財(cái)政部

關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法》的通知


財(cái)金〔2013〕129號(hào)



各有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：
　　為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2013〕67號(hào)）等有關(guān)要求，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)印發(fā)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　附件：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法



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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　2013年12月8日



附件：

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法


第一章　總　　則

　　第一條　為進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金（以下簡稱大災(zāi)準(zhǔn)備金）管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》、《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》及中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱大災(zāi)準(zhǔn)備金，是指農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，在經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)過程中，為增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力、應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)專門計(jì)提的準(zhǔn)備金。
　　第三條　本辦法適用于各級(jí)財(cái)政按規(guī)定給予保費(fèi)補(bǔ)貼的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)（以下簡稱農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)）。
　　第四條　大災(zāi)準(zhǔn)備金的管理遵循以下原則：
　�。ㄒ唬┆�(dú)立運(yùn)作。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定自主計(jì)提、使用和管理大災(zāi)準(zhǔn)備金，對(duì)其實(shí)行專戶管理、獨(dú)立核算。
　�。ǘ�）因地制宜。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合不同區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)特征、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)際和自身風(fēng)險(xiǎn)管控能力等，合理確定大災(zāi)準(zhǔn)備金的計(jì)提比例。
　�。ㄈ�）分級(jí)管理。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部與經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的省級(jí)分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱相關(guān)省級(jí)分支機(jī)構(gòu)），根據(jù)本辦法規(guī)定，計(jì)提、使用和管理大災(zāi)準(zhǔn)備金，并依法接受相關(guān)部門的監(jiān)督。
　�。ㄋ模┙y(tǒng)籌使用。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)計(jì)提的大災(zāi)準(zhǔn)備金可以在本機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各險(xiǎn)種之間、相關(guān)省級(jí)分支機(jī)構(gòu)之間統(tǒng)籌使用，專門用于彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)損失。

第二章　大災(zāi)準(zhǔn)備金的計(jì)提

　　第五條　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，分別按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入和超額承保利潤的一定比例，計(jì)提大災(zāi)準(zhǔn)備金（以下分別簡稱保費(fèi)準(zhǔn)備金和利潤準(zhǔn)備金），逐年滾存。
　　第六條　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，公平、合理擬訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款與費(fèi)率，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)損失、經(jīng)營狀況等建立健全費(fèi)率調(diào)整機(jī)制。
　　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)承保盈利，且承保利潤率連續(xù)3年高于財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)承保利潤率，原則上應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)盈利險(xiǎn)種的保險(xiǎn)費(fèi)率，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法予以監(jiān)督。
　　本辦法所稱承保利潤率為“1-綜合成本率”。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)綜合成本率以行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)布數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)綜合成本率以經(jīng)審計(jì)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
　　第七條　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)計(jì)提保費(fèi)準(zhǔn)備金，應(yīng)當(dāng)分別以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林等大類險(xiǎn)種（以下簡稱大類險(xiǎn)種）的保費(fèi)收入為計(jì)提基礎(chǔ)。
　　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的，參照所在地省級(jí)分支機(jī)構(gòu)計(jì)提保費(fèi)準(zhǔn)備金。
　　本辦法所稱保費(fèi)收入為自留保費(fèi)，即保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入減去分出保費(fèi)的凈額（按照國內(nèi)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則）。
　　第八條　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)計(jì)提保費(fèi)準(zhǔn)備金的比例，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金計(jì)提比例表》（見附件）規(guī)定的區(qū)間范圍，在聽取省級(jí)財(cái)政等有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)水平、風(fēng)險(xiǎn)損失數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營狀況等因素合理確定。
　　計(jì)提比例一旦確定，原則上應(yīng)當(dāng)保持3年以上有效。期間，如因特殊情況須調(diào)整計(jì)提比例，應(yīng)當(dāng)由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部商相關(guān)省級(jí)財(cái)政部門同意后，自下一年度進(jìn)行調(diào)整。
　　第九條　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)計(jì)提保費(fèi)準(zhǔn)備金，滾存余額達(dá)到當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自留保費(fèi)的，可以暫停計(jì)提。
　　第十條　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)年度及累計(jì)承保盈利，且滿足以下條件的，其總部應(yīng)當(dāng)在依法提取法定公積金、一般（風(fēng)險(xiǎn)）準(zhǔn)備金后，從年度凈利潤中計(jì)提利潤準(zhǔn)備金，計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)為超額承保利潤的75%（如不足超額承保利潤的75%，則全額計(jì)提），不得將其用于分紅、轉(zhuǎn)增資本：
　�。ㄒ唬┍ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的整體承保利潤率超過其自身財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)承保利潤率，且農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合賠付率低于70%；
　　（二）專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的整體承保利潤率超過其自身與財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)承保利潤率的均值，且其綜合賠付率低于70%；
　�。ㄈ�）前兩款中，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)承保利潤率、專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身與財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)承保利潤率的均值為負(fù)的，按照其近3年的均值（如近3年均值為負(fù)或不足3年則按0確定），計(jì)算應(yīng)當(dāng)計(jì)提的利潤準(zhǔn)備金。
　　其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)行業(yè)綜合賠付率以行業(yè)監(jiān)管部門發(fā)布數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)綜合賠付率以經(jīng)審計(jì)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
　　第十一條　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額計(jì)提大災(zāi)準(zhǔn)備金，并在年度財(cái)務(wù)報(bào)表中予以反映，逐年滾存，逐步積累應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第三章　大災(zāi)準(zhǔn)備金的使用

　　第十二條　大災(zāi)準(zhǔn)備金專項(xiàng)用于彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)損失，可以在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各大類險(xiǎn)種之間統(tǒng)籌使用。
　　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)使用大災(zāi)準(zhǔn)備金，應(yīng)當(dāng)履行內(nèi)部相關(guān)程序。
　　第十三條　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大類險(xiǎn)種的綜合賠付率，作為使用大災(zāi)準(zhǔn)備金的觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十四條　當(dāng)出現(xiàn)以下情形時(shí)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以使用大災(zāi)準(zhǔn)備金：
　　（一）保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相關(guān)省級(jí)分支機(jī)構(gòu)或總部，其當(dāng)年6月末、12月末的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大類險(xiǎn)種綜合賠付率超過75%（具體由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際確定，以下簡稱大災(zāi)賠付率），且已決賠案中至少有1次賠案的事故年度已報(bào)告賠付率不低于大災(zāi)賠付率，可以在再保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，使用本機(jī)構(gòu)本地區(qū)的保費(fèi)準(zhǔn)備金。
　�。ǘ�）根據(jù)前款規(guī)定不足以支付賠款的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部可以動(dòng)用利潤準(zhǔn)備金；仍不足的，可以通過統(tǒng)籌其各省級(jí)分支機(jī)構(gòu)大災(zāi)準(zhǔn)備金，以及其他方式支付賠款。
　　本辦法所稱事故年度已報(bào)告賠付率=（已決賠款+已發(fā)生已報(bào)告賠案的估損金額）/已賺保費(fèi)。
　　第十五條　大災(zāi)準(zhǔn)備金的使用額度，以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大類險(xiǎn)種實(shí)際賠付率超過大災(zāi)賠付率部分對(duì)應(yīng)的再保后已發(fā)生賠款為限。
　　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時(shí)足額支付應(yīng)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金，不得違規(guī)封頂賠付。
　　本辦法所稱再保后已發(fā)生賠款=已決賠款-攤回分保賠款。

第四章　大災(zāi)準(zhǔn)備金的管理

　　第十六條　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專戶管理、獨(dú)立核算的原則，加強(qiáng)大災(zāi)準(zhǔn)備金管理。
　　第十七條　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)當(dāng)期計(jì)提的保費(fèi)準(zhǔn)備金，在成本中列支，計(jì)入當(dāng)期損益。
　　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)計(jì)提的利潤準(zhǔn)備金，在所有者權(quán)益項(xiàng)下列示。財(cái)務(wù)處理參照《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》相關(guān)準(zhǔn)備金規(guī)定執(zhí)行。
　　第十八條　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保險(xiǎn)資金運(yùn)用的有關(guān)規(guī)定，按照其內(nèi)部投資管理制度，審慎開展大災(zāi)準(zhǔn)備金的資金運(yùn)用，資金運(yùn)用收益納入大災(zāi)準(zhǔn)備金專戶管理。
　　第十九條　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)方面加強(qiáng)防災(zāi)防損，通過再保險(xiǎn)等方式，多渠道分散農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
　　第二十條　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)計(jì)提大災(zāi)準(zhǔn)備金，按稅收法律及其有關(guān)規(guī)定享受稅前扣除政策。
　　第二十一條　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不再經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的，可以將以前年度計(jì)提的保費(fèi)準(zhǔn)備金作為損益逐年轉(zhuǎn)回，并按照國家稅收政策補(bǔ)繳企業(yè)所得稅。對(duì)利潤準(zhǔn)備金，可以轉(zhuǎn)入一般（風(fēng)險(xiǎn)）準(zhǔn)備金，按照相關(guān)規(guī)定使用。
　　第二十二條　各級(jí)財(cái)政、行業(yè)監(jiān)管部門依法對(duì)大災(zāi)準(zhǔn)備金的計(jì)提、管理、使用等實(shí)施監(jiān)督。
　　第二十三條　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)足額計(jì)提大災(zāi)準(zhǔn)備金，并于每年5月底之前，將上年度大災(zāi)準(zhǔn)備金的計(jì)提、使用、管理等情況報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門、行業(yè)監(jiān)管部門。
　　省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每年6月底之前，將本地區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)大災(zāi)準(zhǔn)備金的計(jì)提、使用、管理等情況報(bào)告財(cái)政部。

第五章　附　　則

　　第二十四條　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，制定、完善大災(zāi)準(zhǔn)備金管理實(shí)施細(xì)則，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。
　　第二十五條　鼓勵(lì)地方政府通過多種形式，防范和分散農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
　　第二十六條　非公司制的農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)組織的大災(zāi)準(zhǔn)備金管理辦法另行制定。
　　第二十七條　本辦法自2014年1月1日起施行。財(cái)政部此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
　　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在本辦法生效之前計(jì)提的大災(zāi)準(zhǔn)備金，按照本辦法規(guī)定管理和使用。
　　附：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金計(jì)提比例表


附件下載：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金計(jì)提比例表.doc

（ http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20131219/001e3741a2cc141ca60901.doc）