最高人民法院 最高人民檢察院 司法部

最高人民法院、最高人民檢察院、司法部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于適用普通程序?qū)徖怼氨桓嫒苏J(rèn)罪案件”的若干意見(試行)》和《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砉�訴案件的若干意見》的通知

法發(fā)[２００３]６號


各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，人民檢察院，司法廳（局），新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：
　　為切實(shí)維護(hù)刑事被告人合法權(quán)益，確保司法公正，提高辦理刑事案件的質(zhì)量和效率，最高人民法院、最高人民檢察院、司法部聯(lián)合制定了《關(guān)于適用普通程序?qū)徖怼氨桓嫒苏J(rèn)罪案件”的若干意見（試行）》和《關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砉�訴案件的若干意見》。現(xiàn)將這兩個文件印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)注意以下三個問題：
　 一、充分認(rèn)識貫徹執(zhí)行這兩個文件的重要意義。對于被告人認(rèn)罪的案件試行普通程序簡化審理方式、充分適用簡易程序等，有針對性地解決了庭審重點(diǎn)不突出，庭審質(zhì)量和效率不高等問題，有利于強(qiáng)化庭審功能，確保司法公正。這是在近年來實(shí)行控辯式庭審方式改革基礎(chǔ)上的又一次深化，對于完善我國刑事訴訟制度具有重要意義。各級人民法院、人民檢察院和司法廳（局）要加強(qiáng)這兩個文件的學(xué)習(xí)、宣傳，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，把這兩個文件的貫徹實(shí)施作為當(dāng)前刑事庭審方式改革的重點(diǎn)工作，切實(shí)抓緊抓好。
　 二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，有計劃、有步驟地開展試行工作。各級人民法院、人民檢察院和司法廳（局）要按照“既要積極、又要穩(wěn)妥”的原則，緊密結(jié)合各地的工作實(shí)際，提出實(shí)施意見。對于尚不具備實(shí)施條件的地方，可以先試點(diǎn)，再逐步推行，切忌搞“一刀切”、簡單化的做法，防止執(zhí)行中出現(xiàn)偏差，切實(shí)保障司法公正與效率。
　 三、及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動庭審方式改革不斷深入。作為深化刑事庭審方式改革的一項(xiàng)重要措施，最高人民法院、最高人民檢察院、司法部將在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步修訂、完善《關(guān)于適用普通程序?qū)徖怼氨桓嫒苏J(rèn)罪案件”的若干意見（試行）》。因此，各地要在實(shí)施這兩個文件的過程中，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)行中出現(xiàn)的問題要及時報告，并提出改進(jìn)的意見和建議，以促進(jìn)刑事訴訟制度的不斷完善。

最高人民法院
最高人民檢察院
司法部
二00三年三月十四日



最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、關(guān)于
適用普通程序?qū)徖怼氨桓嫒苏J(rèn)罪案件”的若干意見(試行)

為提高審理刑事案件的質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定，結(jié)合刑事訴訟工作實(shí)際，制定本意見。
　　第一條 被告人對被指控的基本犯罪事實(shí)無異議，并自愿認(rèn)罪的第一審公訴案件，一般適用本意見審理。
對于指控被告人犯數(shù)罪的案件，對被告人認(rèn)罪的部分，可以適用本意見審理。
　　第二條 下列案件不適用本意見審理：
１、被告人系盲、聾、啞人的；
２、可能判處死刑的；
３、外國人犯罪的；
４、有重大社會影響的；
５、被告人認(rèn)罪但經(jīng)審查認(rèn)為可能不構(gòu)成犯罪的；
６、共同犯罪案件中，有的被告人不認(rèn)罪或者不同意適用本意見審理的；
７、其他不宜適用本意見審理的案件。
　　第三條　人民檢察院認(rèn)為符合適用本意見審理的案件，可以在提起公訴時書面建議人民法院適用本意見審理。
　　對于人民檢察院沒有建議適用本意見審理的公訴案件，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為可以適用本意見審理的，應(yīng)當(dāng)征求人民檢察院、被告人及辯護(hù)人的意見。人民檢察院、被告人及辯護(hù)人同意的，適用本意見審理。
　　第四條　人民法院在決定適用本意見審理案件前，應(yīng)當(dāng)向被告人講明有關(guān)法律規(guī)定、認(rèn)罪和適用本意見審理可能導(dǎo)致的法律后果，確認(rèn)被告人自愿同意適用本意見審理。
　　第五條　人民法院對決定適用本意見審理的案件，應(yīng)當(dāng)書面通知人民檢察院、被告人及辯護(hù)人。
　　第六條　對于決定適用本意見審理的案件，人民法院在開庭前可以閱卷。
　　第七條　對適用本意見開庭審理的案件，合議庭應(yīng)當(dāng)在公訴人宣讀起訴書后，詢問被告人對被指控的犯罪事實(shí)及罪名的意見，核實(shí)其是否自愿認(rèn)罪和同意適用本意見進(jìn)行審理，是否知悉認(rèn)罪可能導(dǎo)致的法律后果。對于被告人自愿認(rèn)罪并同意適用本意見進(jìn)行審理的，可以對具體審理方式作如下簡化：
　�。ㄒ唬┍桓嫒丝梢圆辉倬推鹪V書指控的犯罪事實(shí)進(jìn)行供述。
　�。ǘ�）公訴人、辯護(hù)人、審判人員對被告人的訊問、發(fā)問可以簡化或者省略。
　�。ㄈ�）控辯雙方對無異議的證據(jù)，可以僅就證據(jù)的名稱及所證明的事項(xiàng)作出說明。合議庭經(jīng)確認(rèn)公訴人、被告人、辯護(hù)人無異議的，可以當(dāng)庭予以認(rèn)證。
　　對于合議庭認(rèn)為有必要調(diào)查核實(shí)的證據(jù)，控辯雙方有異議的證據(jù)，或者控方、辯方要求出示、宣讀的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)出示、宣讀，并進(jìn)行質(zhì)證。
　�。ㄋ模┛剞q雙方主要圍繞確定罪名、量刑及其他有爭議的問題進(jìn)行辯論。
　　第八條　適用本意見審理案件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法規(guī)定的基本原則和程序，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，切實(shí)保障被告人的訴訟權(quán)利。
　　第九條　人民法院對自愿認(rèn)罪的被告人，酌情予以從輕處罰。
　　第十條　對適用本意見審理的案件，人民法院一般當(dāng)庭宣判。
　　第十一條　適用本意見審理案件過程中，發(fā)現(xiàn)有不符合本意見規(guī)定情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)決定不再適用本意見審理。
　　第十二條　本意見自二○○三年三月十四日起試行。




　　　　　　　　 最高人民法院、最高人民檢察院、司法部
　　　　　　　 關(guān)于適用簡易程序?qū)徖砉�訴案件的若干意見

　　為依法適用簡易程序，提高審理刑事案件的質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定，制定本意見。
　　第一條　對于同時具有下列情形的公訴案件，可以適用簡易程序?qū)徖恚?br> 　�。ㄒ唬┦聦�(shí)清楚、證據(jù)充分；
　　（二）被告人及辯護(hù)人對所指控的基本犯罪事實(shí)沒有異議；
　�。ㄈ�）依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金。
　　第二條　具有下列情形之一的公訴案件，不適用簡易程序?qū)徖恚?br> 　　（一）比較復(fù)雜的共同犯罪案件；
　�。ǘ�）被告人、辯護(hù)人作無罪辯護(hù)的；
　�。ㄈ�）被告人系盲、聾、啞人的；
　�。ㄋ模┢渌�不宜適用簡易程序?qū)徖淼那樾巍?br> 　　第三條　人民檢察院建議適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)制作《適用簡易程序建議書》，在提起公訴時，連同全案卷宗、證據(jù)材料、起訴書一并移送人民法院。
　　人民法院在征得被告人、辯護(hù)人同意后決定適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)制作《適用簡易程序決定書》，在開庭前送達(dá)人民檢察院、被告人及辯護(hù)人。
　　人民法院認(rèn)為依法不應(yīng)當(dāng)適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)書面通知人民檢察院，并將全案卷宗和證據(jù)材料退回人民檢察院。
　　第四條　對于人民檢察院沒有建議適用簡易程序的公訴案件，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為可以適用簡易程序?qū)徖淼�，�?yīng)當(dāng)征求人民檢察院與被告人、辯護(hù)人的意見。人民檢察院同意并移送全案卷宗和證據(jù)材料后，適用簡易程序?qū)徖怼?br> 　　人民法院決定適用簡易程序的，應(yīng)當(dāng)制作《適用簡易程序決定書》，在開庭前送達(dá)人民檢察院、被告人及辯護(hù)人。
　　第五條　適用簡易程序?qū)徖淼墓�訴案件，人民法院應(yīng)當(dāng)在開庭前將開庭的時間、地點(diǎn)分別通知人民檢察院、被告人、辯護(hù)人及其他訴訟參與人。
　　通知可以使用簡便方式，但應(yīng)當(dāng)記錄在卷。
　　第六條　適用簡易程序?qū)徖砉�訴案件，除人民檢察院監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案偵查的案件，以及其他人民檢察院認(rèn)為有必要派員出庭的案件外，人民檢察院可以不派員出庭。
　　第七條　適用簡易程序?qū)徖淼墓�訴案件，獨(dú)任審判員宣布開庭，傳被告人到庭后，應(yīng)當(dāng)查明被告人的基本情況，然后依次宣布案由、獨(dú)任審判員、書記員、公訴人、被害人、辯護(hù)人、訴訟代理人和翻譯人員的名單，并告知各項(xiàng)訴訟權(quán)利。
　　獨(dú)任審判員應(yīng)當(dāng)訊問被告人對起訴書的意見，是否自愿認(rèn)罪，并告知有關(guān)法律規(guī)定及可能導(dǎo)致的法律后果；被告人及其辯護(hù)人可以就起訴書指控的犯罪進(jìn)行辯護(hù)。
　　被告人有最后陳述的權(quán)利。
　　被告人自愿認(rèn)罪，并對起訴書所指控的犯罪事實(shí)無異議的，法庭可以直接作出有罪判決。
　　第八條　對于適用簡易程序?qū)徖淼墓�訴案件，人民法院一般當(dāng)庭宣判，并在五日內(nèi)將判決書送達(dá)被告人和提起公訴的人民檢察院。
　　第九條　人民法院對自愿認(rèn)罪的被告人，酌情予以從輕處罰。
　　第十條　人民法院在適用簡易程序?qū)徖砉�訴案件時，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序重新審理：
　�。ㄒ唬┍桓嫒说男袨椴粯�(gòu)成犯罪；
　　（二）被告人應(yīng)當(dāng)判處三年以上有期徒刑刑罰；
　�。ㄈ�）被告人當(dāng)庭對起訴指控的犯罪事實(shí)予以否認(rèn)；
　　（四）事實(shí)不清或者證據(jù)不足；
　�。ㄎ澹┢渌�不宜適用簡易程序?qū)徖淼那樾巍?br> 　　人民檢察院未派員出庭的，人民法院應(yīng)當(dāng)將上述決定書面通知人民檢察院。
　　第十一條　轉(zhuǎn)為普通程序重新審理的公訴案件，人民法院應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將全案卷宗和證據(jù)材料退回人民檢察院。
　　人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到上述材料后五日內(nèi)按照普通程序?qū)徖砉�訴案件的法定要求，向人民法院移送有關(guān)材料。