最高人民法院

最高人民法院1955年肅清反革命分子斗爭(zhēng)審判工作經(jīng)驗(yàn)初步總結(jié)（節(jié)錄）
最高人民法院


（經(jīng)中央批準(zhǔn)，由最高人民法院作為第三次全國(guó)司法工作會(huì)議文件下達(dá)）
現(xiàn)在就幾個(gè)主要的政策界限問題，提出以下初步的意見：
一、根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)和敵情變化，對(duì)反革命分子應(yīng)該少捕一些，少殺一點(diǎn)，捕的必須是少數(shù)非捕不可的人，殺的必須是極少數(shù)非殺不可的人。對(duì)于其他罪惡嚴(yán)重需要嚴(yán)懲的，也應(yīng)該依法判處長(zhǎng)期徒刑，或較長(zhǎng)期的徒刑。這樣，既可以鎮(zhèn)壓敵人的兇焰，又可以使那些判處長(zhǎng)期徒刑的反革命
分子和其他犯罪分子，在長(zhǎng)期的強(qiáng)迫勞動(dòng)中徹底改造成為自食其力、對(duì)社會(huì)有用的新人。但是，有些審判工作人員不加分析地把某些危險(xiǎn)性較小、可以在短期內(nèi)認(rèn)識(shí)和改正罪過的犯罪分子，也一律認(rèn)為要判處長(zhǎng)期徒刑，或者不分析犯罪性質(zhì)、情節(jié)、甚至不分析是否犯罪，認(rèn)為凡是斗爭(zhēng)中捕
來的一律要判刑，而且一律要判處長(zhǎng)期徒刑，這都是錯(cuò)誤的。
對(duì)反革命分子必須全面地貫徹執(zhí)行“鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合”的政策和“坦白從寬，抗拒從嚴(yán)，立功折罪，立大功受獎(jiǎng)”的政策。這是徹底分化、瓦解、孤立以至肅清一切反革命分子的極為重要的政策。對(duì)那些證據(jù)確鑿、但是仍然拒不坦白、堅(jiān)持反革命立場(chǎng)、繼續(xù)與人民為敵，進(jìn)行造謠破
壞、行兇報(bào)復(fù)等破壞活動(dòng)的反革命分子，應(yīng)該依法從嚴(yán)懲處。對(duì)自首的反革命分子，應(yīng)該根據(jù)他們坦白的程度予以減刑。罪惡不甚嚴(yán)重而真誠(chéng)坦白的或罪惡雖然比較嚴(yán)重而坦白真誠(chéng)，又有顯著的立功表現(xiàn)的，應(yīng)該免予處刑；經(jīng)過調(diào)查對(duì)證屬于假坦白的反革命分子，則應(yīng)嚴(yán)肅對(duì)待，依法懲辦
。對(duì)那些自動(dòng)投案自首或真誠(chéng)悔過并且有立功表現(xiàn)的反革命分子不予寬大處理，是錯(cuò)誤的。但是應(yīng)該把自動(dòng)坦白和犯人在法庭上因?yàn)樽C據(jù)確鑿被迫供認(rèn)加以區(qū)別，對(duì)于后一種情況雖然不應(yīng)該從嚴(yán)處理，但是也不應(yīng)該按“坦白從寬”的原則處理。
二、在肅清一切反革命分子的斗爭(zhēng)中，必須把斗爭(zhēng)鋒芒主要指向一切現(xiàn)行反革命分子。對(duì)于特務(wù)、間諜分子，反革命組織的首要分子和骨干分子，經(jīng)過寬大處理以后，仍然進(jìn)行破壞活動(dòng)的反革命分子和其他現(xiàn)行罪惡很大的反革命分子，應(yīng)該依法嚴(yán)懲。但是對(duì)于經(jīng)過刑滿釋放、解除管制
、或者自首登記后的反革命分子因?yàn)樯�活問題而有一般的抵觸、牢騷情緒，查明確非蓄意進(jìn)行造謠破壞活動(dòng)的，就不應(yīng)該論罪。
在審判現(xiàn)行反革命罪犯的時(shí)候，必須糾正兩種偏向：一種是忽視反革命現(xiàn)行活動(dòng)的嚴(yán)重危險(xiǎn)性，單純強(qiáng)調(diào)“未遂”、“未造成犯罪結(jié)果”而寬縱的右的偏向；一種是不分犯罪情節(jié)輕重而一概重判的“左”的偏向。這兩種偏向都是極為有害的。
三、對(duì)那些有歷史罪惡的反革命分子，應(yīng)該根據(jù)具體情節(jié)區(qū)別對(duì)待。對(duì)于那些在解放以后堅(jiān)持反革命立場(chǎng)、繼續(xù)進(jìn)行破壞活動(dòng)的分子，或者歷史上有嚴(yán)重罪行民憤很大的分子，都應(yīng)該依法懲辦；歷史上雖有嚴(yán)重罪行，但能自首徹底坦白的分子，應(yīng)該從寬處理。至于歷史上有罪惡，但是
解放以后已經(jīng)處理過，多年來確已安分守己，再無破壞活動(dòng)的，一律不應(yīng)再重新處理；對(duì)于經(jīng)過處理但隱瞞了個(gè)別次要情節(jié)的反革命分子，也不應(yīng)該看作是“假自新”再予判刑。對(duì)農(nóng)村中的反革命分子，應(yīng)該依照“1956年到1967年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）”第五項(xiàng)的規(guī)定處理。

對(duì)那些只有一般的歷史罪行，沒有現(xiàn)行破壞活動(dòng)的分子，可以不追究刑事責(zé)任，另作適當(dāng)處理。有些審判工作人員對(duì)“過去從寬”的政策采取懷疑甚至否定態(tài)度，不加分析地盲目追究那些可以不再追究的歷史罪惡，因而使那些已經(jīng)悔過自新、久已安分守己的反革命分子增加了對(duì)政府的對(duì)抗
情緒，這對(duì)于肅清反革命分子的斗爭(zhēng)是有害的，應(yīng)該加以糾正。
四、在肅清反革命分子斗爭(zhēng)中，必須嚴(yán)格區(qū)別反革命和一般政治歷史問題的界限。必須把國(guó)民黨軍、政、警、憲人員中的骨干分子同一般的國(guó)民黨軍、政、警、憲人員加以區(qū)別（國(guó)民黨軍、政、警、憲人員中的骨干分子，是指1946年解放戰(zhàn)爭(zhēng)開始以后，蔣匪軍連長(zhǎng)、警察巡官、憲
兵尉級(jí)以上的人員，相當(dāng)于連長(zhǎng)的還鄉(xiāng)團(tuán)中的骨干，縣政府科長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、縣參議長(zhǎng)以上有罪惡和有民憤的分子）；把反動(dòng)黨團(tuán)的骨干分子同一般的反動(dòng)黨團(tuán)員加以區(qū)別（反動(dòng)黨團(tuán)骨干分子是指1946年解放戰(zhàn)爭(zhēng)開始以后任國(guó)民黨區(qū)分部委員、三青團(tuán)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)——包括副職——以上和相當(dāng)于
該級(jí)的其他反動(dòng)黨派如青年黨、民社黨、閻錫山的同志會(huì)等有罪惡和有民憤的分子。至于解放戰(zhàn)爭(zhēng)以前的反動(dòng)黨團(tuán)骨干分子包括汪偽國(guó)民黨在內(nèi)，如有嚴(yán)重的罪惡和民憤，也應(yīng)該以反動(dòng)黨團(tuán)骨干論）；把特務(wù)間諜分子同特務(wù)組織所雇用的勤雜事務(wù)人員加以區(qū)別（特務(wù)間諜是指解放前參加國(guó)
民黨特務(wù)組織、汪偽特務(wù)組織或帝國(guó)主義間諜組織的分子；解放后參加特務(wù)間諜組織或受特務(wù)間諜機(jī)關(guān)指使?jié)摲�、派遣的分子；或者在特�?wù)間諜組織收買下積極進(jìn)行特務(wù)間諜活動(dòng)的分子）。
必須把一般政治歷史問題同現(xiàn)行犯罪活動(dòng)問題加以區(qū)別。對(duì)于有一般政治歷史問題的人，或僅有輕微罪惡，解放后已經(jīng)坦白交代，一向守法的人，由于政治上落后，對(duì)中心工作有抵觸情緒，因而說怪話，或有一般輕微違法行為，應(yīng)該給予教育，不要判刑。
在審理反革命案件和其他刑事犯罪案件中，應(yīng)該注意審查被告人的政治歷史情況。但是有些審判工作人員孤立地、片面地以“有無反動(dòng)歷史身份”作為認(rèn)定是否反革命犯罪的主要的或唯一的依據(jù)，這是不對(duì)的。因?yàn)檫@樣辦，既可能使現(xiàn)行的反革命分子逃脫應(yīng)得的懲罰；也可能把有一般
政治歷史問題的人，當(dāng)作反革命分子來懲辦。顯然這都是錯(cuò)誤的。
五、在肅清反革命分子的斗爭(zhēng)中，必須嚴(yán)格區(qū)別反革命造謠破壞和某些群眾落后的言行的界限。對(duì)于那些基于階級(jí)仇恨，以反革命為目的，蓄意造謠破壞，煽惑群眾，制造騷動(dòng)的反革命分子應(yīng)該按照反革命罪從嚴(yán)懲處；對(duì)于那些由于思想落后，不了解政策，或誤信反革命謠言因而有不
滿言行或無意識(shí)地傳謠，或有輕微違法行為的落后群眾，應(yīng)該堅(jiān)持說服教育；即使某些群眾的落后言行已經(jīng)給中心工作造成了一定的困難，除了給予批評(píng)教育以外，不能當(dāng)作犯罪行為加以追究。至于其中有嚴(yán)重違法行為或給工作造成了重大惡果的犯罪分子，自應(yīng)依法給予一定的懲罰。
在進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義改造事業(yè)中，不僅有革命和反革命的斗爭(zhēng)，而且還有先進(jìn)思想和落后思想的斗爭(zhēng)。這是兩種不同性質(zhì)的斗爭(zhēng)，不能混為一談。有些審判工作人員對(duì)這種斗爭(zhēng)的復(fù)雜性缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，盲目地把那些由于覺悟不高，對(duì)社會(huì)主義改造事業(yè)有一般抵觸、不滿情
緒的落后群眾，同基于階級(jí)仇恨、堅(jiān)持反革命立場(chǎng)、心懷報(bào)復(fù)而進(jìn)行反革命破壞活動(dòng)的反革命分子混為一談，以致把某些群眾的落后言行，當(dāng)作造謠破壞處理，這是完全錯(cuò)誤的，有害的。
六、在處理包庇反革命罪犯時(shí)，首先應(yīng)該把中華人民共和國(guó)懲治反革命條例公布以前的包庇行為和公布以后的包庇行為加以區(qū)別。對(duì)于在懲治反革命條例公布以前，由于政治覺悟低而包庇反革命罪犯，除個(gè)別情節(jié)特別嚴(yán)重的以外，一般都不應(yīng)該追究刑事責(zé)任。其次，應(yīng)該根據(jù)被包庇者
的罪惡大小和包庇情節(jié)，區(qū)別對(duì)待。包庇罪大惡極的反革命分子，或者多次包庇的，或者有關(guān)國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利實(shí)施包庇的，都應(yīng)該從嚴(yán)處理；包庇罪惡輕微的反革命分子，可以從寬處理。對(duì)知情不報(bào)和有意包庇應(yīng)該加以區(qū)別，不能把知情不報(bào)一律當(dāng)作包庇反革命罪犯處理。


七、在偷竊犯罪中，打擊的重點(diǎn)應(yīng)該是慣竊、盜竊集團(tuán)的組織者和大規(guī)模偷竊國(guó)家和公共財(cái)產(chǎn)的犯罪分子，對(duì)于這些犯罪分子都應(yīng)該依法嚴(yán)懲。對(duì)于那些雖非以偷竊為業(yè)，但多次偷竊、數(shù)量較大或?qū)医滩桓牡姆肿�，也�?yīng)該從嚴(yán)處罰。對(duì)于偷竊次數(shù)雖然不少，但數(shù)量較小、危害較輕的分
子，可以判處較輕的刑罰。對(duì)于一向勤勞守法、偶爾行竊的，或者確因一時(shí)生活困難行竊的，都應(yīng)該從輕處罰，情節(jié)輕微的給予教育，指出錯(cuò)誤不許再犯，可以免予刑事處分。至于某些落后群眾愛占小便宜的輕微違法行為，并不構(gòu)成犯罪，不應(yīng)該當(dāng)作刑事犯追究責(zé)任，但應(yīng)該進(jìn)行批評(píng)教育
。解放前曾有偷竊行為甚至是慣竊，解放后沒有繼續(xù)犯罪的，一般不要追究刑事責(zé)任。對(duì)于在解放初期犯過偷竊罪行，多年來已洗手不干、從事勞動(dòng)的，除罪惡重大的以外，一般也不要追究法辦。
八、在流氓犯罪中，打擊的重點(diǎn)應(yīng)該是大流氓、流氓集團(tuán)的組織者，引誘、教唆青少年犯罪或奸污、猥褻男女兒童的流氓分子和其他罪惡大、民憤大的流氓分子，對(duì)這些犯罪分子均應(yīng)依法嚴(yán)懲。至于某些勞動(dòng)人民、青年學(xué)生沾染一些流氓作風(fēng)，有輕微的違反公共秩序的行為、或不正當(dāng)
男女關(guān)系，不能當(dāng)成犯罪，不應(yīng)該追究刑事責(zé)任；對(duì)其中偶爾有流氓行為情節(jié)輕微的，應(yīng)該以批評(píng)教育為主，或建議有關(guān)部門給予行政處分，一般不應(yīng)判刑。但對(duì)一貫有流氓行為，或?qū)曳笍?qiáng)奸婦女、奸淫幼女罪行、嚴(yán)重?fù)v亂社會(huì)治安的犯罪分子則應(yīng)依法懲處。對(duì)于過去曾參加流氓組織或活
動(dòng)，但早已改過自新的，不應(yīng)該追究法辦。
九、賭博對(duì)社會(huì)治安和群眾危害很大，人民法院打擊的重點(diǎn)應(yīng)該是那些以經(jīng)營(yíng)賭場(chǎng)、聚賭斂財(cái)為生，或借賭博欺騙榨取人民錢財(cái)?shù)馁�頭、賭棍；對(duì)其他屢教不改、嚴(yán)重危害社會(huì)治安和群眾生產(chǎn)的現(xiàn)行賭博犯罪分子，也應(yīng)該酌情予以適當(dāng)制裁；對(duì)某些群眾偶爾的一般賭博行為則不應(yīng)該追
究刑事責(zé)任。有的人民法院對(duì)偶爾在春節(jié)前后邀集他人賭博或者因?yàn)橛晏扉e在家里偶爾賭博的農(nóng)民當(dāng)作“賭頭”判處，甚至把農(nóng)民每年在春節(jié)前后的一些賭博行為，逐年累計(jì)，以“慣賭”論罪，這都是錯(cuò)誤的。
十、對(duì)于神漢、巫婆散布迷信思想、欺騙人民的違法活動(dòng)，應(yīng)該分別以下情況區(qū)別對(duì)待：對(duì)于那些以散布迷信（如求神、拜藥）為掩護(hù)、制造謠言、煽動(dòng)群眾，進(jìn)行反革命活動(dòng)，或者以治病為手段進(jìn)行敲詐勒索、奸淫婦女，或者借治病騙人，造成嚴(yán)重后果的犯罪分子，都應(yīng)該依法嚴(yán)懲
；對(duì)于從事一般迷信活動(dòng)，僅有輕微違法行為的，應(yīng)該由有關(guān)部門加強(qiáng)管理教育；對(duì)于并無犯罪行為的宗教迷信職業(yè)者和群眾的迷信行為，人民法院不應(yīng)該亂加干涉，尤其不應(yīng)該按刑事犯判罪。
根據(jù)這一階段工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為了保證今后在肅清反革命分子斗爭(zhēng)中能夠正確貫徹黨和國(guó)家的政策，必須采取如下的有效措施：
各級(jí)人民法院必須抓緊時(shí)機(jī)，結(jié)合學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的有關(guān)肅清反革命分子斗爭(zhēng)的方針、政策和其他有關(guān)文件，對(duì)1955年肅清反革命分子斗爭(zhēng)以來所判處的反革命案件和其他刑事案件進(jìn)行一次檢查總結(jié)�？偨Y(jié)內(nèi)容主要是檢查執(zhí)行政策的情況�？偨Y(jié)的方法，首先把各種刑事案件分別不同
類型進(jìn)行排隊(duì)，逐案檢查，找出典型案件，然后集體評(píng)議，作出總結(jié)。對(duì)于檢查出來的錯(cuò)判案件，必須嚴(yán)肅地實(shí)事求是地加以處理。處理時(shí)，必須分清錯(cuò)誤的性質(zhì)，查明是執(zhí)行政策上的錯(cuò)誤，還是一般的量刑失輕失重，以便有分析、有區(qū)別地嚴(yán)肅處理。防止有錯(cuò)不改和不問偏差大小一律翻
案的兩種偏向。對(duì)于已經(jīng)發(fā)生法律效力的錯(cuò)判案件，一律應(yīng)該依照人民法院組織法第十二條規(guī)定的審判監(jiān)督程序來糾正，而不應(yīng)該不通過法律程序就草率改判。



1956年6月1日