住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展城市步行和自行車交通系統(tǒng)示范項(xiàng)目工作的通知

建城[2013]181號


各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市交通委員會(huì)，天津、上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)，重慶市規(guī)劃局：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》(國發(fā)[2013]36號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)[2013]37號）文件精神，加快城市交通發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城市交通領(lǐng)域節(jié)能減排，進(jìn)一步加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大示范項(xiàng)目社會(huì)影響，我部將繼續(xù)開展城市步行和自行車交通系統(tǒng)示范項(xiàng)目（以下簡稱示范項(xiàng)目）。現(xiàn)就示范項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求和工作目標(biāo)

　　圍繞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略部署，以優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)為主線、提高步行和自行車出行比例為目標(biāo)、改善步行和自行車出行環(huán)境為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)低成本、高效率、低環(huán)境影響的交通系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持綠色出行方式，形成一批系統(tǒng)完善、環(huán)境友好的步行和自行車交通系統(tǒng)，促進(jìn)城市綠色交通發(fā)展。

　　到2015年，建成100個(gè)左右城市（區(qū)）步行和自行車交通系統(tǒng)示范項(xiàng)目，步行和自行車出行分擔(dān)率逐步提高，力爭在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5-10%，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，城市的步行和自行車出行環(huán)境明顯改善。

　　二、示范項(xiàng)目建設(shè)原則和主要內(nèi)容

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)原則

　　示范項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合如下原則：

　　1.安全：優(yōu)先保障步行和自行車交通使用者在城市交通系統(tǒng)中的安全性，確定合理路權(quán)，通過各種措施與機(jī)動(dòng)車道隔離。

　　2.連續(xù)：加強(qiáng)人行過街設(shè)施建設(shè)，在與鐵路、河道、快速路相交時(shí)，應(yīng)通過靈活的工程及管理措施，保證行人和自行車通行的連續(xù)、順暢。

　　3.方便：加強(qiáng)步行和自行車交通系統(tǒng)與城市居住、公交樞紐、公共建筑、公園綠地等用地的結(jié)合，提高可達(dá)性。

　　4.舒適：采用防滑透水的材料鋪裝、建設(shè)完善的林蔭綠化、照明排水、城市家具、易于識別的標(biāo)志以及無障礙設(shè)施，盡量提供遮陽遮雨設(shè)施，提高舒適度和吸引力。

　　5.易于維護(hù)：同步建設(shè)與步行和自行車相關(guān)的配套設(shè)施，并減少項(xiàng)目使用周期的維護(hù)成本。

　　（二）編制（修訂）城市（區(qū)）步行和自行車交通系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃

　　專項(xiàng)規(guī)劃的編制要依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，并與城市軌道交通、公共交通、停車設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，重點(diǎn)落實(shí)和細(xì)化城市步行和自行車交通系統(tǒng)的發(fā)展政策和設(shè)施布局，結(jié)合城市地形地貌、自然條件和城市交通發(fā)展實(shí)際等，合理規(guī)劃步行道、自行車道及停車設(shè)施，并提出近期建設(shè)方案。

　�。ㄈ�）建成具有一定規(guī)模的城市（區(qū)）步行和自行車交通系統(tǒng)示范區(qū)域

　　示范區(qū)域應(yīng)是對城市交通產(chǎn)生較大影響的區(qū)域，具體可結(jié)合城市道路和居住區(qū)道路建設(shè)、道路系統(tǒng)改造、河道整治、城市綠道和景區(qū)建設(shè)等，因地制宜地建設(shè)步行道和自行車道，設(shè)置自行車停車設(shè)施，有條件的城市可建立和完善公共自行車系統(tǒng)。

　　三、申報(bào)和實(shí)施

　�。ㄒ唬┥陥�(bào)條件

　　凡符合下述條件的設(shè)市城市和市轄區(qū)，均可申報(bào)示范項(xiàng)目。

　　1.城市政府重視交通系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，積極推進(jìn)步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。

　　2.建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制，明確步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)牽頭部門和相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)。

　�。ǘ�）申報(bào)材料

　　填寫《城市（區(qū)）步行和自行車交通系統(tǒng)示范項(xiàng)目建議書》（以下簡稱《項(xiàng)目建議書》）。主要內(nèi)容應(yīng)包括：

　　1．城市（區(qū)）步行、自行車交通系統(tǒng)現(xiàn)狀。

　　包括目前城市（區(qū)）步行、自行車交通系統(tǒng)基本情況；城市（區(qū)）步行、自行車交通系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施情況；城市（區(qū)）在加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)方面現(xiàn)行的有關(guān)政策；在步行、自行車交通系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)方面存在的問題以及應(yīng)對措施。

　　2．申報(bào)示范項(xiàng)目的基本情況。

　　包括申報(bào)示范項(xiàng)目名稱、區(qū)域范圍及規(guī)模；申報(bào)示范項(xiàng)目具備的基本條件；開展示范項(xiàng)目的目的及意義。

　　3．申報(bào)示范項(xiàng)目的主要內(nèi)容。

　　包括申報(bào)示范項(xiàng)目的工作目標(biāo)；主要工作內(nèi)容及工作計(jì)劃。其中，主要工作內(nèi)容應(yīng)包括編制（或修訂）城市（區(qū)）步行和自行車交通系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃、示范項(xiàng)目道路設(shè)計(jì)和示范項(xiàng)目道路工程建設(shè)，并符合建設(shè)原則和突出地方特色。

　　4．開展示范項(xiàng)目的工作保障機(jī)制。

　　包括明確組織機(jī)構(gòu)、主管部門、牽頭部門、執(zhí)行部門、部門分工、責(zé)任落實(shí)。

　�。ㄈ�）申報(bào)審核程序

　　1．城市（區(qū)）自愿申報(bào)。符合申報(bào)條件的城市（區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況，由城市（區(qū)）政府主管部門（牽頭部門）組織填寫《項(xiàng)目建議書》�！俄�(xiàng)目建議書》經(jīng)城市（區(qū)）人民政府同意后，報(bào)所在地省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　2．省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門本著客觀、真實(shí)的原則，依照示范項(xiàng)目建設(shè)原則和主要內(nèi)容，擇優(yōu)推薦（一般不超過5個(gè)）示范項(xiàng)目，并于2014年1月10日前將申報(bào)材料1式2份報(bào)我部城市建設(shè)司。

　　3．組織評審確定。我部將根據(jù)申報(bào)情況，組織專家對《項(xiàng)目建議書》進(jìn)行審查，將符合申報(bào)條件、可盡快組織實(shí)施的項(xiàng)目作為全國城市步行和自行車交通系統(tǒng)示范項(xiàng)目。

　�。ㄋ模┙M織實(shí)施

　　示范項(xiàng)目所在城市（區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。包括編制或修訂《城市（區(qū)）步行和自行車交通系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》，明確發(fā)展定位、中長期規(guī)劃方案和近期實(shí)施計(jì)劃；按《項(xiàng)目建議書》確定的示范項(xiàng)目內(nèi)容，組織開展工程設(shè)計(jì)和施工建設(shè)；做好示范項(xiàng)目宣傳和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；按照項(xiàng)目驗(yàn)收有關(guān)要求，做好驗(yàn)收和上報(bào)工作。

　�。ㄎ澹╉�(xiàng)目驗(yàn)收

　　示范項(xiàng)目應(yīng)于2015年1月1日前完成。各示范城市應(yīng)先做好工程驗(yàn)收和其他內(nèi)容的審核，并進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)，將有關(guān)驗(yàn)收材料報(bào)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，省級主管部門對項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)，并將主要成果和驗(yàn)收結(jié)論報(bào)我部城市建設(shè)司。我部將組織專家對初驗(yàn)合格的項(xiàng)目進(jìn)行評估驗(yàn)收。經(jīng)審查符合條件的城市（區(qū)），將被正式命名為國家城市（區(qū)）步行和自行車交通系統(tǒng)示范項(xiàng)目，并推薦申報(bào)“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

　　四、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬┥陥�(bào)材料要真實(shí)、有效，申報(bào)的示范項(xiàng)目要有明確、具體的內(nèi)容和工程，并能如期完成。

　�。ǘ�）省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本省步行和自行車交通示范項(xiàng)目的實(shí)施，要加強(qiáng)對示范項(xiàng)目的指導(dǎo)、溝通和協(xié)調(diào)，做好初審、初驗(yàn)和上報(bào)工作。

　　聯(lián)系人：趙杰　張宇

　　聯(lián)系電話：010-58934653，010-58934653（傳真）

　　　　　　　010-58323221，010-58323220（傳真）

　　地　　址：北京市三里河路9號住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司

　　郵　　編：100835

　　附件：城市步行和自行車交通系統(tǒng)示范項(xiàng)目建議書



　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年12月9日