐廚廢棄物及其衍生品用于食品或者作為飼料的。

第二十五條 違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的其他行為，由有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。

第五章 附則

第二十六條 本辦法自2013年8月1日起施行。