交通運(yùn)輸部辦公廳

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見




各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，部屬各單位，部內(nèi)各單位，部管各社團(tuán)，有關(guān)交通運(yùn)輸企業(yè)：
　　為深入貫徹黨的十八大精神，落實(shí)國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》的總體要求，加強(qiáng)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面提升標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平，促進(jìn)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)，提出以下意見。
　　一、指導(dǎo)思想
　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線，以完善標(biāo)準(zhǔn)體系、提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、強(qiáng)化實(shí)施效果為抓手，改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、完善政策、提升能力，努力開創(chuàng)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作新局面，保障工程建設(shè)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升服務(wù)水平，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全發(fā)展、高效發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。
　　二、總體目標(biāo)
　　到2020年，基本形成覆蓋交通運(yùn)輸各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制更加完善，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展能力顯著提高，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和實(shí)施效果明顯提升，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展的技術(shù)支撐和基礎(chǔ)保障作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，適應(yīng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。
　　——基本形成完善的交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系，綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、工程建設(shè)、城市客運(yùn)、交通安全、節(jié)能減排、信息化等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)配套齊全。
　　——標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性、適用性和有效性顯著增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新的結(jié)合更加緊密，參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)能力和標(biāo)準(zhǔn)的國際影響力明顯提升。
　　——基本形成機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)順暢的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制。國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
　　——基本建立標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量抽查有機(jī)協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的工作機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督力度進(jìn)一步加大，實(shí)施效果明顯提高。
　　——培養(yǎng)造就一支精通專業(yè)技術(shù)、熟悉標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則的人才隊(duì)伍，標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。
　　三、完善管理機(jī)制
　�。ㄒ唬�強(qiáng)化政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的主導(dǎo)作用。
　　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要在政策法規(guī)制定、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)信息公開等方面做好統(tǒng)籌指導(dǎo)工作。發(fā)揮政府對(duì)關(guān)鍵共性、基礎(chǔ)類、公益類標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督管理。
　�。ǘ�）發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化中的主體作用。
　　對(duì)能夠通過市場(chǎng)配置資源的領(lǐng)域，充分發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)需求、投入、制定和應(yīng)用中的主體作用，支持企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵(lì)企業(yè)制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)發(fā)揮在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的橋梁紐帶作用。
　　（三）加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要切實(shí)提高對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)，將標(biāo)準(zhǔn)化作為科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的一項(xiàng)重要抓手，抓緊制定相關(guān)制度政策，為交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)造良好環(huán)境。
　�。ㄋ模┩晟茦�(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
　　著眼綜合運(yùn)輸體系發(fā)展，研究建立相互協(xié)調(diào)配合的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門與業(yè)務(wù)管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等利益相關(guān)方的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，建立地方標(biāo)準(zhǔn)的信息報(bào)送制度。
　�。ㄎ澹┩晟茦�(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)和審查機(jī)制。
　　完善以需求為導(dǎo)向的立項(xiàng)機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，提高立項(xiàng)的科學(xué)性和公正性。完善標(biāo)準(zhǔn)審查和發(fā)布機(jī)制，增強(qiáng)制修訂過程的公開透明性。
　�。�六）促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新緊密結(jié)合。
　　制定推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新緊密結(jié)合的政策措施，加強(qiáng)科技項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科技項(xiàng)目立項(xiàng)的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和科技人員參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平。
　　四、著力推進(jìn)重點(diǎn)工作
　�。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系。
　　研究制定交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃和交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系，完善工程建設(shè)、道路運(yùn)輸、城市客運(yùn)和智能交通等各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)需要制定重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性，從源頭上避免有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間重復(fù)、交叉和矛盾問題。
　�。ǘ�）建立綜合運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系。
　　組織開展綜合運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系研究工作，重點(diǎn)加強(qiáng)綜合客貨運(yùn)樞紐、運(yùn)輸裝備、多式聯(lián)運(yùn)、信息交換等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂，促進(jìn)不同運(yùn)輸方式之間的有效銜接與協(xié)同發(fā)展，提高綜合運(yùn)輸一體化服務(wù)水平。
　�。ㄈ�）建立綠色交通標(biāo)準(zhǔn)體系。
　　組織開展綠色交通標(biāo)準(zhǔn)體系研究工作，重點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)能減排、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、循環(huán)利用等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提高交通運(yùn)輸綠色發(fā)展的水平。
　�。ㄋ模┩晟平煌ㄟ\(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
　　從滿足人民群眾安全便捷出行需求出發(fā)，完善交通運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量、出行信息等客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂；從提高物流服務(wù)效率和水平出發(fā)，重點(diǎn)加強(qiáng)物流設(shè)施設(shè)備、物流公共信息和社會(huì)化物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
　　（五）加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
　　圍繞發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大需求，突出優(yōu)先主題和重點(diǎn)領(lǐng)域，注重改善民生、社會(huì)關(guān)注、行業(yè)急需的標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加快現(xiàn)代物流、工程建設(shè)、交通安全、城市客運(yùn)、信息化等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
　�。�六）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督管理。
　　充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的組織作用，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)宣貫方式。完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品質(zhì)量抽查等工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立標(biāo)準(zhǔn)一致性、符合性審查機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋到標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、起草、復(fù)審等環(huán)節(jié)中，形成標(biāo)準(zhǔn)化工作的良性循環(huán)。
　�。ㄆ撸┓e極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
　　加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤研究，積極引進(jìn)、消化和吸收國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和支持相關(guān)機(jī)構(gòu)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。積極推動(dòng)我國交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)走向國際，全面提高標(biāo)準(zhǔn)的國際化水平，提升企業(yè)在“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施中的核心競(jìng)爭力，增強(qiáng)我國在交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂中的話語權(quán)和影響力。
　　（八）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作的信息化建設(shè)。
　　建立標(biāo)準(zhǔn)化信息共享及服務(wù)機(jī)制，搭建標(biāo)準(zhǔn)化信息公共服務(wù)及工作平臺(tái)，整合現(xiàn)有資源，為各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、企業(yè)以及利益相關(guān)方提供信息互通及資源共享的渠道，提升標(biāo)準(zhǔn)化工作的信息化水平。
　�。ň牛┐龠M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的能力建設(shè)。
　　推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員培訓(xùn)的制度化、系統(tǒng)化、常態(tài)化，加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)布局，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的運(yùn)行管理。研究建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全行業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。
　�。ㄊ�）積極籌措標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)。
　　積極爭取政府財(cái)政性投入，建立持續(xù)穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。采取多種方式吸引社會(huì)資金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)積極投入，建立多元化投入渠道。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處承擔(dān)單位的投入保障。

交通運(yùn)輸部辦公廳（章）
2013年9月13日