教育部 農(nóng)業(yè)部 國(guó)家林業(yè)局

教育部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于推進(jìn)高等農(nóng)林教育綜合改革的若干意見



教高[2013]9號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（委、局、辦）、林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局，內(nèi)蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，教育部直屬有關(guān)高等學(xué)校：

　　為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》，進(jìn)一步深化高等農(nóng)林教育綜合改革，提升高等農(nóng)林院校服務(wù)生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力與水平，現(xiàn)提出如下意見。

　　1.高度重視高等農(nóng)林教育發(fā)展。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重。高等農(nóng)林教育在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中處于基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性地位。各級(jí)教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門和高等學(xué)校要充分發(fā)揮高等農(nóng)林教育在解決“三農(nóng)”問題中的重要作用，為農(nóng)林教育改革與發(fā)展提供政策支持和制度保障，大力推進(jìn)綜合改革，進(jìn)一步提升高等農(nóng)林院校為農(nóng)輸送人才和服務(wù)能力，形成多層次、多類型、多樣化的具有中國(guó)特色的高等農(nóng)林教育人才培養(yǎng)體系。

　　2.著力辦好一批涉農(nóng)專業(yè)。要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要，建立以行業(yè)、產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多學(xué)科交叉和融合，培植新興學(xué)科專業(yè)，用現(xiàn)代生物技術(shù)和信息技術(shù)提升、改造傳統(tǒng)農(nóng)林專業(yè)。實(shí)施“卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”。適應(yīng)農(nóng)林業(yè)創(chuàng)新、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和交流合作的戰(zhàn)略需求，著力開展國(guó)家農(nóng)林教學(xué)與科研人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)，培養(yǎng)一批高層次、高水平拔尖創(chuàng)新型人才；立足現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展需要，提升、改造傳統(tǒng)農(nóng)林專業(yè)，培養(yǎng)一大批復(fù)合應(yīng)用型人才；面向農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)一線以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)需要，深化面向基層的農(nóng)林教育改革，培養(yǎng)數(shù)以萬計(jì)下得去、留得住、用得上、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的實(shí)用技能型人才。

　　3.加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。強(qiáng)化實(shí)踐育人環(huán)節(jié)，研究制定專業(yè)實(shí)踐能力標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)林專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，新建一批涉農(nóng)涉林國(guó)家級(jí)、省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，與行業(yè)、科研院所和企業(yè)聯(lián)合重點(diǎn)建設(shè)500個(gè)農(nóng)科教合作人才培養(yǎng)基地，遴選建設(shè)一批國(guó)家大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地。擴(kuò)大國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃資助范圍，加大資助力度。突出學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。

　　4.提升教師隊(duì)伍整體水平。堅(jiān)持“師德為先、教學(xué)為要、科研為基”，著力建設(shè)高水平教師隊(duì)伍。依托高水平農(nóng)林大學(xué)，重點(diǎn)建設(shè)教師教學(xué)發(fā)展中心，積極開展教師培訓(xùn)、教學(xué)改革、質(zhì)量評(píng)估、咨詢服務(wù)等工作，滿足教師職業(yè)發(fā)展需要。以中青年教師和教學(xué)團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，健全人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，遴選一批具有生產(chǎn)一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的中青年教師出國(guó)研修，支持教師獲得校外工作或研究經(jīng)歷，促進(jìn)中青年優(yōu)秀教師脫穎而出。完善高等農(nóng)林院校與科研院所、涉農(nóng)涉林企業(yè)合作機(jī)制，聘請(qǐng)一批生產(chǎn)、科研、管理一線專家做兼職教師，加大“雙師型”教師建設(shè)力度。

　　5.大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。堅(jiān)持以國(guó)家和區(qū)域農(nóng)林業(yè)發(fā)展的重大需求為牽引，以協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)為契機(jī)，深化體制機(jī)制改革，努力提升高校創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林業(yè)科學(xué)前沿重大基礎(chǔ)理論和重大技術(shù)問題的突破。支持高等農(nóng)林院校與農(nóng)科院、林科院等開展戰(zhàn)略合作，支持高等農(nóng)林院校與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，多途徑建設(shè)農(nóng)科教合作平臺(tái)，構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新體系，推進(jìn)農(nóng)林業(yè)人才、學(xué)科發(fā)展與科學(xué)研究三位一體的創(chuàng)新能力跨越式提升。

　　6.深入推進(jìn)農(nóng)林院校科技創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變高等農(nóng)林院校科學(xué)研究考核與評(píng)價(jià)方式，建立健全以原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的新機(jī)制。圍繞農(nóng)林業(yè)科技發(fā)展前沿，推動(dòng)自由探索與服務(wù)農(nóng)林業(yè)重大需求的有機(jī)結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)高等農(nóng)林院�？茖W(xué)研究由注重?cái)?shù)量的外延式發(fā)展向注重質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。高等農(nóng)林院校要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)的新需求，構(gòu)建知識(shí)創(chuàng)造、技術(shù)研發(fā)和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的高校科技創(chuàng)新體系，發(fā)揮多學(xué)科綜合優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合“三農(nóng)”實(shí)際，加快農(nóng)林業(yè)科技創(chuàng)新。

　　7.探索建立服務(wù)“三農(nóng)”新模式。高等農(nóng)林院校要緊密圍繞區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際需求，以新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)為契機(jī)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，逐步建立面向農(nóng)村基層的服務(wù)基地和信息化服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建以大學(xué)為依托、農(nóng)科教相結(jié)合的綜合服務(wù)新模式。探索建立高等農(nóng)林教育服務(wù)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行“推廣教授”制度，支持高等農(nóng)林院校開展科技成果轉(zhuǎn)化與推廣工作。主動(dòng)承擔(dān)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作，積極開展基層農(nóng)林業(yè)技術(shù)推廣人才知識(shí)更新和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的研究工作，為各級(jí)政府提供咨詢、決策服務(wù)。

　　8.強(qiáng)化涉農(nóng)專業(yè)招生和就業(yè)政策支持。吸引優(yōu)質(zhì)生源報(bào)考農(nóng)科專業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)施涉農(nóng)專業(yè)免費(fèi)教育。適度增加相關(guān)具有推免資格的涉農(nóng)高校推薦免試碩士研究生名額和研究生招生計(jì)劃，支持高等農(nóng)林院校開展國(guó)家農(nóng)林教學(xué)與科研改革試點(diǎn)。適度增加高等職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生對(duì)口升學(xué)比例。拓寬高等農(nóng)林院校畢業(yè)生基層就業(yè)渠道，支持地方政府提供就業(yè)崗位，開展訂單定向培養(yǎng)。在“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”中優(yōu)先選調(diào)涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生、在“農(nóng)技推廣特崗計(jì)劃”中要選拔高素質(zhì)的涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生。加大國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金對(duì)高等學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生傾斜力度，對(duì)符合條件的基層就業(yè)畢業(yè)生實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國(guó)家助學(xué)貸款代償政策，吸引更多的高素質(zhì)人才學(xué)農(nóng)、愛農(nóng)、興農(nóng)，長(zhǎng)期服務(wù)農(nóng)林業(yè)、終身服務(wù)農(nóng)林業(yè)。

　　9.加大高等農(nóng)林教育投入。各地教育行政部門要積極協(xié)商本級(jí)財(cái)政主管部門在普遍提高高等教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)核定、逐步提高涉農(nóng)專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。在重大改革、建設(shè)項(xiàng)目中加大高等農(nóng)林教育支持力度。在“985工程”“211工程”“2011計(jì)劃”“本科教學(xué)工程”以及重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等項(xiàng)目中，加大對(duì)高等農(nóng)林教育的支持力度。

　　10.統(tǒng)籌高等農(nóng)林教育發(fā)展。教育部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局建立部際協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同研究和解決高等農(nóng)林教育改革與發(fā)展中的重大問題，規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)高等農(nóng)林教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作，確保高等農(nóng)林教育工作健康有序發(fā)展。推進(jìn)部部共建、部省共建高等農(nóng)林院校，在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)和支持。各級(jí)教育行政部門和高等農(nóng)林院校要主動(dòng)加強(qiáng)與政府其他職能部門和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的溝通與合作，爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)等方面的支持，建立教育、科研、推廣緊密銜接、良性互動(dòng)、共同發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)高等農(nóng)林教育更好地為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的人才支撐。



教育部 農(nóng)業(yè)部 國(guó)家林業(yè)局

2013年11月22日